Контроль и надзор за производством по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации

Объект исследования – это общественные отношения, связанные с осуществлением таможенной службой пресекательных мер административного характера.

Предмет исследования – это совокупность непосредственных мер, которые принимаются вышестоящие органами таможни и органами власти с целью не допущения нарушений закона в ходе привлечения таможенной службой к административной ответственности граждан и компаний.  

Цель исследования – это совокупное изучение мер проверки за производством по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации. 

Задачи исследования:

- изучить правонарушения, закрепленные в КоАП, которые призваны выявить органы таможенной службы;

- охарактеризовать сущность, стадии и особенности таких правонарушений;

- оценить соблюдение норм права в ходе административного производства, проводимого таможенной службой;

 - проанализировать мероприятия проводимые вышестоящими органами в целью не допущения и пресечения нарушений таможенных служб в ходе административного производства;

- рассмотреть действия и меры, принимаемые Прокуратурой и судебными органами при проверке работы таможенных служб в ходе административного производства;

Методами исследования явились историко-правовой, сравнительно-правовой, юридико-догматический, логический методы в сочетании с системным анализом исследуемых явлений, методы анализа нормативной базы и обобщения практики ее применения, а также метод исследования документов.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ .............................................……………………6

1.1. Составы и особенности административных правонарушений………………6

1.2. Сущность, стадии и особенности производства по делам об административных правонарушениях …………………………………………...13 

1.3. Обеспечение законности при производстве по делам об административных правонарушениях…….…………………………………………………………….20

ГЛАВА 2. ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ ДЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОМ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ...........................................................................26

2.1. Особенности ведомственного контроля за обеспечением законности при производстве по делам об административных правонарушениях. ..……………26

2.2. Надзор органов прокуратуры за соблюдением законности деятельности таможенных органов………………………………….............................................33

2.3 Контроль суда за соблюдением закона в деятельности таможенных органов........................................................................................................................38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………48

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023). 

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. N 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022г.) // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023).

4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023). 

5. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018г. № 289-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023).

6. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997г. № 114-ФЗ (последняя редакция) // Архив ФТС России.

7. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023).

8. Указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 (ред. от 30.09.2012г.) «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023).

9. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023).  

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023).

11. Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 N 636 (ред. от 19.06.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 27.12.2023).

12. Указания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. № 254/23 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в таможенной сфере» // Законность. 2018. № 7

13. Приказ ФТС России от 01.07.2016 № 1310 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023). 

14. Приказ ФТС России от 16.08.2012г. № 1636 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления контроля за уголовными делами и делами об административных правонарушениях особой важности» // Архив ФТС России.

15. Приказ ФТС России от 30.06.2020 № 600 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в таможенных органах Российской Федерации»// [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2023). 

16. Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 260 «Об Инструкциях о заполнении таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» // Архив ФТС России.

   17. Выявление и основы расследований административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебное пособие / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач; под общей редакцией П. Н. Сафоненкова. Санкт- Петербург: ИЦ Интермедия, 2019. 203с.

18. Кокорин Е.В. Проблематика толкования понятий «надзор» и «контроль» в современной юридической литературе // Власть. 2019. № 2. С. 121-123.

19. Косиков К. А. Деятельность пограничных ведомств государств-членов Евразийского экономического союза по обеспечению пограничной и военной безопасности (правовой механизм) // Военное право. 2017. № 1. С. 15 - 214. 

20. Кобзарь-Фролова М. Н. Особенности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела (нарушение таможенных правил) // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2017. № 5. С. 109 - 118.

21. Масленников М. Я. Производство по делам об административных правонарушениях: учебное пособие. М., 2018. С. 14.

 22. Основы административного права в сфере таможенного дела: учебное пособие / В. Ф. Волков, О. А. Дмитриева, Е. Н. Рудакова; под общей редакцией Д. Г. Зеркина. Санкт-Петербург: ИЦ «Интермедия», 2021. 243с.

23. Осипов Д.А., Большакова В.М. О понятиях «государственный контроль», «государственный надзор» и «тотальный контроль над личностью» // Власть. 2019. № 5. С. 136-140.

24. Пономарева Т.Л. Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов Российской Федерации// Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. № 4 (10). С. 93.

25. Сафоненков П. Н. Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебник для вузов / П. Н. Сафоненков. 2-е изд. Москва: Издательство Юрайт, 2019. 245с.

26. Сафоненков П.Н., Зубач А.В., Сафоненкова О.А. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: учебник для вузов. Издательство Юрайт, 2018. 360 с

27. Сидоров Е.И. Место и значение мер обеспечения производства по делам о нарушении таможенных правил в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов // Административное и муниципальное право, 2019. № 8. С. 779–787.

28. Сидоров Е.И. Проблемы применения ареста товаров и транспортных средств как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Административное и муниципальное право, 2018. № 1. С. 59–62.

29. Сидоров Е.И. Правовые основы и особенности ведомственного контроля за административной юрисдикционной деятельностью таможенных органов // Право. Экономика. Безопасность. 2018. № 1-2 (10). С. 94-100.

30. Чермянинов Д. В. Таможенное право: учебник / 5-е изд. М.: Юстиция, 2019. С. 384.