Взаимодействие органов государственной власти с общественными организациями на примере Свердловской области
Актуальность темы исследования. Динамичное развитие гражданского общества в России требует необходимости адаптации государственных механизмов к новым условиям взаимодействия с общественными организациями. Изменения в политической и социальной сфере, такие как усиление роли общественного контроля и повышение прозрачности деятельности государственных органов, повышают значимость эффективного взаимодействия. Такое взаимодействие становится основой для разработки и реализации политик, способствующих устойчивому развитию регионов и укреплению гражданского общества.
На уровне Свердловской области важность данного исследования подчеркивается уникальностью региональной политической, экономической и социальной ситуации. Для региона характерна активная деятельность общественных организаций, оказывающих значительное влияние на процессы принятия решений на местном уровне.
Несмотря на активное участие общественных организаций в региональных процессах, существует проблема недостаточной интеграции их деятельности в официальные механизмы государственного планирования и принятия решений. Это означает, что многие инициативы по социальному развитию и улучшению условий жизни населения не получают должного внимания со стороны властей и поэтому имеют лишь ограниченные ресурсы и варианты реализации.
Существует проблема недостаточной прозрачности и открытости в работе местных органов власти. Хотя федеральное законодательство предоставляет многочисленные возможности для общественного контроля и участия граждан в управлении, на практике общественные организации сталкиваются с бюрократическими препятствиями и отсутствием эффективных каналов диалога с властью. Это не только затрудняет мониторинг деятельности правительства, но и лишает граждан возможности полноценно участвовать в процессах управления и разработки политики.
Степень разработанности темы взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций в контексте региональной специфики Российской Федерации остается достаточно высоким в рамках отечественных исследований. Однако при детальном анализе можно выявить существенные исследовательские пробелы, связанные со спецификой региональных аспектов, особенно на таких крупных и политически значимых территориях, как Свердловская область. Исследования часто фокусируются на общих методах и стратегиях взаимодействия, не обращая внимания на особенности реализации на местном уровне, что ограничивает практическую применимость результатов для разработки региональной политики.
В частности, важные аспекты этой проблематики рассматриваются в работах таких ученых как Венгеров А.Б., Гавриков В.П., Кобзарь-Фролова М.Н., Комарова В.В., Малик Е.Н., Меркулов С.С., Никитина Е.Е., Пиголкин А.С., Понамарев А.М., Ромашов Р.А., Сирик М.С., Фастович Г.Г., и Чеботарев Г.Н.
В научной литературе имеется анализ нормативно-правовой базы, однако анализу реальной практики применения этих стандартов на региональном уровне и их эффективности уделяется меньше внимания. Влияние культурных, исторических и экономических особенностей регионов на формы и способы взаимодействия также недостаточно исследовано. Например, в Свердловской области, где значительную роль играет промышленность, взаимодействие с общественными организациями может иметь особенности, связанные с безопасностью труда, экологией и трудовыми правами, которые требуют отдельного анализа.
Не до конца изучены механизмы обратной связи между госорганами и общественными организациями: как предложения и критика со стороны последних влияют на изменение политики и практики. Это касается и мониторинга реализации решений, принятых на основе общественных обсуждений, что является важнейшим аспектом для оценки эффективности взаимодействия.
Объектом исследования является взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций Свердловской области.
Предметом исследования является деятельность органов государственной власти по взаимодействию с общественными организациями (на примере Свердловской области).
Цель работы – изучить взаимодействие органов государственной власти с общественными организациями на примере Свердловской области с целью выявления основных проблем этого взаимодействия и разработки рекомендаций по оптимизации этой деятельности.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 12.04.2024 г.)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024). Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 30.04.2024 г.)
3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об общественных объединениях". Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6693/ (дата обращения: 30.04.2024 г.)
4. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об Общественной палате Российской Федерации". Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52651/ (дата обращения: 30.04.2024 г.)
5. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024). Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 30.04.2024 г.)
6. Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/ (дата обращения 30.04.2024 г.)
7. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024). Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения 30.04.2024 г.)
8. Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (утв. Минэкономразвития России). Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136557/ (дата обращения 30.04.2024 г.)
9. Распоряжение Правительства РФ от 18.08.1999 N 1284-р <О продлении срока работы ликвидационной комиссии Роспатента>. Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24104/ (дата обращения 30.04.2024 г.)
Литература
10. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Омега-Л., 2019. – 564 с.
11. Гавриков В.П. Теория государства и права : учебник и практикум для вузов / В.П. Гавриков. – Москва : Издательство Юрайт, 2023. – 467 с.
12. Кобзарь-Фролова М.Н. Система органов публичной власти Российской Федерации: понятие, характерные признаки, взаимодействие // Сибирское юридическое обозрение. 2021. N 2. – 398 с.
