Прокурорский надзор за деятельностью таможенных органов

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в феврале 2019 года.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов.

Предмет исследования составляют теоретические представления о прокурорском надзоре за деятельностью таможенных органов, а также система правовых норм, обеспечивающих регулирование данного вида надзора в сфере внешнеэкономической деятельности.

Цель работы – проанализировать современное состояние законодательства, регулирующего прокурорский надзор за деятельностью таможенных органов.

Данная цель получила развитие в следующих задачах:

-    изучить понятие, сущность и значение прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов;

-    охарактеризовать принципы прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов;

-    описать виды и формы прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов;

-    представить правовую основу осуществления прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов;

-    изучить прокурорский надзор за соблюдением законодательства таможенными органами;

-    проанализировать прокурорский надзор за рассмотрением жалоб и заявлений;

-    охарактеризовать прокурорский надзор за осуществлением основных таможенных процедур.

Методологической основой исследования выступает общенаучный диалектический метод познания, а также комплексное использование таких научных методов, как формально-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, метод анализа документов и официальных материалов, а также общенаучные методы анализа, систематизации, классификации, сравнения и обобщения и др.

Теоретической базой исследования стали научные работы в сфере таможенного права и прокурорского надзора по проблемам производства органами прокуратуры надзорной деятельности в таможенной сфере. Также при проведении исследования привлекались монографии по общей теории права.

Нормативно-правовую базу работы составили Конституция РФ, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, нормы таможенного законодательства РФ, ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность транспортных прокуратур, отдельные положения указаний и распоряжений Генпрокуратуры России.

Структура работы включает введение, две главы, объединяющие семь параграфов, заключение и библиографический список.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 08.06.2020 г. составила 74%.

Введение 3

Глава 1. Теоретико-правовые основы прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов 6

1.1 Понятие, сущность и значение прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов 6

1.2 Принципы прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов 11

1.3 Виды, формы прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов 15

1.4 Правовая основа осуществления прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов 20

Глава 2. Основные направления прокурорского надзора за деятельностью таможенных органов 26

2.1. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства таможенными органами 26

2.2. Прокурорский надзор за рассмотрением жалоб и заявлений 34

2.3. Прокурорский надзор за осуществлением основных таможенных процедур 42

Заключение 50

Библиографический список 53

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 ( ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 31.01.19).

2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017)[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 29.01.2019).

3. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018)«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата обращения: 29.01.2019).

4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 28.11.2018)«О таможенном регулировании в Российской Федерации»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107181/ (дата обращения: 29.01.2019).

5. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 27.12.2018)«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/ (дата обращения: 30.01.2019).

6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ(ред. от 27.12.2018)«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ (дата обращения: 15.02.2019).

7. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 25.12.2018)«О валютном регулировании и валютном контроле»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45458/ (дата обращения: 29.01.2019).

8. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 27.12.2018)«О прокуратуре Российской Федерации»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/ (дата обращения: 29.01.2019).

9. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 03.08.2018)«О таможенном тарифе»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/ (дата обращения: 29.01.2019)

10. Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 (ред. от 28.12.2017)«О вывозе и ввозе культурных ценностей»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1905/ (дата обращения: 29.01.2019).

11. Приказ Генпрокуратуры России от 15.07.2011 № 211 (ред. от 18.07.2018)«Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120165/ (дата обращения: 30.01.2019).

12. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.10.2009 № 344 (ред. от 01.09.2011)«Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества должника в качестве способа обеспечения взыскания таможенных пошлин, налогов»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94191/ (дата обращения: 30.01.2019).

13. Приказ Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84 (ред. от 14.11.2018)«О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_79085/ (дата обращения: 30.01.2019).

14. Указание Генпрокуратуры России от 27.04.2018 № 254/23«Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в таможенной сфере»[Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_299604/ (дата обращения: 29.01.2019).

15. Анисимов, В. И. О порядке рассмотрения заявлений, обращений, жалоб, подаваемых гражданами в правоохранительные органы, органы государственной власти и органы местного самоуправления / В. И. Анисимов; под общ. ред. Е. Е. Петрова. – Петрозаводск, 2016. – 220 с.

16. Бадмаева, Д. Б. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации / Д. Б. Бадмаева // Аллея науки. – 2018. – Т. 3. № 1 (17). – С. 493–497.

17. Бакаева, О. Ю. Таможенное право России / О. Ю. Бакаева, Г. В. Матвиенко. – М.: Юристъ, 2007. – 504 с.

18. Баталин, А. В. Некоторые аспекты совершенствования прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности при осуществлении таможенными органами юрисдикционных полномочий / А. В. Баталин // Актуальные проблемы права и управления: сб. ст. IV всерос. науч.-практ. конф. / отв. ред. А. А. Максимов. – Петрозаводск, 2018. – С. 124–130.

19. Бобров, В. К. Прокурорский надзор / В. К. Бобров.– М.: Юрайт, 2018. – 240 с.

