Регулирование региональной общественной организации инвалидов по зрению

Цель данной работы состоит в анализе интеграции проблем правового регулирования деятельности общественных объединений на примере деятельности Санкт-Петербургской региональной организации Всероссийского общества слепых в контексте разрешения правовых проблем социальной реабилитации, абилитации и интеграции инвалидов по зрению.

Для достижения вышеуказанной цели были поставлены следующие задачи:

1. проанализировать правовые основы регулирования деятельности общественных объединений инвалидов в Российской Федерации (историко-правовой анализ),

2. изучить становление и развитие деятельности общественных организаций инвалидов в ХХ в,

3. провести анализ правового обеспечения деятельности организаций инвалидов в современный период развития России как демократического государства,

4. проанализировать деятельность объединений инвалидов за рубежом (на примере Федеративной республики Германия),

5. изучить теоретико-правовые основы реабилитационной и абилитационной работы в Санкт- Петербургской региональной организации Всероссийского общества слепых,

6. установить организационно-правовые основы деятельности Санкт-Петербургской региональной организации Всероссийского общества слепых в контексте разрешения правовых проблем социальной интеграции инвалидов по зрению,

7. выявить актуальные проблемы в деятельности по осуществлению реабилитационной и абилитационной работы в Санкт-Петербургской региональной организации Всероссийского общества слепых

8. дать практические рекомендации в области специфических направлений и задач социально реабилитационной работы региональной организации Всероссийского общества слепых в современном нормативно- правовом контексте.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) 9

§ 1.1. Становление и развитие деятельности общественных организаций инвалидов в ХХ в. 9

§ 1.2. Правовое обеспечение деятельности организаций инвалидов в современный период развития России как демократического государства 18

§ 1.3. Правовой анализ деятельности объединений инвалидов за рубежом на примере Федеративной республики Германия 26

ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ 35

§ 2.1. Теоретико-правовые основы реабилитационной и абилитационной работы в Санкт-Петербургской региональной организации Всероссийского общества слепых 35

§ 2.2. Организационно-правовые основы деятельности Санкт-Петербургской региональной организации Всероссийского общества слепых в контексте разрешения правовых проблем социальной интеграции инвалидов по зрению 44

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ И АБИЛИТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА СЛЕПЫХ 52

§ 3.1. Специфические направления и задачи социально-реабилитационной работы региональной организации Всероссийского общества слепых в современном нормативно-правовом контексте 52

§ 3.2. Организация доступной образовательной среды для студентов-инвалидов по зрению как актуальная социально-реабилитационная проблема 62

§ 3.3. Практические проблемы совершенствования профессионально-трудовой реабилитации инвалидов по зрению 70

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 81

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты, включая международные договоры, и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2021 № 2-ФКЗ, от 21.07.2020 № 11-ФКЗ, ред. 07.08.2021) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2021, № 31, ст. 4398. 

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2021, № 32, ст. 3340. 

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. 

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2021) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699.

5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 19.12.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563. 

6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2021) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965. 

7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, N 51, ст. 4831. 

8. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 10.08.2016) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ, 27.02.2006, № 9, ст. 1018. 

9. Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 (ред. от 25.05.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2020 — 2025 годы» // «Собрание законодательства РФ», 07.12.2021, № 49, ст. 6987. 

10. Постановление Правительства РФ от 30.03.2017 № 352 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2021 г.» // «Собрание законодательства РФ», 10.04.2017, № 15 (Часть I), ст. 2189. 

11. Постановление Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150 «О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, № 11, 1993. 

12. Приказ Минтруда России от 19.11.2013 (ред. 01.03.2020) № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности» // Российская газета, № 83, 11.04.2021.

13. Приказ Минтруда России от 24.12.2013(ред. 11.03.2020) № 773н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» // Российская газета, № 71, 28.03.2019. 

14. Приказ Минтруда России от 31.07.2015 № 528н (ред. от 27.01.2021) «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» // СПС «Консультант Плюс» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_184963/ (дата обращения: 8.05.2021)

15. Закон Санкт-Петербурга от 27.05.2003 № 280-25 (ред. от 26.02.2020) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, № 7-8, 01.08.2003. 

