В современном обществе значимость вопросов, связанных с обеспечением правопорядка и общественной безопасности, неуклонно возрастает. Особое место в этом контексте занимает правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ), являющегося ключевым органом исполнительной власти, ответственным не только за непосредственную охрану порядка, но и за целый ряд других критически важных функций в рамках обеспечения законности и правопорядка.
Актуальность темы исследования обусловлена рядом ключевых факторов, которые подчеркивают важность и необходимость глубокого анализа правового положения Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) в системе органов исполнительной власти страны.
Во-первых, МВД РФ играет критически важную роль в обеспечении внутренней безопасности государства, защите прав и свобод граждан, поддержании общественного порядка и борьбе с преступностью. Оптимальная организация работы этого органа и его взаимодействия с другими органами власти напрямую влияет на стабильность и правопорядок в обществе.
Во-вторых, сфера деятельности МВД РФ постоянно расширяется и усложняется в связи с появлением новых угроз и вызовов, требующих адекватного и своевременного реагирования. Это, в свою очередь, предполагает постоянное совершенствование нормативно-правовой базы, реализацию современных подходов к организации работы и повышение эффективности взаимодействия между различными структурами в системе исполнительной власти.
В-третьих, актуализация проблематики правового положения МВД РФ необходима в контексте обеспечения прав человека и законности при исполнении полномочий. Важность соответствия деятельности МВД РФ международным стандартам в области прав человека и правопорядка обуславливает необходимость обстоятельного анализа и пересмотра существующих правовых норм и процедур.
В-четвертых, развитие цифровых технологий и информационно-коммуникационных инструментов требует адаптации правового регулирования и практики деятельности МВД к новым условиям, что также акцентирует внимание на актуальность темы данного исследования.
Объектом исследования выступает Министерство внутренних дел РФ как орган исполнительной власти, обладающий комплексом полномочий по обеспечению внутренней безопасности страны, охране общественного порядка, борьбе с преступностью, а также реализации ряда важных административно-территориальных, миграционных и других функций.
Предмет исследования – правовое положение МВД РФ в системе органов исполнительной власти Российской Федерации.
Цель данной курсовой работы заключается в комплексном анализе правового статуса МВД РФ в системе органов исполнительной власти РФ, освещении особенностей его функционирования, а также выявлении актуальных проблем и перспектив развития данного ведомства в контексте обеспечения правопорядка и безопасности граждан.
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации как орган исполнительной власти. 7
1.1 Историческое развитие и становление МВД РФ в системе государственной власти 7
1.2 Правовые основы организационно-структурного построения органов внутренних дел РФ на современном этапе. 10
2 Место и роль Министерства внутренних дел в системе других органов исполнительной власти. 14
2.1 Взаимодействие Министерства внутренних дел с другими органами исполнительной власти. 14
2.2 Проблемы правового положения Министерства внутренних дел Российской Федерации. 20
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция) // Российская газ. 2011. № 25.
4. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-ФЗ (последняя редакция) // Российская газ. 2011. № 275.
5. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 N 247-ФЗ (последняя редакция) // СЗ РФ. 2011. № 30 (часть I). Ст. 4595.
6. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 27.03.2023) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газ. 2004. № 50.
7. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 20.11.2020) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газ. 2008. № 100.
8. Указ Президента РФ от 04.06.2001 N 644 (ред. от 05.05.2014) «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 июня 2001 г., N 24, ст.2416
9. Постановление Правительства РФ от 27.05.1993 N 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 22. Ст. 2032
10. Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 N 725 (ред. от 08.12.2008) «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311.
11. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. N 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями) // . СЗ РФ. 2000. № 34. Ст. 3473.
12. Приказ Минюста РФ N 362, МВД РФ N 810, ФСБ РФ N 584 от 25.11.2010 «О взаимодействии Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности учреждений (подразделений), осуществляющих проведение исследований и экспертиз по делам, связанным с проявлением экстремизма» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.12.2010 N 19118) // Российская газета от 10 декабря 2010 г. N 280
13. Приказ МВД РФ N 737, Минздравсоцразвития РФ N 900 от 18.10.2010 «О внесении изменений в Регламент взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2010 N 19215) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 января 2011 г. N 3
14. Приказ МВД РФ от 02.09.2009 N 684 «Об утверждении Регламента взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.10.2009 N 15108) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2009 г. , N 49
15. Приказ Минэкономразвития РФ N 412, МВД РФ N 645, Министра обороны РФ N 1183, Минюста РФ N 216, МЧС РФ N 422, Минздравсоцразвития РФ N 782Н, Минкомсвязи РФ N 120, ФСБ РФ N 425, ФСКН РФ N 370, ФТС РФ N 1638, ФМС РФ N 264, ФНС РФ N ММВ-7-6/437@ от 03.09.2010 «О функционировании государственной информационной системы «Правоохранительный портал Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственной информационной системе «Правоохранительный портал Российской Федерации», «Регламентом подготовки и размещения информации в государственной информационной системе «Правоохранительный портал Российской Федерации», «Регламентом межведомственного обмена информацией с использованием государственной информационной системы «Правоохранительный портал Российской Федерации»)
16. Соглашение о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службой (утв. МВД России N 1/8656, ФНС России N ММВ-27-4/11 13.10.2010) (ред. от 01.11.2017)
17. Алиуллов Р.Р. Механизм управления органами внутренних дел: Вопросы теории, методологии и практики: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.11 — Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура. Москва. 2004. 449 с
18. Зубов И.Н. Государственно-правовые и организационные проблемы функционирования и развития системы МВД России: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02: СПб., 1999 425 c.
19. Маков, М. А. История развития организационно-штатной работы в системе отечественного МВД / М. А. Маков // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. – 2019. – № 2(50). – С. 8-12.
20. Маркина, Э. В. Взаимодействие Органов внутренних дел с федеральными органами исполнительной власти в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности / Э. В. Маркина // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – № 4. – С. 86-89.
21. Мелехова, А. Ю. Размышления о системе органов внутренних дел Российской Федерации / А. Ю. Мелехова, И. И. Лискин // Наука и практика. – 2014. – № 2(59). – С. 97-100.
22. Нижник, Н. С. Министерство внутренних дел и проблемы институционализации полицейской деятельности в Российской империи / Н. С. Нижник, Е. С. Гугасари // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2012. – № 1(53). – С. 10-18.
23. Пушкарев, Е. А. Деятельность полицейских учреждений в системе Министерства внутренних дел Российской империи в XIX - начале XX в / Е. А. Пушкарев, А. А. Швец // Общество и право. – 2021. – № 1(75). – С. 107-112.
24. Соборнов, П. Е. Воспоминания Александра Даниловича Шумахера как источник по истории МВД Российской империи 1840 - начала 1860-х годов / П. Е. Соборнов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2019. – № 1(36). – С. 76-84.
25. Улицкий, Н. Г. Направления оптимизации организационной структуры органов внутренних дел Российской Федерации / Н. Г. Улицкий // Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы : Сборник статей Международной научно-практической конференции, Москва, 23 октября 2020 года / Под общей редакцией И. Г. Чистобородова, А. Л. Ситковского, В. О. Лапина. – Москва: Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. – С. 697-705.