20. Братановский, С. Н. Административные процедуры с участием таможенных органов: понятие и основные аспекты совершенствования: монография / С. Н. Братановский, Е. В. Трунина. – М.: Юристъ, 2017. – 170 с.

21. Голотин, А. Ю. Прокурорский надзор за исполнением требований законов при применении таможенных процедур переработки на (вне) таможенной территории / А. Ю. Голотин // Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере: сб. ст. / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2013. – С. 97–113.

22. Залетов, Ю. С. Оптимизация таможенных органов и процедур в новой экономической реальности для России / Ю. С. Залетов // Бюллетень науки и практики. – 2017. – № 3 (16). – С. 164–169.

23. Звягин, М. М. Прокурорский надзор в механизме обеспечения законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов / М. М. Звягин // Административное и муниципальное право. – 2018. – № 8 (32). – С. 49–53.

24. Коваль, В. Д. Прокурорский надзор за обеспечением законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов / В. Д. Коваль // Оперативник (сыщик). – 2013. – № 1 (34). – С. 57–59.

25. Козлов, В. Прокурорский надзор в таможенной сфере / В. Козлов // Таможня. – 2015. – № 11 (370). – С. 30–34.

26. Коршунова, О. Н. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением таможенного законодательства / О. Н. Коршунова, Е. А. Талья // Вопросы российского и международного права. – 2017. – Т. 7. № 9A. – С. 105–117.

27. Москвина, О. С. Роль таможенных процедур в регулировании экспорта и импорта товаров / О. С. Москвина // Аллея науки. – 2016. – № 4. – С. 382–385.

28. Мусаева, Г. М. Таможенные органы Российской Федерации как субъекты административной юрисдикционной деятельности / Г. М. Мусаева // Юридический вестник ДГУ. – 2018. – Т. 25. № 1. – С. 72–77.

29. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: методич. пособие / Д. В. Григорьев [и др.]. – М., 2010. – 72 с.

30. Рубцова, М. В. Роль прокурорского надзора за исполнением законов при предоставлении государственных услуг таможенными органами / М. В. Рубцова // Юриспруденция: научные приоритеты учёных: сб. науч. тр. – Пермь: Эвенсис, 2016. – С. 111–115.

31. Свечников, Н. И. Прокурорский надзор за соблюдением федерального законодательства / Н. И. Свечников, Е. А. Абрамова // Вестник Пензенского гос. ун-та. – 2018. – № 1 (21). – С. 7–14.

32. Стародубцев, С. В. Основные таможенные процедуры в таможенном праве Таможенного Союза Евразийского Экономического Союза и формирование системы таможенных производств государственного управления таможенным делом / С. В. Стародубцев // Развитие и применение международного права и международного частного права: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Кемерово, 2017. – С. 180–192.

33. Степашина, Д. Е. Прокурорский надзор в таможенной сфере / Д. Е. Степашина // Актуальные проблемы российского права и законодательства: сб. материалов IХ Всерос. науч.-практ. конф. / сост. Е. В. Василенко. – Хабаровск, 2016. – С. 106–107.

34. Суняева, Е. А. Основные формы прокурорского надзора за соблюдением законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов / Е. А. Суняева // Молодой учёный. – 2015. – № 17 (97). – С. 371–374.

35. Талья, Е. А. О современных проблемах осуществления прокурорского надзора за исполнением таможенного законодательства / Е. А. Талья // Бюллетень инновационных технологий. – 2017. – Т. 1. № 3 (3). – С. 5–8.

36. Талья, Е. А. К вопросу о предмете надзора прокурора за исполнением таможенного законодательства / Е. А. Талья // Юридическая мысль. – 2017. – № 3 (101). – С. 106–109.

37. Тимошенко И. В. Таможенное право: конспект лекций / И. В. Тимошенко. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007. – 317 с.

38. Хатов, Э. Б. Информационно-аналитическое обеспечение прокурорского надзора за исполнением законов в правоохранительной деятельности таможенных органов / Э. Б. Хатов // Вестник Российской таможенной академии. – 2015. – № 1. – С. 46–54.

39. Чеботарь, Е. Е. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов как основная мера обеспечения таможенной процедуры таможенного транзита / Е. Е. Чеботарь // Теория и практика современной науки. – 2018. – № 5 (35). – С. 897–900.

40. Черкашина, Е. В. Особенности применения специальной таможенной процедуры в рамках ЕАЭС / Е. В. Черкашина // Аллея науки. – 2017. – Т. 2. – № 15. – С. 362–365.

41. Чермянинов, Д. В. Таможенное право / Д. В. Чермянинов. – М.: Юстиция, 2019. – 444 с.

42. Яшина, Т. В. Отдельные аспекты прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания федеральной таможенной службы России / Т. В. Яшина // Публичное и частное право. – 2014. – № 3 (23). – С. 178–181.

43. Яшина, Т. В. Теоретические аспекты методики прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью органов дознания таможенных органов / Т. В. Яшина // Фундаментальные и прикладные исследования: проблемы и результаты. – 2014. – № 15. – С. 207–210.