Муниципальные программы как комплексный инструмент реализации политики социально – экономического развития города

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в марте 2018 года.

Объектом работы являются муниципальные программы комплексного социально-экономического развития г. Барнаула.

В работе проведен анализ социально-экономического развития Барнаула за 2015-2017 годы.

Цель данной работы состоит в исследовании муниципальных программ, как комплексного инструмента реализации политики социально - экономического развития города на примере г. Барнаула

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- исследовать теоретико-методологические и правовые основы исследования социально-экономического развития города на основе муниципальных программ;

- провести анализ муниципальных программ комплексного социально-экономического развития города Барнаула;

- рассмотреть пути совершенствования муниципальных программ комплексного социально-экономического развития города Барнаула.

Объектом данной работы выступают муниципальные программы. Предметом – муниципальные программы комплексного социально-экономического развития г. Барнаула.

Теоретико-методологической основой исследования послужили Кодексы, Федеральные Законы, научные труды отечественных ученых по теме комплексного социально-экономического развития и понятия муниципальных программ.

В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа, метод финансового анализа.

Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в различных научных исследованиях по данной или смежной тематике.

Практическая значимость результатов данного исследования заключается в возможности применения их в деятельности г. Барнаула по вопросам планирования комплексного социально-экономического развития.

Внедрение результатов данного исследования способно улучшить результаты деятельности г. Барнаула в области планирования социально-экономического развития города.

Структура дипломной работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

Работа была успешно защищена - претензии от заказчика не было.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 12.03.2020 г. составила 72%.

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА НА ОСНОВЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ 6

1.1. Роль комплексного программирования социально-экономического развития города 6

1.2. Методология комплексного социально-экономического развития города на основе разработки и реализации муниципальных программ 18

1.3. Зарубежный и отечественный опыт комплексного социально-экономического развития города на основе муниципальных программ 23

2 АНАЛИЗ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г.БАРНАУЛ 34

2.1 Прогнозирование и анализ социально-экономического развития города Барнаул 34

2.2 Оценка муниципальных программ как инструментов политики социально-экономического развития города Барнаул 40

2.3 Предложения по совершенствованию муниципальных программ комплексного социально-экономического развития города Барнаул 48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 55

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 19.03.2018).

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ ( ред. от 29.12.2017) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 19.03.2018).

3. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» ( ред. от 28.12.2017) // Справочно–правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – (Дата обращения 19.03.2018).

4. Решение № 696 от 01.02.2008 «Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008-2017 годы» // Официальный сайт г. Барнаула [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://barnaul.org/pravoportal/portal/mpa/duma/2008/reshenie-696-ot-01-02-2008-ob-utverzhdenii-programmy-kompleksnogo-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya/ свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 27.03.2018).

5. Баласултанов, М.Г. Стратегическое планирование городов: возможности использования зарубежного опыта / М.Г. Баласултанов // Материалы межвузовской научно-практической конференции аспирантов, магистрантов и студентов. – 2016. – С. 229-235.

6. Брагин, А.Г. Зарубежный опыт применения программно-целевого метода в управлении муниципальным развитием / А.Г. Брагин //

Экономика и социум. – 2015. - № 2-1 (15). – С. 731-736.

7. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. – 494 c.

8. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2014. – 352 c.

9. Гареева, Н.А. Индикаторы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований / Н.А. Гареева // Бизнес. Образование. Право. – 2013. - № 1 (22). – С. 70-73.

10. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 c.

11. Голованова, С.П. Нормативно-правовые основы комплексного социально-экономического развития муниципального образования / С.П. Голованова, Е.О. Боровая // Политика, экономика и инновации. – 2017. - № 3 (13). – С. 25.

12. Гродская, Г.Н. Целевое программирование в системе управления комплексным социально-экономическим развитием территорий / Г.Н. Гродская, Е.И. Глотова // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2012. - № 7 (93). – С. 22-26.

13. Демина, И.Д. Зарубежный опыт аудита эффективности муниципальных целевых программ / И.Д. Демина, А.В. Зигмантович // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. – 2014. - № 4. – С. 72-76.

14. Заруба, Н.А. Исторический опыт зарубежного муниципального управления как фактор развития общества / Н.А. Заруба, С.Е. Тимофеева // Сборник научных статей по материалам научно-практической конференции школьников, студентов и преподавателей с международным участием. – 2017. – С. 134-140.

15. Иванова, М.В. Комплексное социально-экономическое развитее муниципальных образований / М.В. Иванова // Известия Академии управления: теория, стратегии, инновации. – 2012. - № 3 (10). – С. 20-22.

16. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. – 383 c.

17. Каркавин, М.В. Организация планирования стратегического развития крупного города: программно-целевой подход / М.В. Каркавин //

Фундаментальные исследования. – 2014. - № 12-9. – С. 1973-1978.

18. Катунина, Э.А. Управление муниципальным образованием: российский и зарубежный опыт / Э.А. Катунина, В.И. Сальников // В сборнике: Государство и общество в современной политике сборник научных статей. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Воронежский филиал. – 2016. – С. 82-86.

19. Киричук, Л.А. Проблемы формирования и реализации целевых комплексных программ на муниципальном уровне / Л.А. Киричук, Ю.С. Иванилова // Материалы международной студенческой научно-практической конференции. – 2017. – С. 212-216.

20. Колесников, В.А. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления: компаративный принцип преподавания / В.А. Колесников // Наука и образование: новое время. – 2017. - № 2 (19). – С. 266-279.

21. Кравченко, О.В. Использование программно-целевого метода при стратегическом планировании бюджета / О.В. Кравченко, О.А. Горбунова // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2017. – Т. 1. № 4. – С. 105-111.

