Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в феврале 2018 года для одного из алтайских вузов (заказчик не сказал).

Объект работы - Администрация Шипуновского района (административный центр село Шипуново, Алтайский край) .

Проведен анализ результатов деятельности Администрации по выполнению и или невыполнению планов в 2015-2017 годы.

Есть много приложений.

Цель данной дипломной работы – оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления на примере Администрации Шипуновского района.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- провести анализ эффективности деятельности Администрации Шипуновского района;

- дать рекомендации по повышению эффективности деятельности Администрации Шипуновского района.

Объектом данной работы выступает Администрация Шипуновского района. Предметом – деятельность Администрации Шипуновского района.

Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы в сфере местного самоуправления, научные труды отечественных ученых по проблемам оценки эффективности муниципального управления, в частности работы таких авторов как: Александрова В.Ю., Бергер Ю.А., Иванова А.М., Каменских Н.А., Крикун А.А., Кузин Д.А., Курочкин А.В., Линник Т.Г., Майкова Э.Ю., Морозова Н.И., Паньшина Я.А., Пшенко О.Ю., Рассыпнова Ю.Ю., Самигуллина Э.Х., Сираждинов Р.Ж., Скифская А.Л., Соколова Л.Г., Соломаха Д.В., Толстова И.А., Хадисов Ш.Х., Шевелев Р.Г., Широких Н.Н.

В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.

Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике государственного и муниципального управления.

Практическая значимость результатов данного диплома заключается в возможности применения их в практической деятельности Администрации Шипуновского района. Внедрение результатов данного исследования способно повысить эффективность деятельности данной Администрации.

Структура дипломной работы: введение, три главы, заключение, библиографический список.

Работа была успешно защищена - претензии от заказчика не было.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение 3

1 Теоретические основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления 6

1.1 Сущность и структура органов местного самоуправления 6

1.2 Понятие эффективности муниципального управления 13

1.3 Подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления 19

2 Анализ эффективности деятельности Администрации Шипуновского района 26

2.1 Общая характеристика Администрации Шипуновского района 26

2.2 Исследование эффективности деятельности Администрации Шипуновского района 32

3 Рекомендации по повышению эффективности деятельности Администрации Шипуновского района 46

3.1 Мероприятия для повышения эффективности деятельности 46

3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 50

Заключение 56

Список использованной литературы 59

Приложение 1 65

Приложение 2 66

Приложение 3 67

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.01.2018).

2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» ( ред. от 01.07.2017) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.01.2018).

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ ( ред. от 29.12.2017) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.01.2018).

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.01.2018).

5. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 (ред. от 06.02.2017) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.01.2018).

6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 04.11.2016) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 23.01.2018).

7. Александрова, В.Ю. Соотношение понятий «местное управление» и «местное самоуправление» / В.Ю. Александрова, А.Х. Ишмухаметов //

Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. – 2013. – Т. 3. - № 4 (04). – С. 102-103.

8. Бергер, Ю.А. Научные подходы к содержанию понятия «местное самоуправление» / Ю.А. Бергер //Новая наука: От идеи к результату. 2016. № 11-1. С. 18-21.

9. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.

10. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.

11. Иванов, В.В. Муниципальное управление: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 718 c.

12. Иванова, А.М. Местное самоуправление: проблема определения понятия / А.М. Иванова // Сборник научных трудов. Под редакцией Р. А. Костина, С. И. Бояркиной. Санкт-Петербург, 2014. – С. 89-95.

13. Каменских, Н.А. Муниципальное управление: эффективность стратегического планирования / Н.А. Каменских //В сборнике: Инновационное развитие социально-экономических систем: условия, результаты и возможности Материалы II международной научно-практической конференции. – 2014. – С. 81-85.

14. Крикун, А.А. Показатели и критерии эффективности муниципального управления / А.А. Крикун, В.В. Богдалетов //

Материалы Ивановских чтений. – 2017. - № 1 (10). – С. 40-46.

15. Кузин, Д.А. Понятие, сущность и система органов местного самоуправления РФ / Д.А. Кузин // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2012. - № 2. – С. 374-378.

16. Курочкин, А.В. Функции органов местного самоуправления: к вопросу о содержании понятия / А.В. Курочкин // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2017. - № 2-6. – С. 98-101.

17. Линник, Т.Г. Управление муниципальным имуществом: проблемы эффективности / сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. – 2017. – С. 124-126.

