Применение проектного подхода в государственном управлении на примере национального проекта Экология

Применение проектно-ориентированного подхода в государственном управлении в последние годы привлекает значительное внимание как средство повышения эффективности, прозрачности и результативности правительственных инициатив, что особенно актуально в сфере управления окружающей средой, где сложные, многогранные проблемы требуют скоординированных и стратегических усилий. Примером такого подхода может служить национальный проект «Экология», направленный на решение важнейших экологических проблем с помощью целевых проектов. Актуальность данного исследования заключается в том, что оно способно расширить понимание того, как принципы управления проектами могут эффективно применяться в государственном секторе для решения актуальных экологических проблем.

Тема применения проектного управления в государственном управлении хорошо изучена в контексте инициатив частного сектора и коммерческих организаций. Однако его применение в государственных структурах, особенно в контексте масштабных национальных проектов, остается относительно малоизученным. Несмотря на то, что существуют исследования, посвященные экологическому менеджменту и проектным подходам в различных отраслях, комплексные исследования, объединяющие эти области в рамках реализации национальной политики, все еще находятся в стадии становления.

Несмотря на признанные преимущества управления проектами, его внедрение в государственном управлении часто сталкивается с такими проблемами, как бюрократическая инерция, отсутствие специальных навыков и недостаточная координация между заинтересованными сторонами. Основная проблема, рассматриваемая в данной работе, заключается в том, как эффективно интегрировать методологии управления проектами в государственное управление для повышения результативности экологических проектов на примере национального проекта «Экология».

Рабочая гипотеза данного исследования заключается в том, что применение принципов управления проектами в национальном проекте приведет к улучшению координации, распределения ресурсов и общей эффективности экологических инициатив. В частности, предполагается, что применение структурированного подхода к управлению проектами может устранить существующие недостатки и помочь в достижении стратегических целей.

Объект данного исследования – проектные подходы в области экологического менеджмента. 

Предметом исследования является применение методологий проектного управления в рамках национального проекта «Экология».

Основной целью данного исследования является оценка эффективности подходов проектного управления при реализации национального проекта «Экология». 

Для достижения цели исследования необходимо выполнение следующих задач:

1. Проанализировать теоретические основы проектного подхода в государственном управлении;

2. Определить преимущества и недостатки применения проектного подхода;

3. Определить цели, задачи и структуру национального проекта «Экология»;

4. Оценить ход реализации национального проекта «Экология» и входящих в него федеральных проектов;

5. Выявить ключевые проблемы и достижения в применении проектного подхода в рамках национального проекта «Экология»;

6. Предложить рекомендации и мероприятия по устранению проблем применения проектного подхода в национальном проекте «Экология». 

Положения, выносимые на защиту выпускной квалификационной работы:

1. Переход от программно-целевого к проектно-целевому управлению в сфере экологических решений приводит к более эффективной реализации стратегических целей;

2. Применение методологии управления проектами в национальном проекте «Экология» значительно повышает координацию, распределение ресурсов и общую эффективность экологических инициатив;

3. Эффективность национального проекта ограничивается низким уровнем бюджетного финансирования и внебюджетных инвестиций;

4. Национальный проект «Экология» сконцентрирован больше на избавлении от последствий, чем на устранении предпосылок экологических проблем.

С теоретической точки зрения, данное исследование вносит вклад в совокупность знаний о государственном управлении и управлении проектами, предоставляя понимание адаптации и применения проектно-ориентированных методологий в государственном секторе. С практической точки зрения, результаты исследования предлагают рекомендации по улучшению разработки и реализации экологических проектов, тем самым повышая их воздействие и устойчивость.

Методы исследования включают аналитический метод для изучения и анализа проектных подходов, сравнительный метод для сопоставления хода реализации национального и федеральных проектов, а также методы систематизации и обобщения информации для выявления основных тенденций и выводов.

Структура работы: работа состоит из введения, основной части, в которую входят две главы и пять параграфов, заключения и списка использованной литературы

Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЕКТНОГО ПОДХОДА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 7

1.1. Понятие и сущность проектного подхода 7

1.2. Методы, инструменты, преимущества и недостатки проектного подхода 22

ГЛАВА 2. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОЛОГИЯ» КАК ПРИМЕР ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЕКТНОГО ПОДХОДА 30

2.1. Цели, задачи и структура национального проекта «Экология» 30

2.2. Анализ реализации национального проекта «Экология», проблемы и пути их решения 33

2.3. Оценка эффективности применения проектного подхода в рамках национального проекта «Экология». 57

Заключение 61

Список литературы

1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 15.05.2024).

2. Паспорт национального проекта «Экология» // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации : Сайт. – URL: https://www.mnr.gov.ru/docs/np_ecology/240207_%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82%20%D0%9D%D0%9F%20%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F%20(24334634%20v1).PDF (дата обращения 05.05.2024)

................

42. Федеральный проект «Сохранение озера Байкал» // Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области : Сайт. – URL: https://irkobl.ru/sites/ecology/folder12/page3.php (дата обращения 16.05.2024)

43. Фисенко, С. Б. Внедрение механизма проектного управления на предприятиях лесной промышленности // ТДР. – 2013. – № 4. – С. 222–224.

44. Халтурина, О. А. Необходимость национального проекта «Экология» и его реализация в условиях пандемии / Халтурина Ольга Альбертовна // Журнал прикладных исследований. – 2022. – № 5. – С. 155–160.

45. Халтурина, О. А. Финансовое и нормативное обеспечение реализации федерального проекта «Чистый воздух» / Халтурина Ольга Альбертовна // Индустриальная экономика. – 2022. – № 2. – С. 118–122.

46. Экология и общество: баланс интересов : сборник тезисов докладов участников Российского научного форума Вологда, 16-20 ноября 2020 года / отв. ред. А. А. Шабунова // Вологда: ВолНЦ РАН. – 2020. – 420 срганиз