Особенности перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору

Период изготовления: июнь 2023 года.

Проведен анализ данных за 2020-2022 годы.

Цель работы – исследование проблем перемещения товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору, через таможенную границу Союза, предложение путей решения данных проблем.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.         проанализировать нормативно – правовые документы в сфере карантинного фитосанитарного контроля;

2.         изучить понятие, назначение и правовые основы карантинного фитосанитарного надзора;

3.         раскрыть порядок проведения карантинного фитосанитарного надзора;

4.         провести анализ показателей перемещения подконтрольных товаров через таможенную границу ЕАЭС;

5.         дать оценку результатов проведения карантинного фитосанитарного надзора товаров в пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС;

6.         выявить проблемы перемещения товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору и предложить пути их решения.

При написании выпускной квалификационной работы применены следующие научные методы: анализ литературы, анализ нормативно – правовой документации, изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики, сравнение, синтез, группировка и сводка, обобщение, статистический анализ.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды таких авторов, как: Александровой Л.И., Енза Э.К., Ильиной Е.Г., Кириллова Ю.Г., Коновалова И.А., Кузнецова В.В., Кудрешовой Е.П., Мыльникова А.С., Мельникова А.В., Мостовой Ю.В., Романенко А.Н., Строева В.П., Световой Л.Н., Ташлыковой А.И., Хмельницкая А.А.

Нормативно – правовой базой исследования являются: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза; Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии; Указы Президента Российской Федерации; Постановления Правительства Российской Федерации; Приказы ФТС России.

Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что на основе иссле­дования международных актов, а также законодательства РФ и практики проведения карантинного фитосанитарного надзора при перемещении товаров через таможенную границу Союза были выявлены про­блемы, связанные с осуществлением карантинного фитосанитарного надзора при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также были разработаны пути решения на основе предложений по совершенствованию карантинного фитосанитарного надзора и внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав и заключения.

В первой главе рассматриваются нормативно – правовые документы, регламентирующие деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере карантинного фитосанитарного надзора, а также акты, регулирующие порядок и правила осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при перемещении подкарантинных товаров через таможенную границу ЕАЭС и государственную границу РФ. Также рассмотрены понятие, цели и задачи карантинного фитосанитарного контроля.

Во второй главе проведены анализ показателей перемещения подкарантинной продукции через таможенную границу ЕАЭС, а также оценка результатов проведения карантинного фитосанитарного надзора подкарантинных товаров в пунктах пропуска через таможенную границу Союза. Также в данной главе описаны проблемы, связанные с перемещением подкарантинной продукции через таможенную границу ЕАЭС, подлежащей карантинному фитосанитарному надзору и предложены пути решения данных вопросов.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ КАРАНТИННОГО   ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 6

1.1. Нормативно – правовые документы в сфере карантинного фитосанитарного контроля…6

1.2. Понятие, назначение и правовые основы карантинного фитосанитарного надзора….19

1.3. Порядок проведения карантинного фитосанитарного надзора………28

2. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО НАДЗОРА В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС.38

2.1. Анализ показателей перемещения подконтрольных товаров через таможенную границу ЕАЭС..38

2.2. Оценка результатов проведения карантинного фитосанитарного надзора товаров в пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС…………..49

2.3 Проблемы перемещения товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору, пути их решения……………………………….61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………69

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………72

1. По карантину и защите растений: международная конвенция от 06.12.1951, в ред. от 02.10.2005 г. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru. – Дата обращения 01.02.2023.

2. Фитосанитарные сертификаты: международные стандарты по фитосанитарным мерам № 12, в ред. от 21.06.2022 г. – Режим доступа: https://fsvps.gov.ru/ru. – Дата обращения 24.02.2023. 

3. Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе: решение КТС от 18.06.2010 № 318 // СПС «Гарант». – Дата обращения 06.02.2023.  

4. Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений: международное соглашение от 28.10.2016. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru. – Дата обращения 01.02.2023. 

5. Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, в ред. от 15.02.2023. – Режим доступа: www.eaeunion.org. – Дата обращения 01.02. 2023.

6. Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза: решение Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 года № 159. – Режим доступа: www.eaeunion.org. – Дата обращения 01.02. 2023.

7. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017, в ред. от 29.05.2019 // СПС «КонсультантПлюс». - Дата обращения 06.02.2023. 

8. Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, в ред. от 07.03.2023 // СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения: 23.03.2023.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в ред. от 28.04.2023 // СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 27.03.2023. 

10. О карантине растений: федеральный закон от 21.07.2014 № 206 – ФЗ, в ред. от 11.06.2021// СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 02.02.2023.

11. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.2020 № 248 – ФЗ, в ред. от 05.12.2022// СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения: 02.02.2023.

12. О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, в ред. от 11.10.2022. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru. – Дата обращения: 02.02.2023.

13. О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 13.08.2016 № 792 // СПС «Гарант». – Дата обращения 06.02.2023.

14. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: www.consultant.ru. - Дата обращения: 30.04.2023.

15. Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре): постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995. – Режим доступа: www.pravo.gov.ru. – Дата обращения: 02.02.2023.

16. Об информационном взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ: приказ ФТС России от 3.07.2014 № 1281 и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 356 // СПС «Гарант»–Дата обращения: 28.02.2023.

17. Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата: приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.01.2022 № 7 // СПС «КонсультантПлюс». – Дата обращения 18.02.2023. – Ст. 2

18. Александрова Л.И. Цифровизация в таможенной сфере деятельности. Модернизация российского законодательства в условиях конституционной реформы. / Л.И. Александрова. - Кострома: КГУ, 2021 г. - С. 411-417. 

19. Боброва, В.В., Рожкова, Ю.В., Попов, В.В. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Учебное пособие / В. В. Боброва, Ю. В. Рожкова, В. В. Попов. — Оренбург: ОГУ, 2019. — С. 134.

20. В 2020 г. впервые экспорт российского продовольствия превысил импорт // Альта - Софт. - Режим доступа: https://www.alta.ru - Дата обращения: 25.03.2023.

21. Вывоз зерна приблизился к рекорду. Экспортный потенциал в сезоне-2020/21 был реализован почти полностью // Агроинвестор. Журнал. – Режим доступа: https://www.agroinvestor.ru. - Дата обращения: 25.03.2023.

22. Доклад о деятельности Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям за 2020 год. // Управление Россельхознадзора. – Режим доступа: https://27.fsvps.gov.ru. - Дата обращения 26.03.2023.

23. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» Таможенная статистика. // Федеральная таможенная служба. - Режим доступа: https://customs.gov.ru. - Дата обращения 28.03.2023.

24. Изъятый на таможне центнер санкционного чая из Германии будет уничтожен // КИЧ. Журнал. – Режим доступа: https://coffeetea.ru. – Дата обращения: 24.03.2023.

25. Ильина, Е. Г., Кудрешова, Е. П., Мельников, А. В., Мостовая, Ю. В., Романенко, А. Н., Хмельницкая , А. А. Проблемы организации ввоза и досмотра импортной подкарантинной продукции на территории Астраханской области. Порты, портовое хозяйство и транспортная логистика. / Е. Г. Ильина, Е. П. Кудрешова, А. В. Мельников, Ю. В. Мостовая, А. Н. Романенко, А. А. Хмельницкая. – Астрахань: Вестник АГТУ, 2022. - №3. - С. 91.

26. Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям за 2020-2022 гг. Доклады. // Управление Россельхознадзора. - Хабаровск. - Режим доступа: https://27.fsvps.gov.ru. - Дата обращения 26.03.2023.

27. Итоги работы Россельхознадзора в области фитосанитарного контроля при экспортно-импортных операциях за 2021 год // ТКС. Российский таможенный портал. - Режим доступа: https://www.tks.ru. - Дата обращения 26.03.2023.

28. Кириллов, Ю. Г., Енза, Э. К., Коновалов, И. А., Кузнецов, В. В. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности. Учебное пособие. / Ю.Г. Кириллов, Э.К. Енза, И.А.Коновалов, В.В.Кузнецов. - Омск: ОмГТУ, 2020. - С. 156 – 157 

29. Котельникова, О.Б. Карантин растений. Курс лекций. / О.Б. Котельникова. – Курск: Курск гос. с.-х.ак., 2022. – С. 36.