18. Майкова, Э.Ю. Местное управление и местное самоуправление: соотношение понятий / Э.Ю. Майкова //Приоритетные научные направления: от теории к практике. – 2016. - № 34-1. – С. 121-125.

19. Майкова, Э.Ю. Роль представительных органов в системе местного самоуправления / Э.Ю. Майкова, Е.В. Симонова //Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2016. - № 31-1. – С. 170-175.

20. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 553 c.

21. Миргородская, Т.В. Муниципальное управление / Т.В. Миргородская. - М.: КноРус, 2013. - 248 c.

22. Моисеев, А.Д. Муниципальное управление: Учебное пособие / А.Д. Моисеев, Л.В. Московцева. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 159 c.

23. Морозова, Н.И. Анализ концептуальных основ оценки эффективности государственного и муниципального управления / Н.И. Морозова // В сборнике: Scientific and educational space: prospects of development materials of the I European international research and practice conference. Scientific publishing center «Open knowledge». – 2017. – С. 116-120.

24. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.

25. Официальный сайт Шипуновского района [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.shipunovo.ru свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 31.01.2018).

26. Паньшина, Я.А. Эффективность государственного и муниципального управления:сущность и проблемы определения / Я.А. Паньшина, Е.А. Шарыгина // В сборнике: Инновационные технологии управления Сборник статей по материалам III Всероссийской научно-практической конференции. – 2016. – С. 139-141.

27. Парахина, В.Н. Муниципальное управление: Учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КноРус, 2013. - 494 c.

28. Пшенко, О.Ю.Системный подход к понятию «местное самоуправление» / О.Ю. Пшенко, А.Г. Пшенко // Бизнес. Образование. Право. – 2012. - № 2. – С. 281-287.

29. Рассыпнова, Ю.Ю. Эффективность государственного и муниципального управления / Ю.Ю. Рассыпнова // В сборнике: К 65-летию ФГБОУ ВО Пензенская ГСХА Cборник научных трудов профессорско-преподавательского состава. ВО Пензенская ГСХА, Межотраслевой научно-информационный центр (МНИЦ). Пенза, 2016. – С. 256-258.

30. Самигуллина, Э.Х. Проблемы оценки эффективности муниципального управления / Э.Х. Самигуллина, А.В. Янгиров // Экономика и управление: научно-практический журнал. – 2010. - № 6. – С. 55-57.

31. Самойлов, В.Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 271 c.

32. Сираждинов, Р.Ж. Направления повышения эффективности муниципального управления / Р.Ж. Сираждинов //Муниципальная академия. – 2016. - № 4. – С. 110-114.

33. Скифская, А.Л. Управление муниципальным имуществом: содержание и проблемы эффективности / А.Л. Скифская // материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. ответственный редактор В.В. Пленкина. – 2012. – С. 229-234.

34. Соколова, Л.Г. Эффективность государственного и муниципального управления / Л.Г. Соколова // Известия Байкальского государственного университета. – 2012. - № 6. – С. 117-120.

35. Соломаха, Д.В. Функции местного самоуправления: соотношение понятий / Д.В. Соломаха // Конституционализм и государствоведение. – 2015. - № 1 (7). – С. 149-152.

36. Толстова, И.А. К вопросам определения понятий «орган местного самоуправления», «должностное лицо местного самоуправления» / И.А. Толстова // В сборнике: Инновационная деятельность: настоящее и будущее сборник научных трудов. Клин, 2016. – С. 184-191.

37. Хадисов, Ш.Х. К вопросу о понятии «представительный орган местного самоуправления» / Ш.Х. Хадисов // В сборнике: Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России Сборник научных статей. Под общей редакцией Л.В. Фотиной. Москва, 2016. – С. 121-126.

38. Шевелев, Р.Г. Проектное управление как фактор повышения эффективности муниципального управления / Р.Г. Шевелев, В.С. Науменко //

В сборнике: Исследование различных направлений современной науки Материалы XXI Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. 2017. С. 586-588.

39. Широких, Н.Н. О некоторых подходах к определению понятия и структуры органов местного самоуправления / Н. Н. Широких //

Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2 016. - № 4. – С. 109-111.

40. Широков, А.Н. Муниципальное управление: Учебник / А.Н. Широков, С.Н. Юркова. - М.: КноРус, 2013. - 244 c.

41. Эриашвили, Н.Д. Служба в государственных органах и на предприятиях: / Н.Д. Эриашвили, Л.В. Щербачева, А.Л. Миронов; Под ред.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 287 c.