Правовое регулирование и оказание бесплатной юридической помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите: теоретические основы и практические аспекты

Целью проводимого исследования является правовой анализ норм конституционного права на юридическую помощь в Российской Федерации.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих 

основных задач:

- Изучить концепцию права на юридическую помощь;

- Изучить право на юридическую помощь в контексте конституционных прав и свобод личности;

- Изучить конституционные гарантии права на юридическую помощь;

- Изучить вопрос об органах государственной власти, как субъектах обеспечивающих право на юридическую помощь;

- Проанализировать проблемы реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а также иные законы и подзаконные акты. 

Оглавление

Введение.......................................................................................................................3

1 Теоретические основы оказания бесплатной юридической помощи..................7

1.1 Понятие и основные принципы оказания бесплатной юридической помощи.........................................................................................................................7

1.2 Источники правового регулирования отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи...........................................................................12

1.3 Виды бесплатной юридической помощи и категории граждан имеющие право на её получение...............................................................................................15

2. Анализ правового регулирования и порядок оказания бесплатной юридической помощи, гражданам, нуждающимся в социальной защите...........19

2.1 Система правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите....................................19

2.2 Порядок оказания бесплатной юридической помощи.....................................35

Заключение.................................................................................................................50

Список используемых источников..........................................................................54

Список используемых источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022)// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 17.02.2023 г.)// Собрание законодательства РФ 24.12.2001 №52

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.04.2023)// Собрание законодательства РФ, 18.11.2002 года, № 46

5. Федеральный закон О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации от 21.10.2011 г. № 324-ФЗ(ред. От 28.06.2022)// Российская газета № 263, 22.11.2011

6. Федеральный закон Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации от 31.05.2002 г., № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020г.)// Российская газета №100 от 05.06.2002 г.

7. Федеральный закон О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 14.07.2022 г.)// Российская газета №248 от 27.12.1996 г.

8. Федеральный закон Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 28.04.2023)// Российская газета № 295 от 30.12.2013

9. Федеральный закон О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании от 02.07.1992 №3185-1-ФЗ(ред. от 30.12.2021)// Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913.

10. Федеральный закон О прокуратуре Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.12.2022 г.)// Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366.

11. Федеральный закон Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации от 21.12.2021 №414-ФЗ(последняя редакция)// Российская газета №294(8645) 27.12.2021

12. Федеральный закон О внесении изменений в часть 2 статьи 333.38 Федерального налогового кодекса Российской Федерации от 11.10.2018 №359-ФЗ(последняя редакция)// Российская газета №230(7693) 15.10.2018

13. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ(ред. от 06.02.2023 г.)// Ведомости Федерального Собрания РФ, N 29, 11.10.2003.

14. Закон О бесплатной юридической помощи на территории Липецкой области от 01.03.2013 г. (ред. от 26.12.2022), № 132-ОЗ// Первый номер официально №3 5.03.2013

15. Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации// Российская газета от 21.09.2022 г. № 213(8861)

16. Приказ Министерства юстиции РФ от 19 августа 2022 г. N 166 Об утверждении Порядка ведения списка юридических клиник и его размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет(документ не вступил в силу)

17. Приказ Минобрнауки РФ Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи от 28.11.2012 N 994// Российская газета №124(6370) 28.11.2012

18. Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи// Утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2023 г.

Литература

1. Антонова Е.И. Реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в субъектах Российской Федерации// Пробелы в российском законодательстве — Выпуск №5 2020 г.: стр.16-22

2. Афанасьева Т.И. Научная статья по специальности Право, Система оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации// Пролог: журнал о праве. 2021 №1

3. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному Закону от 21 ноября 2011 г. №324-ФЗ О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации/ М.: Юстицинформ, 2021. - 170 c.

4. Васильев А. А. Конституционное право на бесплатную квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Васильев. - Саратов, 2012.

5. Воронова О. Н. Роль и место нотариусов, должностных лиц органов местного самоуправления и должностных лиц консульских учреждений в системе оказания бесплатной юридической помощи // Нотариус. - 2017. - № 4. - С. 3-5. 

6. Миняйленко Н.Н. Судебное представительство в гражданском судопроизводстве России (историко-теоретический аспект)// Пролог: журнал о праве. 2020. № 2

7. Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры. М., 2002. С. 369

8. Воскобитова Л.А., Лукьянова И.Н., Михайлова Л.П. // Адвокат: навыки профессионального мастерства. М.: 2006. 

9. Гончарова Н.М. Российская модель организации оказания бесплатной юридической помощи // Омбудсмен. 2013. № 2.

10. Гребенников В. В. Право граждан на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации / В. В. Гребенников // Образование и право. -2016. - № 2.

11. Грудцына Л.Ю.; под ред. Ю.А. Дмитриева М.: ЮРКОМПАНИ 2012. 236 с

12. Доклад о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в сфере обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью за 2021 г. // Российская газета. 2022. № 105, 19 мая.

13. Зеленский П.А. Текст научной статьи по специальности Право Развитие системы бесплатной юридической помощи в России: проблемы и перспективы// Вестник Поволжского института управления. 2020 № 1

14. Зеленский П.А. Правовое просвещение населения как фактор развития территории // Управление стратегическим развитием территорий: сборник научных трудов. Саратов, 2016.

15. Красногорова, Александра Сергеевна Доступная юридическая помощь по гражданским делам/ - М.: ИНФРА-М, 2020. - 246 c.

16. Кратенко М.В. Договор об оказании юридической помощи в современном гражданском законодательстве/ М.: Статут, 2022. - 880 c.

17. Лезин Ю.В. интервью Адвокатской газете// Адвокатская газета №7(384) 28.03.2023

18. Мазаев А.В. Общая характеристика законодательного обеспечения бесплатной юридической помощи в России: Аналитический доклад. Москва: 2020. С. 42.

19. Мартынов А.В. Правовые основы деятельности юридических клиник в современной России: исторические этапы, современное состояние и проблемные вопросы // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. №1.

20. Москалькова Т.Н. Парламентские слушания, приуроченные к 25-летию Конституции России. Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина// (council.gov.ru) 21.10.2018

21. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / Под ред. проф. Л. И.Скворцова. — 28-е изд. перераб. — М.: Мир и образование, 2020. — 1376 с.

22. Остапенко А.С. Принципы оказания бесплатной юридической помощи.// Актуальные проблемы Российского права. М.: 2013. №7 

23. Остапенко А.С., Артемьев Е.В., Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный). СПС КонсультантПлюс. 2012.

24. Печерский В.В. Юридическая помощь и юридическая услуга: формирование и сравнение понятий // Вопр. адвокатуры. 2005. № 1.

25. Тихомирова М.Ю. Бесплатная юридическая помощь. Правовые акты и формы документов. - М.: 2020. - 151 с.

26. Федотов М.А. Парламентские слушания, приуроченные к 25-летию Конституции России. Вопросы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина// (council.gov.ru) 21.10.2018

27. Хвощинский А.В., Калинина И.В.Стандарты оказания юридических услуг и юридической помощи в контексте работы пунктов оказания субсидированной юридической помощи. – М.: Институт права и публичной политики, 2021. Стр. 167-176. 

28. Чумакова О.В. Государственное юридическое бюро как участник системы бесплатной юридической помощи Административное право и процесс. 2014 №5

29. Шаров Г.К. Адвокатура на рынке юридических услуг // Вестник Федеральной палаты адвокатов России. 2006. № 3. 

30. Шугрина Е.С. Техника юридического письма. М.: 2000.