Процессуальная самостоятельность следователя

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящей исследовательской работы предопределена тем обстоятельством, что проблематика, касающаяся самостоятельности (независимости) субъекта следственной работы с процессуальной точки зрения, все еще является предметом многочисленных дискуссий среди представителей научной среды и входит в группу самых актуальных вопросов относительно досудебного производства. В данной связи данная проблематика пока еще не имеет наиболее подходящего варианта разрешения.

Различные подходы в уголовно-процессуальной литературе к определению понятия «процессуальная самостоятельность следователя», проблемам ее реализации при производстве следственных действий и принятии процессуальных решений, ограничении процессуальной самостоятельности следователя различными формами процессуального контроля за его деятельностью вызывают необходимость вновь и вновь обращаться к исследованию этой непростой темы. Многообразие формулировок и позиций по этому вопросу даёт нам повод углубиться в изучение данной проблемы и провести собственное исследование обозначенной темы.

Обращая внимание на нормы, которые отражены в содержании пункта 3 части 2 статьи 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, можно констатировать, что самостоятельность субъекта следственной работы с процессуальной точки зрения рассматривается в качестве решения относительно осуществления разного рода действий процессуального порядка (в том числе следственных), помимо ситуаций, если в УПК РФ отражена потребность в получении решения судебной инстанции или одобрения со стороны руководства органа следствия[1].

[1] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ в ред. от 12.08.2014 г. ст. 38

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ.. 8

1.1 Понятие и пределы процессуальной самостоятельности следователя. 8

1.2 История развития процессуального статуса следователя. 15

1.3 Формирование процессуальной самостоятельности следователя в уголовно-процессуальном законодательстве РФ.. 25

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СЛЕДОВАТЕЛЕМ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ.. 33

2.1 Проблемы реализации процессуальной самостоятельности следователя в ходе проведения следственных действий. 33

2.2 Практика реализации процессуальной самостоятельности следователя при принятии процессуальных решений. 39

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.. 45

3.1 Проблемы, возникающие при ограничении процессуальной самостоятельности следователя. 45

3.2 Подходы к решению проблемы ограничений процессуальной самостоятельности следователя. 49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 54

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года. Текст Конституции с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, опубликован в "Российской газете" от 21 января 2009 г. N 7, в "Парламентской газете" от 23 января 2009 г. N 4, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445.

2.      Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

3.      Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Российская газета, N 249, 22.12.2001.

4.      Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О Следственном комитете Российской Федерации" // Российская газета, N 296, 30.12.2010.

5.      Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) "О прокуратуре Российской Федерации" // Российская газета, N 39, 18.02.1992.

6.      Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета, N 275, 07.12.2011.

7.      Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета, N 122, 08.06.2007.

8.      Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Российская газета, N 160, 18.08.1995.

Иные акты

1.               Приказ МВД России от 25.06.2012 № 630 «Об утверждении Порядка временного отстранения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей».

2.               Положение о земской полиции от 1 июля 4. 1837 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. № 10306.

3.               Информационное письмо заместителя Генерального прокурора РФ Гриня В.Я. «О недопустимости изъятия предметов вне рамок следственных действий, предусмотренных до возбуждения уголовного дела» от 20.08.2014.

4.               Указ Московскому военному губернатору «О градской и земской полиции, разделениях последней на станы и становых приставов» от 1 декабря 1806 г. // Собрание законов о полицейском управлении или наказы губернаторские и Устав Управы благочиния с включением законов, им предшествовавших и последовавших, с 1708 по апрель месяц 1823. СПб., 1823.

5.               Апелляционное постановление Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 28 марта 2018 года по делу № 22-111/2018.

6.               Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 07.05.2013 № 22-1691/13.

7.               Апелляционное определение Приморского краевого суда от 02.09.2014 по делу № 22-5241/14.

8.               Апелляционное постановление Курского областного суда от 29 марта 2018 года по делу № 22-326-2018 г.

9.               Уголовное дело № 59747 // Архив Иркутского районного суда Иркутской области.

Научная и учебная литература

1.               Абдул-Кадыров Ш.М., Халиулин А. Г. Понятия «прокурор» и «вышестоящий прокурор» в досудебном производстве // Законность. 2014. - № 1. - С. 45-48.

