Статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ

Актуальность темы. Исследование вопроса о конституционно-правовом статусе имеет большее значение в современной юридической науке, так как парламентское право не стоит на месте, в законодательстве постоянно появляются новшества, затрагивающие основные права и обязанности парламентария. Формы осуществления народовластия в Российской Федерации - одна из качественных характеристик современного демократического государства и важнейший объект исследования юридической науки, строящейся в том числе на понимании роли и места органов народного представительства в политической системе, статуса депутатов и выборных должностных лиц.

Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации - это особая группа людей, отличающаяся как от остальных государственных служащих, так и от простых граждан, прежде всего по осуществляемой этой группой деятельности- законодательной деятельности в масштабах всей страны. Данное отличие отражается в особом правовом статусе парламентариев: в правах, обязанностях, ограничениях, привилегиях, которые предусматривает для депутатов и членов Совета Федерации («сенаторов») закон, чтобы они осуществляли свою деятельность максимально эффективно и беспристрастно.

Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ – это одна из разновидностей специальных статусов, которыми отдельные категории граждан наделяются ввиду особенностей их рода деятельности и правового положения. Данные статусы имеют свою специфику: дополнительные права, обязанности, ответственность, гарантии, предусмотренные законодательством, что выделяет депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ из числа других государственных служащих.

В настоящее время деятельность депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ является широко обсуждаемой. Зачастую в средствах массовой информации и между гражданами обсуждается правомерность деятельности депутатов, исполнения ими своих полномочий и наличия гарантий, предоставляемых им законом в связи с занимаемой должностью, что и обуславливает актуальность вопроса о правовом статусе парламентария.

Для написания настоящей работы были использованы научные труды таких ученых как: М.В. Варлен, А.Т. Карасев, М.М. Курманов, О.М. Орлинская, А.Н. Писарев, А.А.  Смоленская, В.В. Федоров и другие.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

Предметом исследования являются понятие, сущность, особенности практической реализации конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, а также нормативные правовые акты, регулирующие данный правовой институт.

Целями работы являются комплексный всесторонний анализ и изучение теоретических основ конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, а также формулирование теоретических положений и рекомендаций по совершенствованию этого конституционно-правового института.

Для достижения поставленной цели в работе, необходимо решить следующие задачи:

изучить основы конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

 рассмотреть содержание конституционно-правового статуса депутатов Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

 проанализировать гарантии деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Введение………………………………………………………………………….6

1. Основы конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации………………………………………………………………………………9

1.1. Роль депутата в системе народного представительства………………….9

1.2. Понятие и основные элементы конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы и сенаторов Совета Федерации………………...12

2. Содержание конституционно-правового статуса депутатов Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации……………………………………………………………….18

2.1. Права и обязанности депутата Государственной Думы и сенатора Совета Федерации…………………………………………………………………….18

2.2. Ответственность депутата Государственной Думы и сенатора Совета Федерации……………………………………………………………………………..23

3. Характеристика гарантий деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ…………………………..29

3.1. Правовые гарантии деятельности депутата Государственной Думы и сенатора Совета Федерации………………………………………………………….29

3.2. Социальные гарантии деятельности депутата Государственной Думы и сенатора Совета Федерации………………………………………………………….34

3.3. Организационные гарантии деятельности депутата Государственной Думы и сенатора Совета Федерации………………………………………………...37

Заключение……………………………………………………………………...41

Список использованной литературы………………………………………….44

1.   Варлен М.В. Народный представитель: теория и практика / М.В. Варлен // Законодательство и экономика. - 2022. - № 11. – С. 52-58.

2.   Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е.И. Козлова. - М.: Проспект, 2020. - 416 с.

3.   Орлинская О.М. Основные направления деятельности Совета Федерации на современном этапе развития парламентаризма в России / О.М. Орлинская // Современные исследования социальных проблем. – 2021. – № 4. – С. 73-79.

4.   Когтенко В.И. Конституционное право России / В.И. Когтенко. - М.: Комус, 2023. - 583 с.

5.   Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов / М.В. Баглай. - М.: Норма, 2021. - 752 с.

