Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства.

Год: 2024

Объем: 70 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Цель работы заключается в выявлении основных принципов и требований, которым должно соответствовать участие граждан в управлении в соответствии с международными стандартами.

Задачами исследования являются:

1) определить понятие и содержание конституционной категории «участие граждан в управлении делами государства»;

2) классификацировать формы участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства;

3) изучить особенности участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства в законодательной (представительной) власти

4) изучить особенности прямого и опосредственного участия российских граждан в деятельности исполнительно-распорядительных органов;

5) изучить особенности участие граждан Российской Федерации в организации и деятельности судебной власти;

6) определить роль прокуратуры за надзоров в сфере участия населения в управлении делами государства

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих при реализации различных конституционно-правовых форм участия граждан в управлении делами государства.

Предметом исследования выступает конституционно-правовая регламентация участия граждан России в управлении делами государства, выраженная в Конституции РФ, федеральном и региональном законодательстве, доктрине конституционного права, правовых позициях Конституционного Суда РФ, а также проблемы, связанные с правоприменительной практикой в данной сфере.

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................ 3

ГЛАВА 1. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ........................................................................... 9

1.1. Понятие и содержание конституционной категории «участие граждан в управлении делами государства»........................................ 9

1.2. Понятие и классификация форм участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства................................... 18

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА......... 25

2.1 Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства в законодательной (представительной) власти............. 23

2.2 Обеспечение прямого и опосредственного участия российских граждан в деятельности исполнительно-распорядительных органов............................................................................................................... 29

2.3. Участие граждан Российской Федерации в организации и деятельности судебной власти............................................................ 35

ГЛАВА 3. РОЛЬ ПРОКУРАТУРЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА......... 40

3.1. Прокурорский надзор в сфере участия населения в управлении делами государства.............................................................................. 40

3.2. О перспективах активизации роли прокурора в сфере участия населения в управлении делами государства..................................... 49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................... 54

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................ 62

Приложение № 1.................................................................................. 68

Нормативно-правовые акты

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2.             Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена 04.11.1950 // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

3.             Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

4.             Всеобщая декларация прав человека: провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 1995. – 5 апр.

5.             Европейская Конвенция о защите прав человека: принята 04.11.1950 // Бюллетень международных договоров. – 1998. – № 7.

6.             Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека: заключена 26.05.1995 // Бюллетень международных договоров. – 1999. – № 6.

7.             Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О

8.             Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

9.             Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

10.         Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425.

11.         Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 74.

12.         Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

13.         Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.

14.         Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // СЗ РФ. – 1995. – № 27. – Ст. 2503.

15.         Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506.

16.         Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148.

17.         Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.

18.         Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785.

19.         Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ. – 1998. – № 16. – Ст. 1801.

20.         Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // СЗ РФ. – 1998. – № 19. – Ст. 2071.

21.         Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. – 1999. – № 10. – Ст. 1163.

22.         Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // СЗ РФ. – 1999. – № 22. – Ст. 2670.

23.         Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

24.         Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.

25.         Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

26.         Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 11. – Ст. 1022.

27.         Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

28.         Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

29.         Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

30.         Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

31.         Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2485.

32.         Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

33.         Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

34.         Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6217.

35.         Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 776.

36.         Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3609.

37.         Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4179.

38.         Указ Президента РФ от 17.02.2010 № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» // СЗ РФ. – 2010. – № 8. – Ст. 838.

39.         Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СЗ РФ. – 2012. – № 19. – Ст. 2338.

40.         Указ Президента РФ от 04.03.2013 № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // СЗ РФ. – 2013. – № 10. – Ст. 1019.

41.         Указ Президента РФ от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» // СЗ РФ. – 2017. – № 17. – Ст. 2545.

42.         Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // СЗ РФ. – 1996. – № 19. – Ст. 2320.

43.         Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.1996 № 17-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об акцизах» // СЗ РФ. – 1996. – № 45. – Ст. 5202.

44.         Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 197.

45.         Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2491.

46.         Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР О Государственной налоговой службе РСФСР и Законов Российской Федерации Об основах налоговой системы в Российской Федерации и о федеральных органах налоговой полиции» // СЗ РФ. – 1999. – № 30. – Ст. 3988.

47.         Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов» // СЗ РФ. – 2000. – № 3. – Ст. 353.

48.         Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2005 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 47. – Ст. 4968.

49.         Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 № 8-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян» // СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2892.