2.               Азаренок Н. В. Предъявление обвинения в уголовном процессе // Российский следователь. 2013. - № 7. - С. 16-19

3.               Александров А. С. Каким не нужно быть предварительному следствию // Государство и право. 2001. - № 9. - С. 54 - 62.

4.               Арсенова Т.Б. Понятие и пределы процессуальной самостоятельности следователя: // Вестник Московского университета МВД России. № 6. 2009. - С. 77-85

5.               Багмет А. М. О процессуальной самостоятельности следователя // Российская юстиция. 2013. - № 9. - С. 54-56

6.               Багмет А.М. Следователь — это судья на досудебной стадии // Российский следователь. 2014. - № 14. - С. 8-9.

7.               Баев О. Я. Иновации норм доказательственного права в УПК РФ 2001 г. и проблемы реализации // материалы международной науч. конф. «50 лет в криминалистике. К 80-летию со дня рождения Р. С. Белкина». Воронеж, 2002. - С. 34-40.

8.               Балакшин B. C. Независимый-зависимый следователь // Законность. 2011. - № 10. - С. 31-40.

9.               Белавин А.А. Правовые аспекты процессуальной самостоятельности и независимости следователя органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1992. – 196 с.

10.          Белкин А. Р. Теория и практика доказывания: свет и тени принятого УПК // Воронежские криминалистические чтения: Сб. науч. трудов. Вып. 4 Воронеж, 2003. - С. 67-71.

11.          Божьев В.П., Трусов А.И. История и современность процессуальной самостоятельности и независимости следователя: // Проблемы формирования социалистического правового государства. М.: Академия МВД СССР, 1991. - С. 118-124.

12.          Вартанов А.Р. Актуальные проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК РФ: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. – 221 с.

13.          Власенко Н. А. Правопонимание в свете категорий определенности и неопределенности // Журнал российского права. 2014. - № 2. - С. 37-44.

14.          Гаврилов Б. Я. Перераспределение между прокурором и руководителем процессуальных и надзорных полномочий следственного органа: объективная необходимость или волюнтаризм в праве? // Уголовное судопроизводство. 2009. - № 4. - С. 35 – 44.

15.           Гаджиев К.С. Размышления о свободе // Вопросы философии. 1993. - № 2. – С. 46-49

16.           Гриненко А.В. Взаимодействие в новых правовых реалиях следователя и прокурора. Известия Юго-Западного государственного университета. 2017. - №21. - С.147-153.

17.           Грохольский К.В. Сущность и понятие процессуальной самостоятельности следователя // Ученые записки: Сборник научных трудов юридического факультета Оренбургского государственного университета. Выпуск 1. Оренбург, 2004. - С. 185-195.

18.           Гуляев А.П. Роль следователя в уголовном процессе. М., 1981. – 556 с.

19.          Гуткин И.М. Взаимодействие органов дознания и предварительного следствия системы МВД. - М., 1973. – 210 с.

20.          Деришев Ю.В. Проблемы досудебного производства по УПК РФ. Омск: Омский юридический институт, 2003. – 255 с.

21.          Деришев Ю. В. Органы предварительного расследования России: учебное пособие. Омск: Юридический институт МВД России, 1998. – 364 с.

22.          Жуковский В.М. Некоторые гарантии процессуальной независимости следователя // Предварительное следствие в условиях правовой реформы. Волгоград, 1991. - №3. – С. 43-48.

23.          Игнатов С. Д. Статус следователя как субъекта уголовно-процессуального процесса // Вестник Удмуртского университета. 2015. Т. 25. Вып. 2. - С. 101– 120.

24.          Ищенко Е.П. Проблемы этапов расследования преступлений. Красноярск, 1987. – 473 с.

25.          Кальницкий В. В. Ведомственный процессуальный контроль над деятельностью следователей: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., - 1982. – 274 с.

26.          Карнеева Л.М. Привлечение к уголовной ответственности. М., 1971. – 377 с.

27.          Качабеков, К. Т. Понятие и роль процессуальной самостоятельности следователя в его правовом статусе / К. Т. Качабеков. — Текст : непосредственный, электронный // Молодой ученый. 2018. — № 48. — С. 149-151.

28.           Клейн А. А. Аспекты процессуальной самостоятельности и независимости следователя органов внутренних дел: дис.... канд. юрид. наук. М., 1992. – 173 с.

