Цифровизация системы здравоохранения в Российской Федерации: теоретические, организационно-правовые и практические аспекты
Цель: изучить теоретические и организационно-правовые основы цифровизации системы здравоохранения в РФ и предложить меры по их совершенствованию; разработать рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы по государственному управлению цифровизации системы здравоохранения в РФ.
Задачи: изучить существующую законодательную базу, регулирующую отношения в системе государственного управления в сфера здравоохранения в РФ и нормативно-правовые акты регулирующие отношения, возникающие в процессе цифровизации системы здравоохранения РФ; выявить и доказать сильные и слабые стороны существующей нормативно-правовой базы; ознакомиться с опытом зарубежных коллег и отечественных ученых по внедрению цифровых технологий в систему государственного управления в сфере здравоохранения; разработать рекомендации по увеличению эффективности использования имеющихся ресурсов и нормативно-правовой базы.
Структура
Введение
Глава I. Теоретические и организационно-правовые основы цифровизации системы здравоохранения в РФ
1.1 Теоретические основы цифровизации системы здравоохранения в РФ
1.2 Организационные основы цифровизации системы здравоохранения в РФ
1.3 Правовое нормы цифровизации системы здравоохранения в РФ
Глава II. Анализ процессов цифровизации системы здравоохранения в РФ
1.1 Анализ внедрения и применения цифровых технологий в систему здравоохранения в РФ
1.2 Проблемы цифровизации системы здравоохранения в РФ
Глава III. Предложения по совершенствования применения цифровых технологий в системе здравоохранения в РФ
1.1 Предложения по совершенствования применения цифровых технологий в системе здравоохранения в РФ
1.2 Дорожная карта и возможные эффекты цифровых изменений в системе здравоохранения РФ
Заключение
Библиографический список
Приложение
Библиографический список
Периодические издания
1. А.И. Афян, Д.В. Полозова, А.А. Гордеева // Цифровая трансформация государственной системы Цифровое право. Том 2, № 4, 2021, с. 20–39
2. Аксенова Е.И., Шкрумяк А.Р. Кадры здравоохранения в условиях внедрения цифровых систем // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья имени Н. А. Семашко. 2021. №4.
3. Аналитическая записка «Об актуальных вопросах цифровой трансформации системы здравоохранения и об участии СПбГУ в экспертных работах по разработке Концепции стратегии цифровой трансформации системы здравоохранения Санкт-Петербурга на 2021-2030 годы»
4. Бацина Е.А., Попсуйко А.Н., Артамонова Г.В. Цифровизация здравоохранения РФ: миф или реальность// Врач и информационные технологии. 2020. №3.
5. Беззубцева М. В., Григорьева Н. С., Демкина А. Е., Кочергина А. М.Цифровизация здравоохранения в России: мониторинговое исследование цифровой грамотности медицинских работников // Государственное управление. Электронный вестник. 2022. №93.
6. Белолипецкая А. Е., Головина Т. А., Полянин А. В. Цифровая трансформация сферы здравоохранения: компетентностный подход // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2020. №S1.
7. Березной А.В., Сайгитов Р.Т. «Цифровая революция» и инновационные бизнес-модели в здравоохранении: глобальные тренды и российские реалии. Вестник РАМН. 2016;71(3):200–213.
8. Бесчастнова С.П. Цифровое пространство и коммуникации: Современные тренды в здравоохранении в условиях текущих перемен // Инновации и инвестиции. 2022. №9.
9. Бондаренко, В. А., & Гузенко, Н. В. (2021). Цифровизация сферы здравоохранения России: «Умные технологии» в обеспечении качества жизни. Bulletin of the South-Russian State Technical University (NPI) Series Socio-Economic Sciences, 14(1), 103–113.
10. Буланова В.С. Развитие применения информационных (цифровых) технологий в здравоохранении Российской Федерации: Информационно-правовые аспекты // Аграрное и земельное право. 2019. №10 (178).
11. Буланова В.С. Развитие применения информационных (цифровых) технологий в здравоохранении Российской Федерации: Информационно-правовые аспекты // Аграрное и земельное право. 2019. №10 (178).
12. Васин А. Г., Свиркин М. В., Балыкина Ю. Е., Акулин И. М. Развитие системы здравоохранения России: анализ внедрения электронной медицинской карты на примере Санкт-Петербурга // Дискуссия. 2019. №4 (95).
13. Власова В. Н. Цифровизация российской системы здравоохранения: перспективные направления и риски / В. Н. Власова // Медицинская этика. - 2021. - т. 9, № 3. - с. 4-8.
14. Власова В.Н. Цифровизация российской системы здравоохранения: перспективные направления и риски // Медицинская этика. 2021. Т. 9, № 3. c. 4-8.
15. Гилева Т.А. Цифровая зрелость предприятия: методы оценки и управления // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2019. №1 (27).
