ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН КАК ФОРМА УЧАСТИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Институт права граждан на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления неразрывно связан с такой актуальной проблемой конституционного права, как соотношение форм непосредственной и представительной демократии.
Исследования проблем работы с обращениями граждан в органах государственного (муниципального) управления в России многообразны и по проблематике, и по реализуемым подходам. Анализ литературы по данной проблеме показывает недостаточную научную разработанность проблемы, что и послужило основанием для выбора объекта и предмета исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в процессе участия граждан в принятии социально значимых решений.
Предметом исследования в работе выступает процесс реализации правового регулирования порядка обращения граждан в органы государственной власти.
Целью выполнения выпускной квалификационной работы является исследование конституционно-правового регулирования порядка обращения граждан в органы публичной власти и управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и содержание права граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
2. Охарактеризовать процедуру обращения граждан в органы государственной власти.
3. Рассмотреть гарантии реализации права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
4. Дать характеристику организации работы с обращениями граждан в Департаменте социального развития Тюменской области.
5. Обозначить правовые основания для предоставления услуги по вопросам рассмотрения обращений граждан в Департаменте социального развития Тюменской области.
6. Осуществить анализ эффективности работы с обращениями граждан в Департаменте социального развития Тюменской области.
Методологическую основу исследования составляют общесоциологические принципы научного исследования. В работе используется комплексный подход, применяются методы системного, междисциплинарного, сравнительно-исторического, институционального подходов, метод типологизации и анализа данных.
Теоретическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных социологов, философов, выступления государственных деятелей, внесших существенный вклад в разработку проблем реализации права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В проведенном исследовании использовано 50 источников, из них 11 нормативных правовых актов, 36 книжных издания, 3 источника материалов судебной практики.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.. 5
1.1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 5
1.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУРЫ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.. 8
1.3. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.. 14
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.. 19
2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ ПО ВОПРОСАМ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН.. 19
2.2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВОПРОСАМ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН.. 24
2.3. АНАЛИЗ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.. 31
1. Федерации. – 2016. – № 4.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ // Российская газета. – 1994. – №138-139.
3. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1- ФКЗ // Российская газета. – 1997. – №43-44.
4. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ // Парламентская газета. – 2006. – №70-71.
5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ // Парламентская газета. – 2009. – №8.
6. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ // Парламентская газета. – 2008. – №90.
7. О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 07.05.2013 №80-ФЗ // Российская газета. – 2013. – №100
8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 1 декабря 2016 года // Российская газета. 2016, 2 декабря.
9. Об утверждении положения о департаменте социального развития: Правительство Тюменской области Постановления от 28 декабря 2010 г. N 385-п
Научная литература
10. Артюшина О.Н. К вопросу о видах обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления / О.Н. Артюшина, О.А. Лялюшкина // Гуманитарные исследования. - 2016. - № 3 (59). – С. 133-137.
11. Зарубаева Е.Ю. Правопонимание и правосознание как элементы правовой культуры: общее и особенное / Е.Ю. Зарубаева // История государства и права. - 2018. - № 10. - С. 15-21.
12. Иванова Н.В. Актуальные вопросы обращения граждан Российской Федерации в органы государственной власти / Н.В. Иванова, С.А. Петрова // Вестник Международного института рынка. – 2016. – № 1. – С. 127-136.
13. Ильин Ф. И. О некоторых проблемах реализации права граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы (на примере взаимодействия по вопросу сохранения объекта культурного наследия федерального значения) / Ф. И. Ильин // Молодой ученый. - 2017. - № 30 (164). - С. 56-59.
14. Кандрина Н.А. Предоставление государственных услуг населению как конституционно-правовое отношение / Н.А. Кандрина // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 11. - С. 38 - 41.
15. Капранова Ю.В. Конституционно-правовой институт обращений граждан: отдельные вопросы теории [Электронный ресурс] / Ю.В. Капранова // ЮП. - 2018. - №2 (85). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovoy-institut-obrascheniy-grazhdan-otdelnye-voprosy-teorii (дата обращения: 18.05.2020).
16. Кевбрин Б.Ф. Воспитание правовой активности личности в современных экономических условиях / Б.Ф. Кевбрин // Регионология. - 2015. - № 3. - С. 87-93.
17. Кудрявцев В. Н. Право как элемент культуры. Право и Власть / В. Н. Кудрявцев. – М.: Прогресс, 2016. – 252 с.
18. Курячая М.М. Конституционно-правовые предпосылки институализации гражданской активности / М.М. Курычая // Конституционное и муниципальное право. - 2018. - № 2. - С. 8-11.
19. Липчанская М.А. Формы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти / М.А. Липчанская // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 2. - С.19-24.
20. Макаров М.Г. Ценность права в культурном пространстве социума / М.Г. Макаров // Юридический мир. - 2016. - № 1. - С. 31-34.
21. Малявкина Н.В. Особенности реализации конституционного права граждан Российской Федерации на обращение в органы публичной власти [Электронный ресурс] / Н.В. Малявкина, О. Е. Алексикова // Вестник ПАГС. - 2019. - №2. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-realizatsii-konstitutsionnogo-prava-grazhdan-rossiyskoy-federatsii-na-obraschenie-v-organy-publichnoy-vlasti (дата обращения: 15.05.2020).
22. Марочкин С.Ю. Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации / С.Ю. Марочкин. - М.: Норма, 2018. - 288 с.
23. Мархгейм М.В. Система конституционно-правовых норм института обращения граждан / М.В. Мархгейм, Д.А. Сергеева // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. – 2016. – Т. 35. – № 3 (224). – С. 147-152.
24. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник / М.Н. Марченко. - М.: Норма, 2017. - 415 c.
25. Маслова Л.И. Конституционно-правовые основания механизма народовластия в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 11. - С. 19 - 22.
26. Машекуашева М.Х. Актуальные проблемы профессионально-психологической подготовки в органах внутренних дел российской федерации / М.Х. Машекуашева // Теория и практика общественного развития. – 2015. – №9. – С. 136-37.
27. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма, 2018. - 548 с.
28. Нуруллаев Р.Р. Правомерное поведение и правовая активность личности / Р.Р. Нурулаев // Проблемы современной науки и образования. - 2015. - № 7. - С. 146-147.
29. Осавелюк А.М. Правовое государство как конституционная основа // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 9. - С. 47 - 55.
30. Плечистов Н.С. Проблема реализации права граждан на участие в управлении делами государства [Электронный ресурс] / Н.С. Плечистов // Международный студенческий научный вестник. – 2020. – № 1. - URL: http://eduherald.ru/ru/article/view?id=19883 (дата обращения: 13.05.2020).