29.           Кривенко А.И. Взаимодействие следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: теория и практика. М.:2008. – 339 с.

30.           Манова Н. С., Шабунин В. А. История становления института ведомственного контроля за деятельностью следователя в российском уголовном процессе // История государства и права. 2013. - № 23. - С. 39-48.

31.          Марфицин П.Г., Безруков С.С. Пределы усмотрения следователя и относительная определенность в уголовно-процессуальном праве и: Учебное пособие. Омск: Омская академия МВД России, 2001. – 456 с.

32.          Марфицин П. Г., Пронин А. А. Основные пути оптимизации процессуальной самостоятельности следователя // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2011. - № 5. - С. 25-33.

33.          Марфицин П. Г. Усмотрение следователя в уголовно-процессуальном аспекте. Омск, 2014. – 319 с.

34.          Мешков М.В. Процессуальное положение начальника следственного отдела в советском уголовном процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1992. – 209 с.

35.           Минюков П. И. Использование процессуальных полномочий начальниками следственных подразделений органов внутренних дел в руководстве расследованием: научно-практическое пособие. Киев: РИО Киевского филиала ВНИИ МВД СССР. 1981. – 207 с.

36.          Огородов А.Н. Процессуальная самостоятельность следователя в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2017. – 241 с.

37.          Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. № 14392.: С 1649 по 12.12.1825. - СПб., 1830.

38.          Прокурорский надзор: конспект лекций / М. П. Поляков, А. Ф. Федулов. 3-е изд., испр. и доп. М.: Высш. образ., 2009. – 470 с.

39.          Ратинов А.Р. Взаимодействие органов милиции и следователей прокуратуры при расследовании преступлений. - М., 1964. – 421 с.

40.          Рытькова В. Ю. Правовое регулирование статуса следователя в уголовно-процессуальном производстве России: дис. … канд. юрид. наук. Калининград, 2017. – 202 с.

41.           Седов И.П. Некоторые правовые и организационные вопросы взаимодействия органов дознания и следователей как элемент следственной практики // Совершенствование предварительного следствия в аспекте искоренения преступности в нашей стране: Сб. статей. Вып. 9-10. - Иркутск, 1975. - С. 55-66.

42.           Степанов Б. Б. Процессуальная самостоятельность следователя при расследовании преступлений: автореф. дис.... канд. наук. М., 2007. – 194 с.

43.          Строгович М.С. Курс советского уголовного права. М., 1970. Т. 2. – 652 с.

44.          Суворов А. И. Антитеррористическая деятельность в дореволюционной России // Социс. 2000. - № 6. – С. 30-39.

45.           Суколенко Е. А. Субъекты уголовно-процессуальных правоотношений в досудебном уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. наук. Ростов-на-Дону, 2011. – 244 с.

46.           Табаков С. А. Ведомственный процессуальный контроль за деятельностью следователей и дознавателей органов внутренних дел: дисс. … канд. юрид. наук. Омск. 2009. – 284 с.

47.           Телигисова С. С. Степень процессуальной самостоятельности и процессуальный статус следователя как субъекта уголовно-процессуальных отношений и. М., 2012. – 308 с.

48.           Томин В. Т. Острые углы судопроизводства. М., 1991. – 380 с.

49.          Уголовное судопроизводство: практика и теория / под ред. Н. А. Колоколова. М.: Изд-во Юрайт, 2014. – 588 с.

50.          Уланов В.В. Содержание процессуального статуса следователя // Российский следователь. 2008. - № 17. - С. 18-19.

51.          Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства: в 2 т. СПб., 1996. Т. 2. – 638 с.

52.           Халиулин А. Г. Нуждается в исправлении системных ошибок правовое регулирование досудебного производства по уголовным делам // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. - № 11. - С. 3-8.

53.           Хорьяков С.Н. Пределы процессуальной самостоятельности следователя // Вопросы гуманитарных наук. - М., 2006. - № 2. - С. 172-174.

54.           Якобсон П.М. Психологические проблемы поведения человека. М., 1969. – 360 с.

55.           Ясинский Г. М. О процессуальной самостоятельности следователя // Советское государство и право. 1964. - № 9. - С. 64-72.