Правовое регулирование взаимодействия пограничных органов с органами местного самоуправления

ОБЪЕМ РАБОТЫ 67 стр.

Актуальность исследуемой темы. Многие особенности современной военно-политической обстановки обусловлены развивающимся процессом глобализации, которая привела к созданию новой системы международных отношений и значительной трансформации базовых принципов безопасности. Осмысление произошедших перемен, места и роли России в современном мире в контексте обеспечения национальной и международной безопасности — важнейшая задача, стоящая сегодня. Об этом свидетельствуют масштабы вооруженного насилия и терроризма вблизи государственной границы и в приграничных регионах нашей страны, растущая криминализация хозяйственной, промысловой и иных видов деятельности, дестабилизация жизнедеятельности населения приграничных регионов под воздействием неконтролируемых миграционных процессов, контрабанды, религиозного фанатизма, регионального сепаратизма и других факторов, наносящих ущерб жизненно важным интересам Российской Федерации. В этих условиях первоочередной задачей деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является поиск наиболее эффективных путей надежной защиты национальных интересов и мер по нейтрализации основных угроз безопасности России.

Стабильность любого государства тесно связана с безопасностью его границ и в значительной мере обусловливается состоянием пограничной безопасности. Поэтому проблемы обеспечения пограничной безопасности занимают особое место в системе безопасности Российской Федерации. Именно в приграничном пространстве сопредельных государств формируется значительная часть угроз и вызовов безопасности России и нашим согражданам.

Анализ показывает, что самые реальные угрозы для России связаны с возможными войнами и конфликтами на ее границах. Новые центры сил рядом с границами России, усиленные действиями США и их союзников, могут помешать России стать сильной международной державой. Примером может служить ситуация на Украине и реакция США на действия России.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Понятие и общая характеристика взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления

1.2. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Механизм взаимодействия пограничных органов с органами местного самоуправления

2.2. Основные направления совершенствования порядка правового регулирования пограничных органов с органами местного самоуправления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 дек.

2. Федеральный закон от 4 мая 2000 года №55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 2000. - №19. - Ст. 2021.

3. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №7. -Ст. 799.

4. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. №31. - Ст. 3833.

5. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №51. - Ст. 6273.

6. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.- №31. -Ст. 3808.

7. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №34. - Ст. 4029 (с изм. и доп. от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г.).

8. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №23. - Ст. 2750.

9. Федеральный закон от 10 января 1996 г. №5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №3. - Ст. 143.

10. Федеральный Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 06.04.2024) «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.06.2024)

11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

12. Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» от 26.07.2017 N 179-ФЗ // СЗ РФ. 2018. № 120. Ст. 1862.

13. Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 N 339 «О Порядке привлечения граждан к защите Государственной границы Российской Федерации».

14. Постановление Правительства РФ от 02.02.2005 № 50 (ред. от 04.09.2009) «О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»

15. Об утверждении Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 09 февр. 2001 г. № 196-р.

16. Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 12 марта 1999 г. №107 «Об утверждении правил пребывания иностранных граждан на территории хабаровского края» // Сборник нормативных актов Администрации Хабаровского края. - № 3. - 1999.

17. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей ETS № 106 (Мадрид, 21 мая 1980 г.) // Консультант Плюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 1980. – Доступ из локальной сети Науч. б – ки Том. гос. ун – та.

18. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Росс. газ. 2000. 11 июля.

Научная и учебная литература:

19. Бакаева О.Ю., Шилина Е.В. Принципы и формы взаимодействия банковской системы и таможенных органов // Банковское право. 2006. № 2. С. 25.

20. Баскаков, Е. Ю. Особенности местного самоуправления на приграничных территориях Российской Федерации / Е. Ю. Баскаков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 47 (285). — С. 259-263.

21. Васильев А.А., Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: принципы, направления и формы. М.: Прогресс, 2000.

22. Грачев О.В. Совершенствование деятельности Федеральной таможенной службы // Юридический мир. 2013. № 2.

23. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. июнь. № 6.

24. Жильский К.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. СПб., 1995. С. 16.