16. Гусев А.В., Владзимирский А.В., Голубев Н.А., Зарубина Т.В. Информатизация здравоохранения Российской Федерации: История и результаты развития // Национальное здравоохранение. 2021. №3.
17. Данилова В.В. Основные направления внедрения цифровых технологий в современном здравоохранении // FORCIPE. 2022. №S2.
18. Дьячук В.В. «Использование технологии «Big Data» в государственном управлении в Российской и зарубежной практике» // Аллея науки. 2021. 2 (53)
19. Еремеева П. А. Особенности применения цифровых технологий в здравоохранении // Стратегии бизнеса. 2020. №8.
20. Заболотная Н.В., Гатилова И.Н., Заболотный А.Т. Цифровизация здравоохранения: достижения и перспективы развития // Экономика. Информатика. 2020. №2.
21. Казаков И.Ф., Гулиев Я.И., Бельченков А.А., Рудецкий С.В. Развитие пациент-ориентированных ИТ-сервисов в медицинских организациях // Менеджер здравоохранения. 2022. №S1.
22. Карпов О.Э., Субботин С.А., Шишканов Д.В., Замятин М.Н. Цифровое здравоохранение. Необходимость и предпосылки // Врач и информационные технологии. 2017. №3.
23. Клебанов Л.Р., Полубинская С.В. Цифровое здравоохранение, пандемия COVID-19 и проблемы кибербезопасности // Вестн. Том. гос. ун-та. 2021. №468.
24. Коданева С. И. Цифровые технологии в здравоохранении: зарубежный опыт // Россия: тенденции и перспективы развития. 2020. №15-1.
25. Колесниченко О.Ю., Колесниченко Ю.Ю., Литвак Н.Д. Искусственный интеллект в здравоохранении: системные проблемы // Ремедиум. 2018. №4.
26. Коробкова О. К. Организационно-экономический механизм предоставления медицинских услуг населению в условиях цифровой экономики как один из аспектов инновационного развития сферы здравоохранения // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2017. № 2 (39). С. 67–72.
27. Лапина М.А. Организационно-правовые и финансовые аспекты цифровизации и внедрения технологий искусственного интеллекта в области здравоохранения // Финансы: теория и практика. 2022. №3.
28. Леонов С.А., Матвеев Э.Н., Акишкин В.Г., Назаров В.И., Мажаров В.Н. Характеристика врачебных кадров разного профиля в субъектах Российской Федерации // Социальные аспекты здоровья населения. 2010. №1.
29. Лисицкий Н.Н., Антохин Ю.Н. Управление цифровым развитием организационной системы российского здравоохранения: Национальная и глобальная повестка // ЭПИ. 2021. №4.
30. Мелерзанов А.В., Алмазов А.А., Иванова М.А., Шукурлаева Г.Е., Александрова О.Ю. Классификация цифровых технологий и их влияние на показатели здравоохранения // Проблемы стандартизации в здравоохранении. 2020. №5-6.
31. Михайлова А. А., Ефимова А. К., Шестаков А. В., Бобрышева А. А., Мотлохова Е. А., Звонарева О. И. Комплексный анализ процессов интеграции информационных технологий в медицинские организации // Вестник РАМН. 2021. №2.
32. Морозова Ю.А. Цифровая трансформация Российского здравоохранения как фактор развития отрасли // Интеллект. Инновации. Инвестиции. 2020. №2.
33. Московкин В.Е. Организационные основы системы управления здравоохранением // Экономика и социум. 2022. №6-2 (97).
34. Муслимов М.И. Цифровое здравоохранение - как фактор революционных преобразований в отрасли // Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики. 2018. №3.
35. Мызрова К.А., Туганова Э.А. Цифровизация здравоохранения как перспективное направление развития Российской Федерации // Вопросы инновационной экономики. 2018. №3.
36. Николаев В.А., Николаев А.А. Опыт и перспективы использования технологий виртуальной, дополненной и смешанной реальности в условиях цифровой трансформации системы здравоохранения. Медицинские технологии. Оценка и выбор. 2020;(2):35?42.
37. Орлов Г. М. Цифровое развитие здравоохранения: акцент на трансформации взаимодействия с пациентом // Информационное общество: образование, наука, культура и технологии будущего. 2021. Вып. 5. С. 9-16.
38. Прончев Г.Б. О проблемах информационной безопасности использования информационно-коммуникационных технологий и искусственного интеллекта в цифровом здравоохранении // Социально-гуманитарные знания. 2022. №2.
