Взаимодействие территориальных органов МВД России и органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка на примере Кемеровской области – Кузбасса

Цели исследования - комплексное исследование вопросов касающихся правовых и организационных основ взаимодействия органов внутренних дел и органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и профилактики совершения гражданами преступлений и административных правонарушений, выявление основных направлений взаимодействия и проблемных вопросов возникающих в ходе взаимодействия, выработка предложений по укреплению взаимодействия и его правовому регулированию. 

Оглавление

Введение                                                              4

Глава 1 Основы взаимодействия территориальных органов МВД России и

органов местного самоуправления ……………………………………………………9

1.1 Правовые аспекты взаимодействия органов внутренних дел с региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления                                                     9

1.2 Основные направления и формы взаимодействия органов внутренних дел с региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления                                                    12

1.3 Взаимодействие территориальных органов МВД России и органов 

местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка            26

1.3.1 Уровни взаимодействия территориальных органов МВД России и 

органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка     26

1.3.2 Взаимодействие органов внутренних дел с гражданами

 и организациями правоохранительной направленности в сфере 

охраны общественного порядка                                          28

1.3.3 Использование возможностей аппаратно-программного 

комплекса «Безопасный город» для обеспечения охраны общественного

 порядка                                                              31

1.3.4 Передача сотрудникам органов внутренних дел полномочий по 

составлению протоколов об административных правонарушениях, 

посягающих на общественный порядок и общественную 

безопасность, ответственность за которые установлена законами 

субъектов Российской Федерации                                        33

1.4 Взаимодействие территориальных органов МВД России и органов 

местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка на 

примере Кемеровской области – Кузбасса                                 37

Глава 2 Проблемные вопросы, возникающие при взаимодействии органов внутренних дел и органов местного самоуправления и пути их решения        50

2.1 Проблемные вопросы в сфере обеспечения социальной защищенности лиц, участвующих в охране общественного порядка                         51

2.2 Проблема развития АПК «Безоп

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-нием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосо-вания 01.07.2020) URL:http://www.consultant.ru 

2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О со-вершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функцио-нирования публичной власт» URL:http://www.consultant.ru.

3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.06.2021) URL:http://www.consultant.ru.

4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» URL:http://www.consultant.ru.

5. Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» URL:http://www.consultant.ru.

6. Федеральный закон от 29.12.2020 № 465-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» URL:http://www.consultant.ru. 

7. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации публичной власти в субъектах Российской Федерации URL:http://www.consultant.ru.

8. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» URL:http://www.consultant.ru.

9. Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ «О государственной служ-бе российского казачества» URL:http://www.consultant.ru.

10. Указ Президента РФ от 09.08.2020 N 505 «Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского ка-зачества на 2021 - 2030 годы» URL:http://www.consultant.ru.

11. Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации». URL:http://www.consultant.ru.

12. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» URL:http://www.consultant.ru.

13. «Концепция общественной безопасности в Российской Федерации» Утв. Президентом Российской Федерации 14.11.2013 N Пр-2685. URL:http://www.consultant.ru.

Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,

14 Паспорт проекта Федерального закона N 40361-8 «Об общих принци-пах организации местного самоуправления в единой системе публичной вла-сти» URL:http://www.consultant.ru

15. Закон Кемеровской области от 17.11.2014 года №106-ОЗ «О некото-рых вопросах деятельности народных дружин». URL:http://www.consultant.ru

16. Закон Кемеровской области от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об админи-стративных правонарушениях в Кемеровской области» URL:http://www.consultant.ru

17. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2015 года №129 «О создании областного штаба народных дружин». URL: http://www.ako.ru

18. Распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 05.04.2022 № 152-р «О комплексной информационной системе организации безопасности жизнедеятельности и городского управления». URL:http://www.ako.ru

19. Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 N 1-З «О соот-ветствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не всту-пивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Консти-туции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о со-ответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу ста-тьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федера-ции»URL:http://www. consultant.ru 

постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29 июня 2020 г. № 386 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на ре-ализацию мероприятий по содействию занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

20. Алексеева Л.А. Взаимодействие органов внутренних дел с органами местного самоуправления. URL:http://выборгский 78 мвд.рф

21. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления за-конодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. М., 2015. 