16. Областной закон Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз (ред. от 13.11.2015) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области» // Вестник правительства Ленинградской области, № 26, 10.11.2003. 

17. Закон г. Москвы от 22.12.2004 № 90 (ред. от 30.04.2021) «О квотировании рабочих мест» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 3, 12.01.2005. 

18. Постановление Правительства Москвы от 27.11.2019 № 1005-ПП (ред. от 22.11.2016) «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 69, 12.12.2019.

19. Конвенция № 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1961 г. № 44. Ст. 448. Конвенция № 159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (Заключена в г. Женеве 20.06.1983) // СПС «Консультант Плюс» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120760/ (дата обращения: 25.06.2021)

20. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Бюллетень международных договоров. 2021. № 7. С. 45 — 67.

21. «Всемирная программа действий в отношении инвалидов» (Принята 03.12.1982 Резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН) // Всемирная программы действий в отношении инвалидов. — Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1983. С. 1 — 61. 

22. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993) // СПС «Консультант Плюс». Модельный закон о социальной защите инвалидов (Принят в г. Санкт-Петербурге 25.11.2008 Постановлением 31-19 на 31-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. 

23. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2019. № 43. С. 402 — 428. 

24. Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2021 № 19-В11-19 // СПС «Консультант Плюс». Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 20.04.2021 № 50-АПГ16-6 // СПС «Консультант Плюс». 

25. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 № 09АП-4866/2021 по делу № А40-158893/2013 // СПС «Консультант Плюс». 

26. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.03.2013 по делу № 11-9051 // СПС «Консультант Плюс». 

27. Апелляционное определение Московского областного суда от 14.04.2021 по делу № 33-8114/2021 // СПС «Консультант Плюс». Апелляционное определение Московского городского суда от 04.03.2015 по делу № 33-6951 // СПС «Консультант Плюс». 

Монографическая и учебная литература

1. Азарова Е.Г., Андриченко Л.В., Бочарникова М.А., Голованова Н.А., Захаров М.Л., Коршунова Т.Ю., Ломакина Л.А., Плюгина И.В., Серегина Л.В., Чиканова Л.А. Аналитический обзор на тему: «Соответствие российского законодательства требованиям международной организации труда» / отв. ред. Л.А. Чиканова // СПС «Консультант Плюс». – 2014. – 192 с. Studmed.ru [сайт]. URL: https://www.studmed.ru/chikanova-l-a-otv-red-analiticheskiy-obzor-na-temu-sootvetstvie-rossiyskogo-zakonodatelstva-trebovaniyam-mezhdunarodnoy-organizacii-truda_fa6304a7a07.html (дата обращения: 5.10.2021)

2. Благодир А.Л., Кирилловых А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). – 2-е изд., перераб. и доп. // СПС «Консультант Плюс». – 2013. – 115 с. URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=17349&dst=101451#AB068AT8Yj8fHrFX2 (дата обращения: 6.01.2022)

3. Гусева Н.К. Основы социальной защиты больных и инвалидов в Российской Федерации: Руководство для профессионального образования. Нижний Новгород: Изд-во Нижегородской государственной медицинской академии, 1999. - С. 508

4. Гомелля В.Б. Страхование: учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Московская финансово-промышленная академия, 2021. — 624 с.

5. Климова М.А. Налоги для физических лиц: порядок уплаты. — М.: Библиотечка «Российской газеты», 2018. — Вып. 21. — 192 с. 

6. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова, А.К. Гаврилина и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. — 7-е изд., испр., доп. и перераб. — М.: КОНТРАКТ, КНОРУС, 2019. — 1272 с. 

7. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный) // СПС «Консультант Плюс». – 2016. – 123 с. URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=18199#wyr68ATEbUC9ywqA (дата обращения: 6.01.2022)

8. Материалы международной научно-практической конференции «Международный правопорядок в современном мире и роль России в его укреплении», посвященной 90-летию профессора Д.И. Фельдмана, г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 11 — 12 октября 2012 г. / А. Абай, А.Х. Абашидзе, А.И. Абдуллин и др.; ред. коллегия И.А. Тарханов, А.И. Абдуллин, Г.И. Курдюков, Р.Ш. Давлетгильдеев. — М.: Статут, 2018. — 527 с. 

9. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-практическое пособие / Е.Г. Азарова, М.А. Бочарникова, Л.А. Егошина и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2019. — 400 с. 

10. Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс: учебное пособие. — М.: Проспект, 2017. — 256 с. 

11. Разрешительная система в Российской Федерации: научно-практическое пособие / Л.Ю. Акимов, Л.В. Андриченко, Е.А. Артемьева и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2020. — 928 с. 

12. Смирнов А.В., Старцев Я.Ю. Система государственного управления: политический анализ: Учебное пособие. Екатеринбург, 2018. — 288 с.

13. Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь. — М.: Библиотечка «Российской газеты», 2019. — Вып. 18. — 176 с.

Периодическая литература

1. Гончарова И.В., Прончев Г.Б., Кричевер Е.И. Нормативно-правовое обеспечение доступности виртуальных социальных сред для инвалидов по зрению // Современное право. — 2019. — № 4. — С. 62 — 67.

2. Зак Г.Г. Историко-генетический анализ инвалидности как социальной проблемы // Специальное образование. 2018. № 10. С. 22 — 24.

3. Ильинская О.И. Международно-правовые аспекты защиты инвалидов // Журнал российского права. — 2020. — № 10. — С. 97 — 106.

4. Кирилловых А.А. Правовые механизмы допуска и обеспечения профессиональной деятельности инвалидов по зрению // Законодательство и экономика. — 2016. — № 10. — С. 32 — 42. 

5. Левант Н.Б. Страхование от несчастных случаев в строительстве // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2020. — № 5. — С. 51 — 55.

6. Лещенков Ф.А. Пенсии и льготы для инвалидов I, II и III групп в соответствии с законодательством Российской Федерации // Законодательство и экономика. — 2021. — № 4. — С. 47 — 54. 

7. Лютов Н.Л., Герасимова Е.С. Дискриминация в сфере труда: вопросы эффективности норм и правоприменительной практики // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 3. С. 100 — 108. 

8. Павловская О.Ю. Занятость и трудоустройство инвалидов: правовые аспекты и актуальные проблемы правоприменения // Право и экономика. — 2018. — № 1. — С. 74 — 79. 

9. Пескова Ю.В. Некоторые проблемы трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. — 2012. — № 3. — С. 39 — 40. 

10. Синельщикова Е.Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации // Российская юстиция. — 2019. — № 3. — С. 58. 

11. Слобцов И.А. Трудоустройство инвалидов в государственном секторе // Право и экономика. — 2020. — № 3. — С. 49 — 52. 

12. Туркина Е. Инвалид: работать нельзя уволить. Где ставим запятую? // Трудовое право. — 2016. — № 5. — С. 49 — 58. 

13. Тюрин А.В. О некоторых американских моделях социальной инвалидности конца XX — начала XXI века // Вестник Московского государственного гуманитарно-экономического института. — 2018. — № 2. — С. 23. 

14. Хныкин Г. Проблемы защиты трудовых прав инвалидов // Кадровик. Трудовое право для кадровика. — 2021. — № 1. — С. 63 — 69.

15. Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф. Основные направления развития российского трудового законодательства // Журнал российского права. — 2010. — № 5. — С. 5 — 19. 

16. Черняева Д.В. Социальная ответственность работодателя // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 1. С. 24 — 28; № 2. С. 17 —

17. Чупрова Е.В. О некоторых аспектах совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в современный период // Адвокат. — 2021. — № 2. — С. 80 — 84.

18. Шадрина Т.В. Все о труде инвалидов // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. — 2019. — № 10. — С. 11 — 27.

19. Шадрина Т.В. Отпуск за свой счет. Что нужно знать работодателю? // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. — 2018. — № 2. — С. 24 — 32. 

20. Юнусов Ф.А., Лыхина Т.А. К вопросу совершенствования статистики инвалидности в контексте Конвенции о правах инвалидов и возможностях применения Международной классификации функционирования // Медицинское право. — 2020. — № 4. — С. 26 — 31.