Региональная система обращения с твердыми коммунальными отходами, проблемы и решения (на примере города Москвы)

В современном мире существует ряд проблем, связанных с утилизацией отходов. Среди них: рост объёмов отходов из-за увеличения численности населения и повышения уровня потребления, загрязнение окружающей среды из-за неправильного обращения с отходами, необходимость соблюдения новых законодательных требований и стандартов в области обращения с отходами. Эффективное управление отходами может снизить затраты на их сбор, транспортировку и утилизацию. Кроме того, повышение осведомлённости общества о проблемах обращения с отходами и их влиянии на окружающую среду делает эту тему актуальной для обсуждения и поиска решений. Решение этих проблем требует разработки и внедрения эффективных и экологически безопасных методов управления отходами, что является важным аспектом устойчивого развития общества. 

.......................

Объект исследования – система обращения с отходами, в частности, региональная система обращения с ТКО.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, международный опыт в области обращения с отходами, экосистема экологического центра "ЭкоСборка".

Цель работы: анализ особенностей системы обращения с ТКО в городе Москве.

Для достижения целей были поставлены следующие задачи: 

• Раскрыть теоретические основы системы обращения с ТКО и ее элементов в России;
• Изучить роль регионального оператора, как основного участника процесса обращения с ТКО;
• Проанализировать особенности и проблемы системы обращения с ТКО в Москве;
• Провести анализ опыта иностранных государств в области обращения с ТКО;
• Разработать предложения по увеличению эффективности переработки вторичного сырья, в частности путем увеличения раздельного накопления вторичного сырья в Москве. 

Методология и методы исследования. Общелогические (сравнительно-правовой анализ, статистический анализ), теоретический (обобщение), эмпирический (сравнение). 

Эмпирическая база состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, международных договоров и соглашений, международных и отечественных стандартов, данных статистических отчетов. 

Практическая значимость выражается в возможности использования теоретических выводов и практических предложений региональных властей для эффективного пользования системой обращения с ТКО, а также возможности использования в образовательном процессе. 

Структура работы построена в соответствии с поставленными целями и задачами и состоит из введения, двух разделов, заключения и библиографического списка.

Во введении определены актуальность данного исследования, степень разработанности проблемы, объект и предмет исследования, сформулированы цели, задачи и методы исследования, указана эмпирическая база работы.

В первом разделе определена сущность системы обращения с ТКО, приведены основные ее элементы, а также проанализирован международный опыт.

 Во втором разделе проанализировано состояние территориальной схемы обращения с отходами города Москвы, а также выяснены проблемы системы обращения с ТКО региона с выдвижением предложений по их решению. 

В заключении были подведены общие итоги данной работы

Введение

1. Система обращения с твердыми коммунальными отходами: понятие, основные элементы и международный опыт 6

1.1. Система обращения с ТКО и ее элементы 6

1.2. Зарубежные подходы в сфере обращения с ТКО 22

2. Система обращения с ТКО в городе Москве 31

2.1. Характеристика системы обращения с ТКО в Москве 31

2.2. Проблемы в системе обращения с ТКО в городе Москве и их решения 45

Заключение 53

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] //Официальный интернет–портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 10.03.2024)

2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 года № A/RES/70/1 «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов – URL: http://www.anspa.ru/linkpics/news/TIARCE№TER_Circular%20Economy.pdf (дата обращения: 13.05.2024)

3. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции"" от 27.12.2019 N 485-ФЗ (последняя редакция). URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912280045 (дата обращения 20.12.2023)

4. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (последняя редакция) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/ (дата обращения 20.12.2023)

5. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения 20.12.2023)

.....................

12. Устав города Москвы (утв. Московской городской Думой 28 июня 1995 г.) (с изменениями и дополнениями) // URL: https://constitution.garant.ru/region/ustav_moskv/ (дата обращения 04.02.2024)

13. Закон г. Москвы от 30.11.2005 № 68 "Об отходах производства и потребления в городе Москве" // URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=68922#QmTt1EUbTBbr9lv (дата обращения 10.02.2024)

14. Постановление Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1813-ПП "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП" // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74758389/ (дата обращения 12.02.2024)

15. Приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» от 13.05.2021 № 01-01-13-105/21 // URl: https://eco-pro.ru/wp-content/uploads/reg/08.pdf (дата обращения 10.02.2024)

16. Распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 14.12.2021 г. № 01-01-14-261/21 «Об утверждении регламента взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, исполнителей по государственным контрактам, потребителей и иных лиц по вопросам обращения с отходами» // URL: https://www.mos.ru/dgkh/documents/deistvuiushchie-normativnye-pravovye-akty/view/262273220/ (дата обращения 12.02.2024)