30. Логистические тренды 2020–2021 года: влияние пандемии COVID-19 на перевозки // Retail.ru. Бизнес портал. – Режим доступа: https://www.retail.ru. – Дата обращения: 26.03.2023.

31. Медведев утвердил правила уничтожения попавших под эмбарго продуктов // Профиль. Российский деловой и аналитический еженедельный журнал. - Режим доступа: https://profile.ru. - Дата обращения 20.03.2023.

32. Основные проблемы, возникающие при регистрации и электронном извещении, во ФГИС «Аргус-фито» // РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР. – Режим доступа: https://www.rsn.tomsk.ru. - Дата обращения: 02.05.2023.

33. Поставщики кофе предупредили о риске перебоев в поставках // РБК. Российский мультимедийный холдинг. - Режим доступа: https://www.rbc.ru. - Дата обращения: 25.03.2023.

34. Потребление овощей продолжит расти // Агроинвестор. Журнал. – Режим доступа: https://www.agroinvestor.ru. – Дата обращения: 24.03.2023

35. Россельхознадзор нашел в кофе сорняки // Agrotrend. Информационно – аналитический портал. – Режим доступа: https://agrotrend.ru. - Дата обращения 24.03.2023.

36. Россельхознадзор обнаружил вирусное заболевание в турецких помидорах // РИА Новости. Сетевое издание. – Режим доступа: https://ria.ru. - Дата обращения: 21.03.2023.

37. Российский агробизнес покоряет Азию и Ближний Восток // Короваинфо. Информационный портал промышленного скотоводства. - Режим доступа: https://www.korovainfo.ru. - Дата обращения: 25.03.2023.

38. Российский рынок из-за логистических проблем стал экономически невыгодным для многих иностранных поставщиков // Spark. Платформа для общения бизнеса с бизнесом. – Режим доступа: https://spark.ru. – Дата обращения 20.03.2023.

39. Россия в 2022 году сократила импорт тепличных овощей почти на 13% // Интерфакс. Информационная группа. – Режим доступа: https://www.interfax.ru. – Дата обращения: 24.03.2023.

40. Россия продлила продовольственное эмбарго до конца 2021 года // Ведомости. Рекламно-информационное приложение к газете. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru. - Дата обращения: 20.03.2023.

41. Сад для крепкого орешка // Коммерсантъ. Сетевое издание. – Режим доступа: https://www.kommersant.ru. - Дата обращения 20.03.2023.

42. Светова, Л. Н. Краткий терминологический словарь по внешнеэкономической деятельности. / Л.Н. Светова. – М: МИРЭА – Российский технологический университет, 2022. – С. 18

43. Сойко, А. И., Мифтахутдинова, Ф. Р., Галимов, Ф. М. Подтверждение соответствия. Учебное пособие / А. И. Сойко, Ф. Р. Мифтахутдинова, Ф. М. Галимов. - Казань: КНИТУ-КАИ, 2020. - С. 132.

44. Статистика внешней и взаимной торговли товарами. Аналитика Евразийской экономической комиссии. – Режим доступа: http://eec.eaeunion.org. – Дата обращения 27.03.2023.

45. Статистика внешней торговли России // StatImEx. Сайт. – Режим доступа: https://statimex.ru. - Дата обращения 23.03.2023.

46. Статистика внешней торговли. По данным ФТС России. Импорт в Россию // Ru – Stat. – Режим доступа: https://ru-stat.com. - Дата обращения: 24.03.2023.

47. Строев, В.П. Органы надзора и контроля в сфере безопасности. Хрестоматия. / В.П. Строев. – Иваново.: ФГБОУВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина», 2021. – С.11.

48. Ташлыкова, А.И., Мыльников, А.С. Технология таможенного контроля в пунктах пропуска. Учебное пособие. / А.И. Ташлыкова, А.С. Мыльников. – Хабаровск: ДВГУПС, 2019. - С. 97.

49. Федеральная государственная информационная система: ФГИС «Аргус-Фито» // РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР. – Режим доступа: https://fsvps.gov.ru. - Дата обращения: 01.05.2023.

50. Якубова, О. С., Бекешева, А. А., Жебелева, И. А. Таможенная экспертиза: практикум. Учебное пособие / О. С. Якубова, А. А. Бекешева, И. А. Жебелева. — Астрахань: АГТУ, 2021. - С. 13.