Организация деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

Введение

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, непрерывного роста социально-экономического развития и позитивных изменений демографической ситуации в стране, прямо соотносится с актуальной необходимостью практической реализации современных организационных и правовых основ противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 

В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года реализован комплекс дополнительных организационных и иных мер, направленных на достижение цели Стратегии – пресечение незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации, снижение немедицинского потребления наркотиков.

О Г Л А В Л Е Н И Е

Введение........................................................................................................

4-6

Глава 1. Организация деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров…………………………………

§1. Организационно структурное построение и функциональное назначение ГУНК МВД России и подразделений по контролю за оборотом наркотиков органов внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне…………………………………………………..

7-12

§2. Информационно-аналитическое обеспечение подразделений по контролю за оборотом наркотиков органов внутренних дел Российской Федерации. Прогнозирование и планирование противодействия НОН

13-37

§3. Взаимодействие подразделений органов внутренних дел в сфере контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров………………………………………………………………..

38-47

§4. Направления ведомственного контроля в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров……….

48-59

Глава 2. Правовые основы деятельности органов внутренних дел по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров………………………………..

§1. Международные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров…………………………………..

60-

§2. Федеральные законы Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров………...

§ 3. Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров……….

Заключение………………………………………………………………      110

Список использованных источников………………………………….. 111-115

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (посл. ред.от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Рос.газ.от 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Единая конвенция «О наркотических средствах» 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Нью-Йорк, 30 марта 1961 года) /Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. – M., 1970. 

3. Конвенция от 21 февраля 1971 года «О психотропных веществах»(Вена, 21 февраля 1971 г.) / Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. – M., 1981. 

4. Конвенция ООН от 20 декабря 1988 года «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» / Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып.XLVII. – М., 1994. С. 133. В сборнике «Действующее международное право». Т. 3

5. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в посл. ред. Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ) / СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в посл. ред. Федерального закона от 18.02.2020 № 22-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2018 № 17-П) / СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ с посл. изм., внесены федеральным законом от 18.02.2020 № 25-ФЗ) / СЗ РФ. 2001. № 52 (часть 1). Ст. 4921.

8. Федеральный закон «О полиции»(в посл. ред. Федерального закона от 06.02.2020 № 12-ФЗ) / СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

9.Федеральный законот 12.08.1995 № 144-ФЗ«Об оперативно-розыскной деятельности»(в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 311-ФЗ) / СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

10. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1«О банках и банковской деятельности» (в посл. ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 507-ФЗ)/Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г. № 27. Ст. 357.

11. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»(в посл. ред. Федерального закона от 16.12.2019 № 438-ФЗ)/ СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3418.

12. Федеральный законот 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации(в посл. ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 503-ФЗ) / СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. 

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях(федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, посл. изм.внес. федеральным законом от 18.02.2020 № 23-ФЗ) / СЗ РФ. 2002. №1 (часть 1). Ст. 1.

14. Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров(в посл. ред. Указа Президента РФ от 11.10.2018 № 581)/СЗ РФ. 2007. № 43. Ст. 5167.

15. Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 № 690 «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (в посл. ред. Указа Президента РФ от 23.02.2018 № 85) / СЗ РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.

16. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в посл. ред. Указа Президента РФ от 21.12.2016 № 699) / СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»(в посл. ред. Постановлений Правительства РФ от 25.05.2017 № 631) / СЗ РФ. 1998.№ 33. Ст. 4009.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2001 г. № 221 «Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ» (в посл. ред. Постановления Правительства РФ от 16.03.2017 № 303) / СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1272.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. № 412 «О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 № 767) / СЗ РФ. 2004. № 33. Ст. 3499.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 г. № 453 «Об утверждении положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии» (в посл. ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 831) / СЗ РФ. 2004. № 37. Ст. 3733.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту» (в посл. ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.2014 № 1054) / СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 552.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 449 «О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов» (в посл. ред. Постановления Правительства РФ от25.05.2018 № 598)/ СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2982.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека припроведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (в посл. ред. Постановления Правительства РФ от 10.09.2016 № 904) /СЗ РФ. 2008. №27. Ст. 3280.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от17 марта 2009 г. № 232 «О порядке вывоза наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях» (в посл. ред. Постановлений Правительства РФ от 27.06.2017 № 754) /СЗ РФ. 2009. №12. Ст. 1434.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (в посл. ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2017 № 754) / СЗ РФ. 2010. №25. Ст. 3178. 