25. Ишеков К.А., Тюрин П.Ю., Черкасов К.В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Система ГАРАНТ. 2006.

26. Кривов Я.Ю. Сравнительный анализ классификаций трудовой миграции в международной и российской статистике // Миграционное право. 2012. № 1.

27. Левитан О.И. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления на приграничных территориях // Военно-юридический журнал. 2009. № 12.

28. Минаев А.В. Влияние и роль Концепций на охрану Государственной границы Российской Федерации в конце XX века // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 4. С. 17-20.

29. Минаев А.В. Новое в законодательстве о правилах пограничного режима Российской Федерации // Таможенное дело. 2013. № 1. С. 21-28.

30. Минаев А.В. Обстановка на государственной границе Российского государства на рубеже XIX, XX веков // Аспирантский вестник Поволжья. 2012. № 3-4. С. 122-124.

31. Минаев А.В. Правовое регулирование вопросов участия добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2011. № 4(76). С. 92-95.

32. Омеличкин О.В. Гражданская культура России: проблемы формирования // СибСкрипт. 2015. - С.76-86.

33. Практика применения законодательства о местном самоуправлении в разъяснениях Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. – М.: Издание Государственной Думы, 2018. – 320 с.

34. Салеева Ю.Е., Бессонов В.А. Профилактические мероприятия органов внутренних дел, направленные на реализацию антинаркотической политики Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2021. №4 (60). С.136-141.

35. Сафронов А.В. Векторы формирования гражданской культуры в Российской Федерации // Вестник Поволжского института управления. 2019, Vol. 19. №5. - С. 88-94.

36. Тарасов Ю.А. Государственный контроль как эффективный механизм противодействия экономической преступности // Российский следователь. 2013. № 3.

37. Трыканова С.А. Модернизация миграционной политики Российской Федерации: актуальные вопросы организационно-правового регулирования // Миграционное право. 2012. № 2.

38. Философский словарь. 4-е изд. М., 1980. С. 50.

39. Ханов Н.В. Конституционно-правовые формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М., 2008. С. 56.

40. Холопов, В. А. Участие органов местного самоуправления в реализации миграционной политики: компаративный анализ организационно-правовых подходов в России и странах Европы / В. А. Холопов. - (Зарубежный опыт). - Текст: непосредственный // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 3. - С. 40-42.

41. Цветкова О.В. Приграничное сотрудничество муниципальных образований Российской Федерации в оценках экспертов // Вестник Московского государственного областного университета. 2018. № 4 С. 148 - 161.

42. Чаннов, С. Е.  Муниципальное право : учебник и практикум для вузов / С. Е. Чаннов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 307 с

43. Ягудаев Р.С. Приграничное сотрудничество в системе международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации: политико-правовой аспект: автореф. дис. ..канд. полит. наук / Р.С. Ягудаев // www.dissercat.com. 2006. 28 с.

Электронные источники:

44. Госдума приняла в первом чтении законопроект Минэкономразвития о внешнеэкономических связях муниципалитетов России. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/gosduma_prinyala_v_pervom_chtenii_zakonoproekt_minekonomrazvitiya_o_vneshneekonomicheskih_svyazyah_municipalitetov_rossii.html?ysclid=lyew2ffw6u544490427 (дата обращения: 10.07.2024)

45. МВД России завершило работу над законопроектом, ужесточающим государственный контроль в сфере миграции. URL: https://252.56.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/48766050 (дата обращения: 10.07.2024)

46. Обсуждены вопросы взаимодействия органов власти республики, населения Дагестана и пограничных структур. URL: https://mahachkala.bezformata.com/listnews/naseleniya-dagestana-i-pogranichnih/6145392/?ysclid=lyeyriekj3477919069 (дата обращения: 10.07.2024)

47. Особые экономические зоны: почему в них выгодно вести бизнес. URL: https://www.garant.ru/article/1721766/ (дата обращения: 10.07.2024)

48. Перечень приграничных субъектов Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/9a4436e6e6049c8989585d53c7f7585d/perechen_prigranichnyh_subektov_rf.pdf?ysclid=lyex5q4n4r661739992 (дата обращения: 10.07.2024)