Система государственного экологического контроля и пути повышения его эффективности

Цель работы заключается в изучении системы государственного экологического контроля и путей повышения его эффективности.

Задачи:

- изучить понятие, принципы и методы государственного управления в области охраны окружающей среды;

- проанализировать особенности административно-правового механизма охраны окружающей среды;

- рассмотреть зарубежный опыт построения системы государственного экологического надзора;

- изучить территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в сфере экологического контроля в субъектах РФ: структуру, правовое положение, компетенцию и проблемы совершенствования;

- провести анализ системы органов государственного экологического контроля в РФ;

- проанализировать государственный экологический контроль в ЯНАО;

- привести общие рекомендации по совершенствованию системы государственного экологического контроля в РФ;

- обозначить пути повышения эффективности государственного экологического контроля в ЯНАО.

Объект исследования – общественные отношения в сфере государственного экологического контроля.

Предмет исследования – система государственного экологического контроля.

Методы исследования: сравнительно-правовой метод, метод классификации, метод анализа, метод синтеза и др.

Информационная база исследования: научная и учебная литература по теме исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Введение. 4

Глава 1. Понятие и особенности государственного управления в области охраны окружающей среды 7

1.1 Понятие, принципы и методы государственного управления в области охраны окружающей среды 7

1.2 Особенности административно-правового механизма охраны окружающей среды.. 9

1.3 Зарубежный опыт построения системы государственного экологического надзора. 14

Глава 2. Система государственного экологического контроля на примере Управления Росприроднадзора ЯНАО.. 25

2.1 Нормативно-правовая база по охране окружающей среды на территории ЯНАО.. 25

2.2 Современное состояние экологической ситуации в ЯНАО.. 30

2.3 Анализ государственного экологического контроля в Ямало-Ненецком автономном округе 38

3.1 Рекомендации по совершенствованию системы государственного экологического контроля в ЯНАО 50

3.2 Внедрение систем экологического управления. 53

3.3 Разработка и реализация эколого-экономического механизма природопользования на основе формирования инновационных программ.. 57

3.4 Совершенствование экологического контроля на законодательном уровне. 59

Заключение. 67

Список литературы.. 69

1. Бринчук М.М. Планирование как правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны природы // Астраханский вестник экологического образования. 2014. N 3(29). С. 5 16.

2. Винокуров А.Ю. Общественный экологический контроль: современное состояние и перспективы // Экологическое право. 2014. N 3. С. 17 22.

3. Дубовик О.Л. Эволюция развития института административной ответственности за экологические правонарушения // Административное право и процесс. 2014. N 9. С. 66 70.

4. Солдатенков О.О. Государственный экологический надзор: некоторые вопросы теории и практики // Юридический мир. 2014. № 8. С. 43-47

5. Бахшиева Д.М., Абакаргаджиева П.Р. Проблемы экологического образования в России. В сборнике: Биологическое и экологическое образование: проблемы, состояние и перспективы развития. Материалы II Всероссийской научно-практической онлайн конференции с международным участием. 2014. С.173-176.

6. Волков А.М. Публичное администрирование: во- просы надзора и контроля // Административное и муниципальное право. 2015. № 7. С. 738–743.

7. Зиновьева О.А. Экологический контроль и надзор: проблемы соотношения в теории и законодательстве // Lex russica. 2013. № 6. С. 616–620.

8. Бучакова М.А. Координация в системе государственного и муниципального управления охраной окружающей среды Российской Федерации. Автореф. … дисс. докт. юрид. наук. М., 2011. 38 с.

9. Кичигин Н.В. Правовые проблемы муниципального экологического контроля: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук, М., 2004. 25 с.

10. Чхутиашвили Л.В. Совершенствование государственного экологического контроля (надзора) // Lex russica. 2016. № 9. С. 155–162.

11. Солдатенков О.О. Государственный экологический надзор: некоторые вопросы теории и практики // Юридический мир. 2014. № 8. С. 43–47.

12. Бутылина Е.В. Земельный надзор и контроль. Автореф. … дисс. канд. юрид. наук, М., 2016. 27 c. 13.

13. Кичигин Н.В. К вопросу о понятии экологического контроля // Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России: Материалы Круглого стола. М., 2008. С. 29.

14. Бывальцева С.Г., Белых Л.А. Разграничение компетенции органов экологического надзора и прокуратуры в сфере охраны окружающей среды // Бизнес, Менеджмент и Право. 2013. № 1. С. 132–135.

15. Винокуров Ю.В., Сугробов А.С. Деятельность прокуратуры в сфере охраны окружающей среды. М., 1992. 40 с.

16. Гамидуллаева Л.С. Повышение эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровне // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 4. С. 163–175.