39. Пугачев П.С., Гусев А.В., Кобякова О.С., Кадыров Ф.Н., Гаврилов Д.В., Новицкий Р.Э., Владзимирский А.В. Мировые тренды цифровой трансформации отрасли здравоохранения. Национальное здравоохранение. 2021;2(2):5-12
40. Результаты проекта «Выявление глобальных трендов и вызовов, связанных с развитием человеческого потенциала, с учетом влияния пандемии COVID-19» программы Научного центра мирового уровня «Центр междисциплинарных исследований человеческого потенциала» НИУ ВШЭ
41. Рязанова С.В., Мазаев В.П., Комков А.А. Новые тенденции становления искусственного интеллекта в медицине // CardioСоматика. 2021. №4.
42. Самбурский С.Е., Сергунова К.А. Московский эксперимент по компьютерному зрению в лучевой диагностике. Московская медицина. 2020;10:32-9
43. Скобникова В.К., Шищенко Е.В. Цифровизация в Российской системе здравоохранения // Вестник науки. 2020. №5 (26).
44. Старченкова О.Д., Величенкова Д.С. Анализ внедрения цифровых технологий в рамках высокотехнологичного здравоохранения // ?-Economy. 2022. №6.
45. Стефанова Н.А., Андронова И.В. Проблемы цифровизации сферы здравоохранения: Российский и зарубежный опыт // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. 2018. №3.
46. Стефанова Н.А., Андронова И.В. Проблемы цифровизации сферы здравоохранения: Российский и зарубежный опыт // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. 2018. №3.
47. Тимиргалеева Р.Р. Цифровая трансформация региональной системы здравоохранения // Современная научная мысль. 2020. №4.
48. Тихомирова А.А., Котиков П.Е., Дохов М.А. Цифровое здравоохранение в России: современное состояние, проблемы и направления их решения // Медицина: теория и практика. 2019. № S.
49. Тыров И.А., Токарев А.С., Небытова А.К., Завалко А.Ф. Управление изменениями в процессе внедрения цифровых технологий в медицинских организациях стационарного звена: // Национальное здравоохранение. 2021. №2.
50. Тыров И.А., Токарев А.С., Небытова А.К., Завалко А.Ф. Управление изменениями в процессе внедрения цифровых технологий в медицинских организациях стационарного звена: Опыт города Москвы // Национальное здравоохранение. 2021. №2.
51. Улумбекова Г.Э. Проблемы на пути цифровой трансформации здравоохранения в РФ и предложения по их преодолению // ОРГЗДРАВ: новости, мнения, обучение. Вестник ВШОУЗ. 2022. Т. 8, № 1. С. 141–151.
52. Цифровизация здравоохранения: опыт и примеры трансформации в системах здравоохранения в мире / Е. И. Аксенова, С. Ю. Горбатов. – М.: ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ», 2020. – 44 с.
53. Чаннов С.Е. Большие данные в государственном управлении: возможности и угрозы // Журнал российского права. 2018. №10 (262).
54. Черных Е. Е. Цифровая медицина: риски правореализации инноваций в сфере здравоохранения // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. №4 (52).
55. Шандора Н. Цифровизация системы здравоохранения: опыт и перспективы // Наука и инновации. 2020. №2. c. 38–43.
Электронные ресурсы
1. Classification of Digital Health Interventions v1.0. World Health Organization, 2018.
2. Шпунт Я.А. Вызовы современной цифровой медицины// Цифровое здравоохранение - 2022. [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: https://www.comnews.ru/ (дата обращения 02.05.2022).
3. https://hr.cdto.ranepa.ru/os-2-4-cifrovaya-transformaciya-sistemy-zdravoohraneniya#pic10
5. https://www.mos.ru/mayor/themes/18299/6880050/
6. https://rg.ru/2020/11/19/vrachej-obuchat-cifrovoj-gramotnosti.html
Официальные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
2. Резолюция WHA58.28 «Электронное здравоохранение» (eHealth);
3. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы»;
4. Указ Президента РФ от 10 октября 2019 года № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»;
5. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
6. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 3980-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации здравоохранения»;
7. Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»;
8. Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 № 447 «Об утверждении Правил взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, с информационными системами в сфере здравоохранения и медицинскими организациями»;
9. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2019 г. № 234 «О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»;
11. Постановление Правительства РФ № 447 от 12.04.2018 «О порядке взаимодействия государственных и негосударственных информационных систем в сфере здравоохранения»;
12. Постановление Правительства РФ № 140 от 09.02.2022 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»;
13. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
14. Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
15. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
16. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
17. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
18. Федеральный закон № 242-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья».
19. Федеральный закон от 24 апреля 2020 года № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных»»
20. Приказ Минздравсоцразвития России от 28.04.2011 № 364 «Об утверждении Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения»
21. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 7 сентября 2020 г. № 947н «Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов»
22. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 ноября 2014 года № 1863-ст
23. Приказ ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»;
24. Распоряжение ДЗМ № 2110-р «О подготовительных мероприятиях, предшествующих внедрению в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы новых цифровых технологий, в том числе модулей и подсистем автоматизированной информационной системы города Москвы «Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы»