6.   Авакьян С. А. Конституционное право. Энциклопедический словарь / С.А. Авакьян. – М.: Норма, 2021. – 688 с.

7.   Конституция Российской Федерации с поправками 2020 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/news/48953/ - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

8.   Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://duma.gov.ru/media/files/ – Сайт «Дума»

9.   Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159349/ – Сайт «КонсультантПлюс»

10.  Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_371685/ – Сайт «КонсультантПлюс»

11.  Варлен М.В. Статус парламентария в субъекте Российской Федерации / М.В. Варлен // Право и политика. – 2019. - № 1. - С. 30-38.

12.  Карасев А.Т. Проблемы понятия и структуры конституционно-правового статуса депутата / А.Т. Карасев // Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. – 2020. - № 2. - С. 20-24.

13.  Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров / С.И. Некрасов. - М.: Юрайт, 2017. - 431 с.

14.  Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации / А.Н. Писарев. - М.: РГУП, 2020. - 409 с.

15.  Кравец И.А. Правовой статус депутатов Государственной Думы / И.А. Кравец // Журнал российского права. – 2020. - № 8. - С. 136-145.

16.  Карасев А.Т. Права и обязанности депутата в структуре его конституционно-правового статуса: вопросы ограничений и классификации / А.Т. Карасев // Вестник Челябинского государственного университета. – 2019. - № 15. - С. 29-34.

17.  Федоров В.В. Статус депутата Государственной Думы Российской Федерации: конфликт интересов, неосновательное обогащение, конституционно-правовая ответственность / В.В. Федоров // Наука и право. – 2020. - №4. – С. 52-55.

18.  Смоленская А.А. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.А.  Смоленская. - Москва, 2014. - 224 с.

19.  Курманов М.М. Сущность статуса члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ / М.М. Курманов // Журнал российского права. – 2023. - № 9. - С. 40-46.

20.   Постановление Государственной Думы ФС РФ "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ" [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/1575717/ – Сайт «Гарант»

21.  Казанков С.П. Конституционно-правовые гарантии при привлечении к уголовной и административной ответственности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации / С.П. Казанков // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. - № 6. - С. 33-38.

22.  Гущин В.З. Особенности привлечения к административной ответственности членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и особенности президентского иммунитета от привлечения к административной ответственности / В.З. Гущин // Современное право. – 2023. - № 8. - С. 21-26.

23.  Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации / О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2015. - 407 c.

24.  Страшун Б.А. Конституционное право: Учебник / Б.А. Страшун. - М.: "Бек", 2020. - 784 с.

25.  Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации / Л.А. Нудненко. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2024. - 475 c.

26.  Пажетных Д.В. Гарантии деятельности депутатов палат парламента / Д.В. Пажетных // Конституционное развитие России: Межвузовский сборник научных статей. – 2020. - №11. - С. 33-43.

27.  Дубинин Б. О. Конституционное право: Учебное пособие / Б.О. Дубинин. - М.: Панорама, 2020 - 384 с.

28.  Соболь И.А. Гарантии депутатской деятельности как элемент конституционно-правового статуса депутата Федерального Собрания Российской Федерации / И.А. Соболь // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2021. - № 3. – С. 129-137.

29.  Стремоухов А.В. Социальные гарантии депутата Государственной Думы (индемнитет) / А.В. Стремоухо // Социальное и пенсионное право. - 2020. - № 3. - С. 12-17.

30.  Агафонов В.В. К вопросу об объекте гарантий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации / В.В. Агафонов // Научные исследования высшей школы. - 2019. - №8. - С. 14-18.

31.  Колюшкин Е.И. Конституционное право России: Учебное пособие / Е.И. Колюшкин. - М.: Городец-Издат, 2019. – 512 с.

32.  Ярматов А.Я. Гарантии депутатской деятельности / А.Я. Арматов. – М.: Юрид. лит-ра, 2018. – 189 с.

33.  Черковец Д.А. Организационные гарантии парламентариев в России / Д.А. Черковец // Молодой ученый. - 2024. - № 4. - С. 366-371.