Виды и особенности административных правоотношений
Общество возлагает на государство обязанность обеспечить благополучную жизнь каждому среди всех. Это целеполагание, презюмируемое, в частности, в преамбуле и ст. 7 Конституции РФ, предстает основополагающей потребностью правового регулирования.
Соответственно, государство как организация, созданная общественным договором, предназначено для материализации чаяний и надежд всех членов общества на снижение до минимально возможного уровня гегемонии субъективных интересов и достижения между членами общества стабильно предсказуемых гармоничных взаимоотношений.
С юридической точки зрения эти надежды выражаются в обязанности, возлагаемой обществом на государство. Она возникает в момент «рождения» государства и вполне заслуживает классификации в качестве его родовой обязанности. В таком ракурсе оправдана оценка этой обязанности как исходного начала юридизации общества, субъективной и общественной жизни. Во исполнение родовой обязанности государство было наделено правом на властные полномочия.
Из этого следует, что родовая государственная обязанность исполнять властные полномочия является приоритетной перед правом государства иметь эти полномочия. Такая обязанность по надлежащему использованию предоставленного права изначально подчиняет государство обществу. В свою очередь, названное право, будучи вторичным по отношению к родовой обязанности, выступает юридическим основанием для использования государственной власти по исполнению родовой обязанности.
Государство, имея властные полномочия, исполняет возложенную на него родовую обязанность посредством деятельности органов публичной власти, наделямых в установленном порядке, в зависимости от функциональной нагрузки, соответствующей частью государственной родовой обязанности, а также правомочиями для ее исполнения.
Из этого следует, что родовая обязанность государства и право государства, необходимое для ее исполнения, неразрывно образуют государственную власть. Высказанные доводы не только наглядно подтверждают общепризнаваемый факт производности государственной власти от народного волеизъявления, но и позволяют утверждать, что она не представляет собой монолитную субстанцию.
Народ как источник государственной власти и ее суверен образовал ее из двух составляющих: обязанности и права государства. В связи с этим напрашивается предположение, что в юридическом анализе государственной власти нельзя придавать приоритет только праву государства (Ч. 2. С. 121—122). Под действием родовой обязанности государства механизм административных правоотношений конструируется аналогично механизму общерегулятивных правоотношений. (Ч. 2. С. 124.)
Как и в механизме общерегулятивных правоотношений, субъективные потребности-цели и объекты административных правоотношений формируются идейным содержанием не одной, а совокупности правовых норм, подчас предусмотренных в различных правовых актах и разных законодательных отраслях.
Административные правоотношения подлежат рассмотрению через элементы правового механизма управления: правотворческие, правоприменительные и правореализующие. Необходимо учитывать, что правоотношения, складывающиеся в сфере управления и руководства, имеют между собой генетическую связь, но представляют разные типологические административные связи. Уточняются отдельные признаки административных правоотношений: ограничение и дифференциация сферы их возникновения, возможность построения как на основе документов стратегического планирования, так и на основе правовых актов (не всегда являющихся нормативными), наличие у них формализованного объекта – административного акта определенного вида – и формализованной схемы обязанностей и полномочий участников, обоснование дихотомического содержания административных контактов, лежащих в плоскости регулируемой деятельности и ее знакового выражения в административных документах, возможность наступления правоотношений без юридических фактов, а также возможность наступления относительных правоотношений лишь в случае режимного изменения правового положения одного из субъектов.
Целью данной работы является рассмотрения вопроса административных правоотношений, а также их виды и особенности. Для выполнения поставленной цели следует изучить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие административных правоотношений.
2. Изучить период возникновения, становления и изменение административных правоотношений.
3. Изучить виды и особенности административных правоотношений.
Оглавление
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.. 5
1.1. Понятие и содержание административных правоотношений. 5
1.2. Становление и изменение административных правоотношений. 8
ГЛАВА 2. ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. 14
2.1. Виды административных правоотношений. 14
1. Шабалин В.А. Методологические вопросы правоведения. Саратов, 1972.
2. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972; Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976; Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968; Черепанов Ю.Г. Горизонтальные административно-правовые отношения: дис. … канд. юрид. наук. М., 1984; Коренев А.П. Административное право России. М., 2000. С. 56. Ч. 1.
3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.
4. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
5. Коренев А.П. Административное право России. М., 2000. Ч. 1.
6. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000.
7. Розин Л.М. К вопросу об административных правоотношениях // Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979.
8. Козлов Ю.М. Административное право. М., 20
9. Колпаков, В. К. О предмете административного права Украины / В. К. Колпаков // Административное право и процесс : федеральный научно-практический журнал. — 2013. — № 9. — С. 60–66.
10. Жеребцов, А. Н. Очерк истории становления и развития науки российского административного права (часть 4) / А. Н. Жеребцов // Вестн. Краснодар. ун-та МВД России. — 2016. — № 4. — С. 76–84.
11. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации : учебник / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов . — М. : ТЕИС, 1995. — Ч. 1. — 280 с.
12. . Коваль, Л. В. Адміністративне право України : курс лекцій / Л. В. Коваль. — К. : Основи, 1994. — 154 с.
13. Додин, Е. В. Административная ответственность в свете Конституции Украины / Е. В. Додин // Юрид. вестник. — 1997. — № 3. — С. 70–74.
14. Лория, В. А. Существует ли административная юстиция в советском праве / В. А. Лория // Правоведение. — 1970. — № 1. — С. 110–114.
15. Носов, Е. По вопросу о теории советской административной юстиции / Е. Носов // Советское право. — 1925. — № 4. — С. 85–88.
16. Коломоец, Т. А. Правовая идентификация административного судопроизводства в украинской административно-правовой науке / Т. А. Коломоец, В. К. Колпаков // Административное право и процесс : федер. науч.-практ. журнал. — 2019. — № 9. — С. 41–47.
17. Загряцков, М. Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательств / М. Д. Загряцков. — М. : Право и жизнь, 1924. — 96 с.
18. Ремнев, В. И. Право жалобы в СССР / В. И. Ремнев. — М. : Юрид. лит. 1964. — 132 с.
19. Лория, В. А. Роль административных жалоб в охране прав граждан / В. А. Лория // Правоведение. — 1984. — № 5. — С. 63–68.
20. Масленников, М. Можно ли считать жалобу административным иском / М. Масленников // Российская юстиция. — 1998. — № 5. — С. 23–25.
21. Фатьянов А.А.: Указ. соч. – С.5.
22. Бунякин Н.Е. Концепция становления и развития административного права в России: Монография. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2014. - С. 70.
23. Бунякин Н.Е. : Указ. соч. - С. 71.
24. Деменкова, Н.Г., Игнатова, М.С. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова. - Москва: Проспект, 2014.