22. Безруков А.В. Участие правоохранительных органов и органов мест-ного самоуправления в обеспечении правопорядка в России. URL:http://www.consultant.ru.

23. Безруков А.В. Взаимодействие органов внутренних дел с другими ор-ганами публичной власти в сфере обеспечения правопорядка. https://cyberleninka.ru/.

Брежнев О.В. Законопроект об общих принципах организации местного самоуправления2022г.: Новеллы и преемственность в правовом регулировании URL:http://www.consultant.ru.

24. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными объедине-ниями и организациями как фактор повышения уровня доверия к полиции: учебное пособие / И.Ф. Амельчаков, Э.В. Богмацер, М.Г. Чесовская [и др.]. Белгород: Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Пути-лина, 2018. 107 с.

25. Галицкий В.А. Конституционно-правовые основы взаимодействия ор-ганов местного самоуправления и органов внутренних дел в сфере осуществле-ния охраны общественного порядка. https://cyberleninka.ru/.

26. Дондоков Г.Р., Дондоков Ц.С. О некоторых проблемах, стоящих пе-ред органами местного самоуправления в сфере профилактики терроризма и экстремизма среди молодежи. URL:http://www.consultant.ru.

27. Дотдаев М.А. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка: автореферат диссертации кандидата юридических наук / М.А. Дотдаев. Москва, 2013. 19 с. 

28. Евдокимов А.С. Концепция развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»: итоги реализации, организационно правовые проблемы и нерешенные вопросы. URL:http://www.consultant.ru.

29. Зеленкова О.П. Вопросы теории и практики взаимодействия органов местного самоуправления и органов внутренних дел Российской Федерации / О.П. Зеленкова // Вестник Московского университета МВД России. 2015. N 8. С. 81 - 85. 

30. Иванько И.В. Взаимодействие органов внутренних дел и органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка: состояние и перспективы. https://cyberleninka.ru/.

31. Кожевников О. А., Мещеряков А.Н.Основные направления взаимо-действия органов внутренних дел Российской Федерации и органов местного самоуправления: правовые и организационные аспекты. URL:http://www.consultant.ru

В.А. Мазуро « К вопросу об урегулировании взаимодействия органов внутренних дел и органов местного самоуправления в сфере обеспечения охраны общественного порядка». Мо-лодой ученый №19 2022 г. С272-274

32. Переверзев Е.А. Правовые и организационные основы взаимодей-ствия органов внутренних дел и органов местного самоуправления: дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

33. Петрова О.В. Сотрудничество органов внутренних дел с региональны-ми органами государственной власти в сфере правопорядка. URL:http://www.consultant.ru

34. Пивоваров А.С. Охрана общественного порядка в системе вопросов местного значения / А.С. Пивоваров. Челябинск: РЕКПОЛ, 2012. 215 с. 

35. Мигущенко О.Н. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений. URL:http://www.consultant.ru.

36. Сатюков Г.В. Добровольные народные дружины: история и современность. https://cyberleninka.ru/.

37. Ястребова А.И. Конституционный принцип социальной защиты лиц, учавствующих в обеспечении конституционного правопорядка в России. URL:http://www.consultant.ru.

38. Ястребова А.И. К вопросу о взаимодействии общественных организа-ций и органов полиции в сфере охраны общественного порядка в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2016. N 3. С. 91 - 95.

39. Обзор МВД России «Об участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в финансовой поддержке деятельности граждан и членов общественных формирований правоохранительной направленности, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и противодействия преступности. https://mvd.ru

40. Материалы круглого стола Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации. http://komitet4.km.duma.gov.ru

41. Уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности» за 2021 год. https://mvd.ru