22. Максимчук, О.В. Город как социально-экономическая система: особенности и проблемы развития малых городов России / О.В. Максимчук // В книге: Актуальные проблемы внедрения энергоэффективных технологий в строительство и инженерные системы городского хозяйства Материалы II международной научно-практической конференции. – 2015. – С. 68-76.

23. Мирзоева, С.М. Проблемы формирования системы стратегического планирования развития городов / С.М. Мирзоева // Экономика и предпринимательство. – 2015. - № 2 (55). – С. 170-173.

24. Михитарова, М.В. Опыт комплексного планирования социально-экономического развития города / М.В. Михитарова // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2016. - № 8 (90). – С. 26.

25. Москаленко, А.В. Программно-целевое управление социально-экономической системой: зарубежная практика / А.В. Москаленко, И.В. Ульрих // В сборнике: Управление, экономика и социальная сфера: проблемы взаимодействия труды международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 153-157.

26. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. – 556 c.

27. Нигматуллина, А. М. Роль и место комплексной социально-экономической программы в развитии муниципального образования // Молодой ученый. – 2015. - №23. – С. 633-636.

28. Никулина, Е.В. Зарубежный опыт управления развитием социально-экономических систем регионов / Е.В. Никулина // Управление городом: теория и практика. – 2015. - № 4 (19). – С. 13-18.

29. Омельчук, А.А. Современные подходы к управлению целевыми программами / А.А. Омельчук // Научно-теоретический журнал Наука и экономика. – 2013. – Т. 2. № 4 (32). – С. 139-142.

30. Орехова, Е.А. Особенности формирования стратегической программы социально-экономического развития малых и средних городов / Е.А. Орехова, А.В. Плякин // Региональная экономика. Юг России. – 2014. - № 4. – С. 100-107.

31. Осадчая, С.М. Особенности формирования стратегии социально-экономического развития города / С.М. Осадчая // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2017. - № 5 (66). – С. 72-81.

32. Основные итоги работы Администрации г. Барнаула [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://barnaul.org/upload/iblock/db4/2017.pdf свободный. - Загл. с экрана. – (Дата обращения 27.03.2018).

33. Официальный сайт г. Барнаула [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://barnaul.org свободный. - Загл. с экрана. – (Дата обращения 27.03.2018).

34. Петрова, Е.М. Проблемы комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований / Е.М. Петрова //

Актуальные вопросы экономических наук. – 2013. - № 35. – С. 76-80.

35. Рагулина, Ю.В. Понятие и сущность комплексного социально-экономического развития муниципальных образований / Ю.В. Рагулина //

В книге: International Scientific and Practical Congress of Economists and Lawyers. – 2013. – С. 158-162.

36. Романишина, Т.С. Критерии и методы оценки потенциала развития социально-экономический системы муниципального образования / Т.С. Романшина // Вестник ВСГУТУ. – 2017. - № 2 (65). – С. 102-109.

37. Румянцева, С.Т. Государственные программы и опыт программно-целевого управления России и зарубежных стран / С. Т. Румянцева // В сборнике: Государство и бизнес. Современные проблемы экономики Материалы VII Международной научно-практической конференции. Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ, Факультет экономики и финансов. – 2015. – С. 109-115.

38. Семенчева, А.В. Актуальные вопросы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований / А.В. Семенчева //

Вестник Нижегородского института управления. – 2017. - № 5 (46). – С. 39-45.

39. Скулкина, А.В. Муниципальные целевые программы: понятие, этапы разработки и реализации, оценка эффективности / А.В. Скулкина //

Экономическая среда. – 2017. - № 3 (21). – С. 62-66.

40. Солосина, М.И. Стратегический подход к управлению развитием на муниципальном уровне: методика анализа поселений, подходы к разработке стратегий / М.И. Солосина, И.Н. Щепина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2016. - № 48 (330). – С. 19-33.

41. Тирских, М.Г. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования как технологическая и социальная категория / М.Г. Тирских // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. – 2016.- № 1 (37). – С. 7-11.

42. Тихомиров, С.В. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты: Монография / С.В. Тихомиров. - М.: Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2012. – 320 c.

43. Трусевич, Е.В. Реализация комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования / Е.В. Трусевич, Г.В. Афанасенко // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. – 2013. - № 4-1. – С. 171-175.

44. Узлян, Л.А Зарубежный опыт формулирования стратегического видения социально-экономического развития муниципального образования / Л.А. Узлян // Материалы межвузовской научно-практической конференции аспирантов, магистрантов и студентов. – 2016. – С. 198-202.

45. Чернышев, А.И. Полномочия органов местного самоуправления в сфере комплексного социально-экономического развития муниципального образования / А.И. Чернышев // Новая наука: От идеи к результату. – 2016. - № 5-3 (84). – С. 210-212.

46. Чиркова, О.А. Механизм реализации стратегических программ развития муниципального образования / О.А. Чиркова // В сборнике: Наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Научное (непериодическое) электронное издание . Под общей редакцией А.И. Вострецова. – 2017. – С. 244-248.

47. Шибиченко, Г.И. Зарубежный опыт стратегического планирования развития муниципального образования / Г.И. Шибиченко //

Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2014.- № 14. – С. 75-80.

48. Шмиголь, Н.С. Повышение эффективности программного бюджетирования с учетом лучших зарубежных практик / Н.С. Шмиголь //

Экономика. Налоги. Право. – 2017. – Т. 10. № 5. – С. 114-125.

49. Штеменко, К.С. Пространственный подход к формированию стратегий социально-экономического развития малых и средних городов / К.С. Штеменко // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. – 2013. – Т. 28. № 22-1 (165). – С. 42-47.

50. Якушев, А.В. ВПС: Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций / А.В. Якушев. - М.: А-Приор, 2012. – 144 c.