Актуальные проблемы реформирования ЖКХ в Российской Федерации на современном этапе

Актуальность исследования. Стабильно развивающееся жилищно-коммунальное хозяйство государства является залогом его жизнеобеспечения. В свете этого всегда актуально изучать его текущее состояние, прогнозировать тенденции развития и искать новые пути улучшения его функционирования. В настоящее время страна сталкивается с непростыми вызовами из-за сложной геополитической ситуации, которая привела к введению многоступенчатых санкций во многих отраслях народного хозяйства. Стабильно функционирующий жилищно-коммунальный комплекс государства является фактором социальной стабилизации, и от его состояния зависит общая ситуация в стране и преодоление напряженности в обществе, что важно для поддержания общей национальной безопасности.

Жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации является важным сегментом экономики государства и представлено 50 тысячами различных субъектов хозяйствования, целью которых является создание комфортной жизни граждан. Координирует их действия государство, которое реализовывает финансирование данной деятельности и соблюдение всех прав участников жилищно-коммунальных отношений. Реформы в данной области направлены на совершенствование взаимоотношений хозяйствующих субъектов жилищно-коммунальной сферы, итоговым результатом чего становится создание благоприятных условий для формирования положительного жизнеобеспечения.

Имеющиеся актуальные и насущные вопросы в данной области, обусловленные ветхостью жилого фонда, постоянным ростом тарифов на сервис многоквартирных домов, чрезвычайной стоимостью новых квартир и недоступностью их для большого числа российских семей, нерациональным менеджментом жилищно-коммунального хозяйства вынуждают осуществлять поиск действенных мероприятий по реформированию данной отрасли.

Вопрос оптимизации функционирования жилищно-коммунального хозяйства стала предметом изучения ряда исследователей. Многие экономисты констатируют необходимость улучшения сферы жилищно-коммунального хозяйства. Среди них Лепетикова И.Ю., Бестаев А.О., Белова Т.В., Лоскутова О.Н., Кондратова Я.Р., Соколова С.А., Борисова К.В. Ключевые проблемы реформирования сферы ЖКХ отражены в трудах Шлычкова Д.С., Яндлечева О.В., Воронина В.М., Тваури Л.Г., Макарени Т.А. Котенко Ю.С., Ларин С.Н. подчеркнули важность повышения качества услуг. ЖКХ. Жариковым В.Д., Дмитриевой Е.Л. подмечена необходимость скорейшего совершенствования региональной политики в сфере ЖКХ. Особенности государственно-частного партнерства в этой области исследованы Ермоловой К.А.

Объект исследования – жилищно-коммунальное хозяйство.

Предмет исследования – реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

Цель исследования – изучение современного устройства сферы жилищно-коммунального хозяйства, ее государственного регулирования, тенденций, проблем и перспектив реформирования. 

Задачи исследования:

1. Изучить понятие и значение жилищно-коммунального хозяйства в экономическом развитии Российской Федерации;

2. Проанализировать функционирование современного жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в финансовом и регулятивном аспекте;

3. Изучить эволюцию реформирования ЖКХ Российской Федерации;

4. Рассмотреть особенности государственно - частного партнерства зарубежном и в российском жилищно-коммунальном хозяйстве;

Методы исследования – анализ научной, научно-практической, научно-методической литературы; сбор и обработка накопленной информации.

Практическая значимость работы - Практическая значимость настоящего исследования состоит в том, что полученные выводы дали возможность сформулировать перспективные направления реформирования сферы жилищно-коммунального хозяйства, что способствует снятию социальной напряженности и усилению национальной безопасности. Данный материал может также использован при изучении таких дисциплин высшего образования, как: «Система государственного и муниципального управления», «Государственное регулирование миграционных и демографических процессов», «Государственная и муниципальная социальная политика», и т.д., а также в ходе дополнительного профессионального образования и на курсах повышения квалификации для менеджеров в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Введение………………………………………………………………….......... 3

Глава 1. Жилищная политика Российской Федерации как фактор обеспечения социальной и экономической стабильности государства...

