правовое регулирование деятельности пограничных органов ФСБ в пунктах пропуска через госграницу РФ

Роль и значение пограничных органов в системе безопасности устанавливается объектами безопасности.
Охрана государственной границы – это составная часть государственной системы безопасности Российской Федерации и заключается в осуществлении политических правовых, экономических, военных, оперативных, организационных, технических, экономических, санитарных и иных мер по защите на государственной границе и приграничных территориях иных жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Таким образом, задачей пограничных органов ФСБ является обеспечение безопасности личности, общества и государства на государственной границе, в приграничных районах, в том числе и в пунктах пропуска, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.
В условиях реформирования пограничных органов одной из важнейших задач пограничного научного сообщества является поиск и выработка парадигмы, под которой принято соображать распознанные всеми научные достижения, которые дают практикам модель постановки проблем, возникающих в процессе охраны границы, и их решения.
При этом следует исходить из того, что пограничная наука постоянно располагает в качестве объекта исследования социальной реальностью на границе и наше представление об этой реальности в основном ей не адекватно.
Эта особенность задает пограничной науке необходимое условие, которые заключается в необходимости рассмотрения многовариантного развития процессов и событий, и обязывает просчитывать эти варианты и, соответственно, наши силы и возможности и выбирать оптимальные для реализации.
В этом плане заслуживает самого пристального внимания и ученых, и практиков новое научное направление погранологии, в котором с позиций системного анализа осмысливаются процессы обеспечения пограничной безопасности государства с помощью математических методов и моделей, получившее определение, как погранометрика.
Актуальность заданной проблематики обусловлена внедрением новых информационных технологий в практику органов управления Пограничной службы, что создает предпосылки для разработки специализированных программ и автоматизированных систем, позволяющих оперативно собирать информацию, обрабатывать ее и выполнять расчеты по обоснованию решений и прогнозированию ситуаций.
Научное направление в целом, а в погранологии особенно, начинается с общего признания существования крупной проблемы или области исследования. Такой проблемой была и остается пограничная безопасность, рассмотренная в монографии с позиций системного анализа и математических методов.
Сегодня в методологии пограничной науки, выделяют предписанную Пограничной службе управленческую функцию. Именно здесь, по мнению авторов, область применения погранометрики. Для пограничной науки это объективная реальность, которую необходимо учитывать на всех уровнях и изучать с точки зрения обеспечения пограничной безопасности.
Самостоятельное развитие погранометрики не только как прикладного, сугубо практического направления в исследованиях, но и как необходимого научного направления погранологии, ее теснейшая интеграция с другими социальными науками и науками субъектов охраны границы единственно правильный путь ее развития.
Объектом исследования является деятельности пограничных органов ФСБ в пунктах пропуска через государственную границу РФ.
Предмет исследования - основные направления совершенствования деятельности пограничных органов ФСБ России при осуществлении пограничного контроля.
Цель исследования заключается в выявлении основных направлений совершенствования деятельности пограничных органов ФСБ России при осуществлении пограничного контроля.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить общие положения и порядок установления пунктов пропуска через государственную границу РФ;
2) определить особенности открытия и закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ
3) рассмотреть координацию деятельности контролирующих органов и администрации в пунктах пропуска через государственную границу РФ;
4) изучить основы деятельности пограничных органов ФСБ России
5) определить функции и полномочия пограничных органов ФСБ России
6) ознакомиться с правами и обязанностями пограничных органов ФСБ России при осуществлении пограничного контроля;
7) определить основные проблемы деятельности пограничных органов ФСБ России при осуществлении пограничного контроля;
8) выявить основные направления совершенствования деятельности пограничных органов ФСБ России при осуществлении пограничного контроля.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.
В первой главе рассматриваются теоретические основы пропуска через государственную границу.
Во второй главе представлены положения об основах деятельности пограничных органов Федеральной службы безопасности, их полномочия, функции и права.
Третья глава посвящена проблемам деятельности пограничных органов ФСБ при осуществлении пограничного контроля и выявлению путей их решения.

Содержание
Введение.................................................................................................3
Глава 1. Теоретические основы пропуска через государственную границу РФ
1.1. Общие положения и порядок установления пунктов пропуска через государственную границу РФ .........................................................................7
1.2. Особенности открытия и закрытия пунктов пропуска через государственную границу РФ .........................................................................11
1.3. Координация деятельности контролирующих органов и администрации в пунктах пропуска через государственную границу РФ .....16
Глава 2. Правовые аспекты деятельности пограничных органов ФСБ в пунктах пропуска через государственную границу РФ
2.1. Основы деятельности пограничных органов ФСБ России ..............22
2.2. Функции и полномочия пограничных органов ФСБ России ..........27
2.3. Права и обязанности пограничных органов ФСБ России при осуществлении пограничного контроля ........................................................31
Глава 3. Совершенствование правовых основ компетенции пограничных органов ФСБ России в пунктах пропуска через государственную границу РФ
3.1. Основные проблемы деятельности пограничных органов ФСБ России при осуществлении пограничного контроля ....................................37
3.2. Основные направления совершенствования деятельности пограничных органов ФСБ России при осуществлении пограничного контроля ..........................................................................................................47
Заключение ..........................................................................................58
Список источников ...............................................................................62

Список источников

Нормативно-правовые акты


1. Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 06.07.2010)
2. Федеральный Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 01.09.2013)
3. Федеральный Закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 02.07.2013)
4. Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 02.07.2013)
5. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.06.2013) «О Государственной границе Российской Федерации»
6. Постановление Правительства РФ от 24.09.2010 N 757 «О паспортах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации»
7. Приказ Росграницы от 27.12.2010 N 451-ОД (ред. от 20.06.2013) «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2011 N 19919)
8. Приказ ФСБ РФ от 15 октября 2012 г. N 515 «Об утверждении правил пограничного режима»
9. Распоряжение Правительства РФ от 20.11.2008 N 1724-р «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Периодические издания

10. Дзеган Е.О. Компетенция пограничных органов Федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу РФ // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009, № 1 (1). - С. 49-52.

Литературные источники

11. Агапов А.Б. Административное право. – М.: Юрайт, 2013. – 880 с.
12. Акимов В., Баришполец В., Махутов Н., Фалеев М. Безопасность России. Национальная и международная безопасность. – М.: Знание, 2012. – 752 с.
13. Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: материалы международной научно-практической конференции (г. Уфа, 21 февраля 2011 г.): в 3 ч. / под общ. ре