Система органов безопасности России
В России наиболее пристальное внимание уделяется проблеме обеспечения общественной безопасности, обусловленной изменениями в социально-экономической и политической обстановке. Необходимость нормативно-правового регулирования общественной безопасности вызвано осложнением отношений в этой сфере. В настоящее время значительную роль играют Федеральный закон, принятый 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Стратегия национальной безопасности, Концепция общественной безопасности, а также иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области обеспечение безопасности (безопасность дорожного движения, экономическая безопасность, информационная безопасность и др.). В Российской Федерации пока не создана единообразно понимаемая система специальных понятий и категорий, относящихся к сфере нормативного регулирования и обеспечения безопасности.
В этой связи законодательство в сфере безопасности закрепляет основные административно-правовые функции, методы и формы ее обеспечения. Решение вопросов в области обеспечения общественной безопасности, а также исполнение принятых нормативно-правовых актов России возлагается на органы исполнительной власти и местного самоуправления. В XXI веке количество проблем, которые составляют угрозу безопасности мира возрастает, в связи с этим человечество находится в поиске путей обеспечения безопасности.
В современном обществе обеспечение безопасности постепенно выходит за рамки государства и приобретает общечеловеческую значимость. Российская Федерация, находящаяся в числе наиболее развитых современных государств, в приоритете ставит человека, его права и свободы, которые являются наивысшей ценностью России. Учитывая изложенное, вопросы, связанные с защитой конституционных прав, свобод, а также законных интересов человека и общества являются наиболее приоритетными в рамках административного и правового регулирования общественной безопасности государства.
Актуальность темы данной работы обоснована тем, что административно-правовое регулирование обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации является для административно-правовой науки важной проблемой и требует системного анализа общественной безопасности как правовой категории и сферы административно-правового регулирования общественной безопасности.
Цель данной работы заключается в изучении системы органов безопасности России. Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:
– рассмотрение возникновения и развития правового регулирования обеспечения безопасности в России;
– определение концептуальных основ общественной безопасности, как правовой категории;
– изучение правоохранительной деятельности полиции: нормативные и организационные основы
– изучение основ действующего в России законодательства и принятых в соответствии с ним административно-правовых актов, регулирующих деятельность органов полиции по обеспечению общественной безопасности;
Объект работы – органы безопасности России.
Предмет работы - возникновения и развития правового регулирования обеспечения безопасности в России.
Структура работы состоит из введения, основной части, содержащей две главы, заключения и списка использованных источников.
1. История развития системы органов безопасности в России. 5
1.1 Возникновение и развитие правового регулирования обеспечения безопасности в России. 5
1.2 Понятие и система специальных органов обеспечения безопасности в Российской Федерации. 9
Глава 2. Правоохранительная деятельность в рамках обеспечения национальной безопасности. 17
2.1 Правоохранительная деятельность полиции: нормативные и организационные основы 17
2.2 Правовой статус и организация деятельности Федеральной службы безопасности 25
Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. – 1995. – №67.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1994. – № 12.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1994. – № 12.
4. Российская Федерация. Конституция (1993) // Российская газета. – 1993. – № 237.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть I от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. – С. 46.
7. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации : федер. закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 22.02.2017) // СЗ РФ. –1997. – № 9. – Ст. 1014.
8. Об основах системы профилактики в Российской Федерации : федер. закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ // СЗ РФ. – 2016. – № 26 (Ч. 1). – Ст.3851.
9. О войсках национальной гвардии Российской Федерации : федер. закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // СЗ РФ. – 2016. – № 27 (Часть I). – Ст. 4159.
10. О государственной тайне : закон РФ от 21.06.1993 № 5485-1 (ред. от 26.07.2017) // СЗ РФ. – 1993. – № 41. – Стр. 8220-8235.
11. О безопасности дорожного движения : федер. закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // СЗ РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4873.
12. О безопасности : федер. закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ ( ред. От 05.10.2015) // СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 2.
13. О полиции : федер. закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. От 07.03.2018) // СЗ РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
14. Об обороне : федер. закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. От 29.12.2017) // СЗ РФ. – 1996. – № 23. – Ст. 2750.
15. Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии :Указ Президента РФ от 5.04.2016 № 157 (ред. от 30.09.2016) // СЗ РФ. – 2016. – № 15. – Ст. 2072.
16. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения : Указ Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (ред. От 02.03.2018) // СЗ РФ. – 1998. – № 25. – Ст. 2897.
17. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента от 31.12.2015 № 683 // СЗ РФ. – 2016. – № 1 (часть II). – Ст. 212.
18. О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации : Указ Президента РФ от 30.09.2016 № 510 // СЗ РФ. – 2016. – № 41. – Ст. 5802.
19. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектуРоссийской Федерации : Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от03.05.2018) // СЗ РФ. – 2016. – № 52 (Часть V). – Ст. 7614.
20. Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации : УказПрезидента от 24.05.2017 № 236 // СЗ РФ. – 2017. – № 22. – Ст. 3129.
21. Положение о Федеральной службе войск национальной гвардииРоссийской Федерации : Указ Президента от 30.09.2016 № 510 // СЗ РФ. – 2016. – № 41. – Ст. 5802.
22. Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы : распоряжение Правительства РФ от 08.01.2018 № 1-р // СЗ РФ. – 2018. – № 5. – Ст. 774.
23. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции: Приказ МВД России от 29.01.2008 № 80 (ред. от 12.02.2015) (вместе с Уставом патрульно-постовой службы полиции) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – № 27.
24. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: Приказ МВД России от 31.12.2012 № 1166 (ред. от 08.09.2016) // Российская газета. – 2013. – № 65.
25. Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции : Приказ МВД России от 31.08.2007 № 767 (ред. от 30.12.2016) // Российская газета. – 2007. – № 247.
26. О порядке регистрации транспортных средств : Приказ МВД России от 24.11.2008 № 1001(ред. от 20.03.2017) // Российская газета. – 2009. – № 5.
27. Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения : Приказ МВД России от 02.12.2003 № 930 (ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ. – 2002. – № 27. – Ст.2679.
28. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений : приказ МВД России от 20.10.2015 № 995 (ред. от 06.09.2017) // Российская газета. – 2016. – № 66.
29. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожногодвижения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожногодвижения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог : Приказ МВД России от 30.03.2015 № 380 (ред. от
30.12.2016) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 30.05.18 г.)
30. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних делРоссийской Федерации: Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2014. – № 11.
31. Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств : Приказ МВД России № 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (ред. от 10.03.2017) // Российская газета. – 2005. – № 185.
Учебная литература
32. Административное право зарубежных стран: учебник / В. Я. Кикоть. – М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. – 431 с.
33. Алексеев, С. С. Теория права. — М. : Издательство БЕК, 2002. – 320 с.
34. Брэбан, Г. Французское административное право: пер. с фр. / под ред. и со вступ. ст. С. В. Болотова. — М. : Прогресс, 2017. – 488 с.
35. Волков, А. М. Основы права : учебник для бакалавров / А. М. Волков, Е. А. Лютягина, А. А. Волков. — М. : Издательство Юрайт, 2019. – 335 с.
36. Маклаков, В. В. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония: учебное пособие . –М.: Волтерс Клувер, 2019. – 640 с.
37. Стахов, А. И. Административно-публичное обеспечениебезопасности в Российской Федерации. – М.: Закон и право : ЮНИТИДАНА, 2015. – 199 с.
38. Юридический энциклопедический словарь. – М. : Сов. энциклопедия, 2019. – 418 с.