6

1.1. Понятие и значение жилищно-коммунального хозяйства в экономическом развитии Российской Федерации….………………………...

6

1.2. Функционирование современного жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в финансовом и регулятивном аспекте…………………………………………………………………………..

9

Глава 2. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в условиях нестабильной политико-экономической ситуации……………………………………………………

17

2.1. Эволюция реформирования ЖКХ Российской Федерации ……… 17

2.2. Особенности государственно - частного партнерства зарубежном и в российском жилищно-коммунальном хозяйстве…………...

24

Заключение………………………………………………………………......... 38

Библиографический список………...………………………………………. 41

1. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/ (дата обращения 02.02.2022).

2. Федеральный закон от 21.01.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/ (дата обращения 02.02.2022).

3. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51037/ (дата обращения 02.02.2022).

4. Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165895/ (дата обращения 02.02.2022).

5. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ. Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения 02.02.2022).

6. Закон Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1333/ (дата обращения 02.02.2022).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013    № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_141271/ff46e14e1763afe28d921951d7a948700cf08a24/ (дата обращения 02.02.2022).

8. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/ (дата обращения 02.02.2022).

9. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_62293/ (дата обращения 02.02.2022).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008      № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (вместе с «Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса») и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78360/ (дата обращения 02.02.2022).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2001        № 797 «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34170/ (дата обращения 02.02.2022).

12. Приказ Минтруда России от 11.04.2014 № 233н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по управлению жилищным фондом». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166155/ (дата обращения 02.02.2022).

13. Приказ Минстроя России от 31.07.2014 № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах». Официальный сайт [Электронный ресурс] URL – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_167287/ (дата обращения 02.02.2022).

14. Алейникова, Ю. О. Анализ государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) / Ю. О. Алейникова // Вестник современных исследований. – 2019. – № 1.8(28). – С. 19-20. – EDN VTYIVQ.

15. Алигаджиева М.И. Современные проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства в российской федерации // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по мат. III междунар. студ. науч.-практ. конф. № 3(3). URL: https://nauchforum.ru/archive/MNF_social/3(3).pdf (дата обращения: 03.02.2022).

16. Ермолова, К. А. Проблематика развития государственно-частного партнерства в коммунальной инфраструктуре России (на материалах Липецкой области) / К. А. Ермолова // Российское предпринимательство. – 2017. – Т. 18, № 19. – С. 2823-2832. – DOI 10.18334/rp.18.19.38355. – EDN ZRPZMP.

17. Жариков, В. Д. Совершенствование региональной политики в сфере ЖКХ / В. Д. Жариков, Е. Л. Дмитриева // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. – 2017. – № 4(66). – С. 84-88. – DOI 10.17277/voprosy.2017.04.pp.84-88. – EDN YLQQVY. 

18. Катульский, Е. Д. Экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов организаций ЖКХ различных форм собственности / Е. Д. Катульский, Е. В. Чеканов // Экономика и социум: современные модели развития. – 2017. – № 18. – С. 67-83. – EDN ZXQHPN.

19. Ларин, С. Н. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг как основная цель комплексной модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства / С. Н. Ларин, Е. Ю. Хрусталев // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2017. – № 126. – С. 91-108. – DOI 10.21515/1990-4665-126-006. – EDN XXXBSL. 

20. Лепетикова, И. Ю. Совершенствование системы государственного управления в сфере ЖКХ с помощью инновационных технологий / И. Ю. Лепетикова, А. О. Бестаев // Ростовский научный журнал. – 2017. – № 2. – С. 104-111. – EDN XXBPBV. 

21. Малкандуев Э. М., Черкесов М. Т. Проблемы ЖКХ и пути их решения // Экономические науки. № 77-1. 2018.- С.5.

22. Шабанова, М. М. Оценка современного этапа реформы ЖКХ в Российской Федерации / М. М. Шабанова, Х. М. Дусилаева // Вопросы экономики и права. – 2017. – № 105. – С. 95-97. – EDN ZIAPZV.