17. Русин С.Н. Какой быть стратегии экологической безопасности Российской Федерации? // Журнал российского права. 2014. № 7. С. 32–40.

18. Мухлынина М.М., Мухлынин Д.Н. Экологическая безопасность как фактор социально-экономического развития страны в рамках реализации положений новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Безопасность бизнеса. 2016. № 5. С. 21–25.

19. Егиазаров В.А., Кичигин Н.В. Экологический аудит: перспективы законодательного регулирования // Журнал российского права. 2011. № 4. С. 11–18.

20. Манохова С.В. Торговым организациям об образовании и накоплении отходов // Торговля: бухгалтерский учёт и налогообложение. 2017. № 1. С. 40–45.

21. Захарченко А.В. Теоретические аспекты государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В сборнике: Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики. Материалы VI международной научно-практической конференции. 2017. С.63-72.

22. Забалова Ф.З. Проблема формирования экологического сознания в условиях глобализации современного мира. В сборнике: актуальные вопросы перспективных научных исследований. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. 2016. С.147-148.

23. Крюков А.И. Проблемы обеспечения экологической безопасности в современном мире. В сборнике: Актуальные проблемы общества, науки и образования: современное состояние и перспективы развития. Материалы ГУ-международной научно-практической конференции. Под редакцией Ю.В. Фурмана, Т.Б. Белозеровой, Е.П. Непочатых. 2017. С.173-177.

24. Лысоченко А.А. Региональный комплекс мероприятий природопользования в рамках года экологии Российской Федерации. В сборнике: Инновационные технологии в науке и образовании. Сборник статей победителей IV Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С.131-134.

25. Поляков П.В. Влияние социально экономических факторов на формирование рационального природопользования. Экономика и экология территориальных образований. 2016. № 3. С.72-77.

26. Розенберг А.Г., Кудинова Г.Э. Обзор моделей экологического образования. Балтийский гуманитарный журнал. 2016. Т. 5. № 3 (16). С.176-180.

27. Цыганова Н.А. Методы управления рациональным природопользованием в Российской экономике. Научное обозрение. 2015. № 16. С.246-251.

28. Зиновьева О.А. Экологический контроль и надзор: проблемы соотношения в теории и законодательстве // Lex russica. 2013. N 6. С. 616 620.

29. Шерстобоев О.Н. Общественный контроль в системе государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 4. С. 28 31.

30. Хуснутдинова А.Ф. Актуальные экологические проблемы в современном мире. В сборнике: Актуальные вопросы естественных и технических наук 2017. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. 2017. С.34-37.

31. Фомин А.А. Об оценке потребности растениеводческих хозяйств страны в растение питателях-аппликаторах на основании роста востребованности жидких минеральных удобрений типа КАС в разрезе почвенно-климатических условий России. Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 3. С. 60-63.

32. Фомин А.А., Донцов А.В., Лукьянова Т.С. Устойчивое развитие сельских территорий: социальные и правовые аспекты. Московский экономический журнал. 2017. № 5. С. 19.

33. Закон Ямало-Ненецкого округа от 29 апреля 2014 года № 23-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

34. Состояние окружающей природной среды и экологические проблемы Ямало-Ненецкого автономного округа [Текст] / В. А. Бешенцев [и др.]. — Екатеринбург: [б. и.], 2008. — 179 с.: ил. — Библиогр.: с. 174–177.

35. Газета Комерсантъ https://www.kommersant.ru/doc/3826760 Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа — официальный сайт https://de.yanao.ru/presscenter/news/5031/ Электронный фонд правовой и технической документации http://docs.cntd.ru/document/561734623

36. Трухина, Е. А. Анализ системы государственного экологического контроля в Ямало-Ненецком автономном округе / Е. А. Трухина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 19 (309). — С. 174-177.

37. Васильева М.И. Общественный экологический контроль как сфера взаимодействия гражданского общества и государства / Правовые проблемы государственного, муниципального и иных видов экологического контроля в России: Материалы «круглого стола» 9 апреля 2008 г., Москва. М. : ИЗ-иСП - М. : ИД «Юриспруденция», 2008.

38. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2017. № 2.

39. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М. : ТК Велби, изд-во «Проспект», 2019 С. 259.

40. Кадочников В., Кудрина И. Наша безопасность - в реальной экологии // Президентский контроль. Информационный бюллетень. 2013. № 5.

41. Чхутиашвили Л.В. Экологический аудит как оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности организации и соответствия ее требованиям природоохранного законодательства // Lex Russica. 2011. № 4. С. 707-728.

42. Чхутиашвили Л.В. Роль и место экологического аудита в системе государственного управления охраной окружающей среды Российской Федерации // Экологическое право. 2015. № 3. С. 24-26.