Особенности предоставления земельных участков из государственной собственности на примере программы "Ленинградский гектар"

Введение

На данный момент существует целый ряд нормативно-правовых актов, которые регламентируют порядок представления участков земли. Среди них:

- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости

- ФЗ «О землеустройств»;

- ГК РФ (Гражданский кодекса Российской Федерации);

- ГрК РФ (Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- ЗК РФ (Земельный кодекс Российской Федерации);

- акты, издаваемые на уровне федеративных субъектов. 

По сути, успешный результат в рамках каждой стадии процедуры выдачи участка земли по многим моментам детерминируется решением, которое принимается властной структурой. Этот фактов, вместе с затрудненным и иногда неоднозначным характером праворегламентации и трактовки существующих правовых норм, формирует целый ряд предпосылок для несоблюдения прав и интересов субъектов-заявителей, которые планируют обзавестись участком земли. 

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...4

1 Использование земель в Российской Федерации 6

1.1 Формы собственности на земельные участки в Российской Федерации 7

1.2. Виды прав на недвижимое имущество и земельные участки 11

1.3 Полномочия государственных или муниципальных органов по предоставлению земельных участков 16

1.3.1 Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов 18

2 Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности 21

2.1 Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной собственности 21

2.1.1 Цена продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности 24

2.1.2 Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности 25

2.1.3 Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование…………………………………………………………………........29

2.1.4 Формирование участка для его предоставления 30

2.2 Исторический опыт. Аграрная реформа П.А.Столыпина 32

3 Анализ программ стимулирования повышения эффективности использования земель в субъектах Российской Федерации 42

3.1 Программа «Ленинградский гектар» 42

3.1.1 Порядок отбора участников основного мероприятия «Ленинградский гектар»……………………………………………………………………………44

3.1.1.1 Организация проведения отбора 47

3.1.1.2 Порядок проведения отбора 51

3.1.1.3 Формы и порядок отчетности 53

3.1.2 Порядок предоставления грантов участникам основного мероприятия «Ленинградский гектар» 54

3.2 Программа «Дальневосточный гектар» 56

3.2.1 Процесс подачи заявления на получение участка 58

3.3 Программа «Арктический гектар» 60

3.3.1 Схема получения арктического гектара 61

3.4 Программа «Вологодский гектар» 63

3.5 Программа «Псковский гектар» 64

3.6 Программа «Новгородский гектар» 65

3.6.1 Схема получения земельного участка 65

Заключение 69

Список использованных источников 71

Список использованных источников

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021).

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) / Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2021) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

5. Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" от 24.07.2008 N 161-ФЗ (последняя редакция).

6. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (последняя редакция).

7. Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.05.2016 N 119-ФЗ (последняя редакция).

8. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.05.2020 N264/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (последняя редакция).

9. Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 07.09.2020) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

10. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: Р32 Стат. сб. / Росстат. – М., 2017. – С.37 – 38/.

11. Скульская Л.В., Широкова Т.К. О проблемах крестьянских (фермерских) хозяйств и их значимости для современной России. [Электронный ресурс]: Электронная научная библиотека российского индекса научного цитирования. URL:https://elibrary.ru/item.asp?id=17718253 (дата обращения 15.05.2021).

12. Закон о землеустройстве. [Электронный ресурс]: Исторические Материалы. URL:http://istmat.info/node/36385 (дата обращения 15.05.2021).

13. Давыдов М.А. Двадцать лет до Великой войны. Российская модернизация ВиттеСтолыпина. – СПб.:Алетейя, 2016. С.729.

14. О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землевладения: Именной Высочайший указ 27 августа 1906 г. // 3 ПСЗ. Т. 26. № 28315. Собрание узаконений. 1906. 28 августа. Отд. I. Ст. 1399. [Электронный ресурс]: электронная библиотека исторических документов. URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/8446-o-prednaznachenii-kazennyh-zemel-k-prodazhedlya-rasshireniya-krestyanskogo-zemlevladeniya#mode/grid/page/1/zoom/7 (дата обращения 15.05.2021).

15. Именной Высочайший указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». [Электронный ресурс]: федеральный портал История. РФ. URL: http://doc.histrf.ru/20/imennoyvysochayshiy-ukaz-o-dopolnenii-nekotorykh-postanovleniy-deystvuyushchego-zakonakasayushchikh/ (дата обращения 15.05.2021).

16. Закон об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении. [Электронный ресурс]: Исторические Материалы. URL: http://istmat.info/node/36384 (дата обращения 15.05.2021).

17. Закон о землеустройстве. [Электронный ресурс]: Исторические Материалы. URL:http://istmat.info/node/36385 (дата обращения 15.05.2021).

18. Проскурякова Н.А. Крестьянский поземельный банк и столыпинская реформа (19061916 годы) // Земельный вопрос. 2007. №5(68). С. 91-98. 

19. Вязов Г.Б., Будяк Д.А., Несов А.В. Итоги столыпинской аграрной реформы. [Электронный ресурс]: Электронная научная библиотека российского индекса научного цитирования. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=24316932 (дата обращения 15.05.2021).

20. Кухтин, П.В., Левов, А.А., Морозов, В.Ю., Руднев, А.В., Семина, О.С., Хованова Н.В. «Управление земельными ресурсами» Учебное пособие 2-у изд. - Спб.: Питер, 2006.-448 с.

21. Хуторова, А.О. Развитие сельских территорий и землеустройство: проблемы экологии, экономики и демографии [Текст] / А.О. Хуторова, М.М. Демидова, А.В. Донцов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2012. - № 6. - С. 70-73.

22. Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021).

23. Областной закон от 2 декабря 2005 года N 107-ОЗ "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области" (ред. от 31.07.2018).

24. Постановление Правительства Ленинградской области от 06.03.2019 N 92 (в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 16.12.2020 N 824).

25. Постановление Правительства Ленинградской области от 28.05.2019 N 236 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области»».

26. Официальный сайт Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. 2016. [Электронный ресурс] URL: https://надальнийвасток.рф Дата обращения: 22.05.2021

27. Федеральный закон РФ от 22.04.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов российской федерации, входящих в состав дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации». 

28. Самофалова О. Бесплатным гектаром на Дальнем Востоке сыт не будешь/Взгляд Деловая газета 2016. /19.01.2015 [Электронный ресурс] URL: http://vz.ru/ Дата обращения: 22.05.2021.

29. Одинцова Е., Сморчкова В., Иванов А., Минчичова В. Арктический гектар в 2021 году // Комсомольская правда. – 2021

30. Вологодский гектар // Гектар35 URL: https://gektar35.ru (дата обращения: 22.05.2021).

31. Псковское областное Собрание депутатов от 24.12.2019 «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Псковской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Псковской области».

32. Псковский гектар // ПсковРу URL: https://pskov.ru/press/18.04.19/107840 (дата обращения: 22.05.2021).

33. Приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».