50.         Постановления Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции» в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и А.Н. Мумолина» // СЗ РФ. – 2011. – № 28. – Ст. 4261.

51.         Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» // СЗ РФ. – 2012. – № 31. – Ст. 4470.

52.         Постановление Конституционного Суда РФ от 18.11.2014 № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 18 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», пункта 2 части 3 статьи 239 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в связи с жалобой открытого акционерного общества «Сбербанк России» // СЗ РФ. – 2014. – № 47. – Ст. 6634.

53.         Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. – 2016. – № 16. – Ст. 2285.

54.         Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 № 782-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева Николая Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. – 2010. – № 3.

55.         Определение Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 № 179-О-П «По жалобе гражданки Сыроегиной Нины Михайловны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым части первой статьи 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. – 2011. – № 12. – Ст. 1683.

Научная и учебная литература

56.         Акчурин А. В., Легостаев С. В. Прокурорский надзор в схемах. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2020.

57.         Ахмедов Р.А Правовая основа и приоритетные направления деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением прав человека // Евразийский юрид. журнал. 2017. № 7 (110). С. 235-238.

58.         Авакьян С. А. Конституционное право России. Т. 2. – М., 2007. (509). С. 273-290.

59.         Бабичев И.В. К вопросу о различии юридических лиц публичного права и юридических лиц частного права (институционально-системный подход) / И.В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 10. – С. 2–9.

60.         Безруков А.В. Архитектоника конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка органами публичной власти // Труды академии управления МВД России. 2016. № 1. С. 5-9.

61.         Безруков А.В. Конституция РФ и конституционные законы: проблемы иерархии, юридической силы и конкретизации // Ученые записки юридического факультета. 2015. № 38. С. 7-13.

62.         Безруков А.В. Конструкция конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка в России // Российское право: образование, практика, наука. 2017. № 1 (97). С. 21-24.

63.         Галоян А.Р. Отдельные проблемы функционирования общественной инициативы граждан в РФ // Вестник Амурского государственного университета. 2016. № 74. С. 67-70.

64.         Гарькавченко О.Ю. Непосредственная демократия как форма осуществления местного самоуправления: некоторые вопросы теории / О.Ю. Гарькавченко // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 35. С. 7-10.

65.         Демин И.П. Юридическая защита прав и свобод человека в Российской Федерации // Гражданин и право. 2018. № 12. С. 21-24.

66.         Кененова И.П. «Вертикаль исполнительной власти» и некоторые конституционно-правовые проблемы современного цикла развития власти в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С 11-19.

67.         Ковачев Д.А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность // Журнал российского права. 1997. № 9. С. 71-77.

68.         Комкова, Г. Н.  Конституционное право Российской Федерации : учебник для вузов / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, М. А. Липчанская. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023.

69.         Кондратьев С. А. Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами в условиях формирования правового демократического государства: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

70.         Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. – Саратов, 2012.

71.         Малько А.В. Стимулы и ограничения праве.2-е изд., перераб., и доп. – М. – 2004.

72.         Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве. М., 2023.

73.         Паус С.В. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства // Законность и правопорядок в современном обществе. 2016. № 34. С. 112-116.

74.         Плющева Н.С. Роль прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина // Молодой ученый. 2023. № 52. С. 106—108.

75.         Руденко В.Н. Институт народной законодательной инициативы: зарубежный опыт и его значение для Российской Федерации и ее субъектов// Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделении Российской академии наук. - 2001. - № 2. - С. 306-320.

76.         Саиев Ю.У., Иванченко Е.А. Деятельность законодательных (представительных) органов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина // Сб. науч. тр. кафедры правовой культуры и защиты прав человека Северо-Кавказского федеральный ун-та. Ставрополь, 2017. С. 70-75.

77.         Троицкая Т.В. Проблемы становления гражданского общества в России // Государственный советник . 2016. № 2 (14) . С. 5–8.

78.         Fominskaya M.D., Kravchenko A.G., Shalyapin S.O., Dudukalov E.V., Blochina N.A. National doctrine of human rights in the 21st century: value-normative and political-legal measurement // Revista San Gregorio. 2018. № 27. С. 260-269.

79.         Nazzal Z.Kh. Political parties and their impact on the political system in iraq (study in freedoms and rights) // Tikrit Journal Of Administration and Economic Sciences. 2023. Т. 2. № 2. С. 167-188.