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 502 «О порядке ввоза в российскую федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров воинскими частями и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в целях обеспечения их деятельности»/ СЗ РФ. 2010. №28. Ст. 3708. 

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» (в посл. ред. Постановления Правительства РФ от 09.08.2019 1041) /СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6696.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от22 декабря 2010 г. № 1087 «Об утверждении положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также остатков их посевов»(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.07.2019 № 944) /СЗ РФ. 2010. № 52 (часть 1). Ст. 7132.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2018 № 1242)/ СЗ РФ. 2011. № 13. Ст. 1769.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 485 «Об утверждении положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации» / СЗ РФ. 2011. № 26. Ст. 3808.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957«Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (в посл. ред. Постановления Правительства РФ от 11.07.2019 № 882) / СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6931.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации(в посл. ред. Постановления Правительства РФ от 09.08.2019 № 1041) / СЗ РФ. 2012. № 41. Ст. 5624.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2014 г. № 484 «Об утверждении правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2016 № 255) / СЗ РФ. 2014. № 22. Ст. 2889.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от11 июня 2018 г. № 672 «Об обеспечении деятельности представительств и представителей министерства внутренних дел российской федерации за рубежом и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации»/ СЗ РФ. 2018. № 25. Ст. 3692.

35. Приказ МВД России от 1 декабря 2016 г. № 782 «Об утверждении формы статистической отчетности о результатах деятельности подразделений по контролю за оборотом наркотиков МВД России».

36. Приказ МВД России от 23 апреля 2016 г. № 209 «Об утверждении Положения о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в посл. ред. приказа МВД России от 27.03.2019 № 197).

37. Приказ МВД России от 30 апреля 2016 г. № 219 «Об утверждении Типового положения о подразделении по контролю за оборотом наркотиков территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне» (в посл. ред. приказа МВД России от 08.11.2019 № 770).

38. Приказ Минкомсвязи, МВД России, Роспотребнадзора, ФНС России от 18 мая 2017 г. № 84/ 292/ 351/ ММВ-7-2/461 «Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговойслужбойо включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

39. Приказ МВД России от 26 июня 2017 г. № 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

40. Приказ МВД России от 17 июля 2017 г. № 470 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации».

41. Приказ МВД России от 21 июля 2017 г. № 495 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по редоставлению государственной услуги по выдаче заключений о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

42. Приказ МВД России от 15 августа 2017 г. № 640 «Об утверждении Типового положения об отряде специального назначения «Гром» подразделения по контролю за оборотом наркотиков территориального органа МВД России на региональном уровне» (в ред. приказов МВД России от 11.04.2019 № 241).

43. Приказ МВД России от 26 февраля 2018 г. № 111 «Об утверждении порядка организации работы в органах внутренних дел Российской Федерации по осуществлению контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также порядка учета, оформления, ведения, хранения, передачи и уничтожения необходимых для этого документов».

44. Приказ МВД России от 27 декабря 2018 г. № 886 «Об утверждении Положения о взаимодействии при осуществлении деятельности по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих или ядовитых веществ».

45. Приказ МВД России, ФСБ России, ФТС России от 14 февраля 2019 г. № 68/ 69/ 351/ 257 «О представлении в Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности информации о фактах изъятия значительного количества наркотических средств и психотропных веществ».

46. Приказ МВД России от 28 марта 2019 г. № 198 «О внесении изменений в приказ МВД России от 2 августа2017 г. № 593 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

47. Щурова А.С. «Незаконный оборот наркотических средств и их аналогов с использованием компьютерных технологий (сети Интернет): уголовно-правовое и криминологическое исследование» / дисс. канд. юрид. наук – СПб., 2017. 256 с.