Правовое регулирование административной деятельности МЧС России

Период изготовления: апрель 2023 года.

Цель настоящей работы состоит в анализе административно-правового обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, анализ административного законодательства, регулирующего общественные отношения, складывающиеся в данной области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Рассмотреть понятие противопожарной безопасности как объекта административно-правового обеспечения.

2. Охарактеризовать субъекты обеспечения противопожарного режима, их полномочия.

3. Исследовать контрольно-надзорную деятельность в сфере обеспечения противопожарной безопасности.

Объектом исследования выступает совокупность отношений, возникающих и развивающихся в процессе административно-правового регулирования организации и осуществления контрольной (надзорной) деятельности органами государственного пожарного надзора МЧС России.

Предмет исследования - составляют федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, административно-правовые нормы, доктринальные источники и научные исследования, раскрывающие сущность, содержание и значимость организации и осуществления контрольной (надзорной) деятельности органами государственного пожарного надзора МЧС России.

Нормативно-правовое закрепление проблемы исследования достаточно подробно изучено Кондрашовым Б.П., Кардашовой И.Б., Федотовой Е.Г., Степановым А.В., Ильичевым И.Е., Богмацерой Э.В., современный подход к обеспечению общественной безопасности – Абазовым И.С., Калабузаровым Т.Г.

Научная новизна работы определяется тем, что в ней рассматривается ряд вопросов, не являвшихся ранее предметом специального научного исследования, а также теоретическими выводами, предложениями и рекомендациями автора.

Методологическую основу настоящего исследования составили общенаучные и частно-научные методы познания, такие как: логический, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, логико-семантический, социологический и др.

Структура работы обусловлена целью, задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, состоящие из пяти параграфов; заключение, список использованной литературы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..5

1. Сущность административно-правового обеспечения противопожарной безопасности…8

1.1 Понятие противопожарной безопасности как объекта административно-правового обеспечения…………………………………………………………..…8

1.2 Субъекты обеспечения противопожарного режима, их полномочия…...…..13

1.3 Нормативная основа противопожарной безопасности……………………....19

2. Административно-правовые средства обеспечивающие защиту от пожаров…24

2.1 Контрольно-надзорная деятельность в сфере обеспечения противопожарной безопасности..24

2.2 Административная ответственность за несоблюдение правил и требований в области борьбы с пожарами…………………………………………………….....43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..53

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..57

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом внесенных поправок) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 10.04.2023)

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2022, с изм. от 16.10.2022) // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. –1994. – № 35. – Ст. 3649.

4. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // СЗ РФ. – 2008. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3579.

5. О техническом регулировании [Электронный ресурс]. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/12129354/ (дата обращения: 10.05.2023).

6. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ. URL: https://base.garant.ru/12172032/ (дата обращения: 10.05.2023).

7. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.

8. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2020. № 31 (часть I). Ст. 5007.

9. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 26 (Часть I). Ст. 3851.

10. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2023) // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

11. Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года» // СЗ РФ. 2018. № 2. Ст. 411.

12. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 06 марта 1997 г. «Порядок во власти – порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1997.№ 47.

13. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 17 февраля 1998 г. «Общими силами – к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» // Российская газета. 1998. № 36.

14. Приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2020 № 58127) [Электронный ресурс]. URL: www.consultant.ru (дата обращения: 17.05.2023).

15. Приказ МЧС России от 28.11.2011 №710 (ред. от 26.11.2018) «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности» // Российская газета. 2002. № 11

16. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ. URL: https://base.garant.ru/12172032/ (дата обращения: 10.05.2023).

17. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров/А. Б. Агапов. – 9-е изд., перераб, и доп. – М.: Издательство Юрайт. 2020. С. 877. 

18. Антипов Е.Г. Новый подход к трактовке понятия «пожар». Пожаротушение: проблемы, технологии, инновации: сборник тезисов докладов 5–й международной научно-практической конференции. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2021. С. 104-108.

19. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Норма, 2020. С. 270.

20. Андреева Л.А. Рейдерство (уголовный и административно-правовой аспекты) // Казанская наука: сборник статей. 2011. № 6. С. 29.

21. Беляев В.П. Надзор как правовая форма государственной деятельности: Общетеоретические проблемы: дис. … канд. юрид. наук. – Белгород, 2020. С. 11- 150.

22. Васличев С.Ф. Правовое регулирование контроля и надзора за охраной труда и соблюдением трудового законодательства: дис. ... канд. юрид. наук. – Москва, 2020. С. 20-59; 

23. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008 г. С. 422-423./ http://base.garant.ru/

24. Коряковцев Ю.Н. Обеспечение пожарной безопасности: административно-правовое регулирование: дис.... канд. юрид. наук. Специальность 12.00.02. С-Пб., 2020. С. 46-47.

25. Макаркин С. В. Государственный пожарный надзор : учеб. пособие. : Изд-во Урал. ун-та ; Екатеринбург: 2019. С.56.

26.ьМаслов А.Е. Административно-правовое регулирование и организация лицензионной деятельности в сфере пожарной безопасности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С.11.

27. Минина А.А. Контрольно-надзорная деятельность на пороге масштабной реформы // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LVIII междунар. науч.-практ. конф. № 2(53). Новосибирск: СибАК, 2016.

28. Осляков В. Г. История становления и развития государственного контроля в России // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2020. № 3. С.11.

29. Россинский Б.В. Административная ответственность. М.: АСТ, 2014. С. 11.

Россинский Б.В. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 19-23. Постатейный научно-практический комментарий. М.: Библиотечка Российской газеты, 2014. Вып. XI - XII. С.102. 

30. Сергеев Г.М., Шершнев Л.И. Безопасность региональная //Безопасность. Информационный сборник Фонда национальной и Международной безопасности. 2021. № 1-2. С. 112.

31. Фомин A.A. «Юридическая безопасность и правовая защищенность: соотношение и взаимосвязь» // «Журнал российского права», 2019, № U.C. 10.

32. Уметбаева Ю. И. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации // Молодой ученый. 2020. № 16 (120). С. 267-269.

33. Цечоев Х.И. Понятие и виды административного наказания [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lib.herzen.spb.ru/text/tsechoyev_12_86_363_368.pdf.

34. О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N 14 (ред. от 18.10.2012) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. №8. 

35. Решение Московского областного суда № 12-1526/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-1526/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/E8JSiYi02hY9. 

36. Решение Борского городского суда Нижегородской области № 12-481/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-481/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/Al0WIMkyS7mY. 

37. Решение Гвардейского районного суда Калининградской области № 12-87/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-87/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/5cnElwCAUHbI. 

38. Решение Дзержинского районного суда г.Перми № 12-527/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-527/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/o7bB9B8UrnQ9. 

39. Решение Зубцовского районного суда Тверской области № 12- 22/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 12-22/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/NXEaFKbJPYrv. 

40. Решение Кушвинского городского суда Свердловской области № 12-95/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-95/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/6MRXyUbjMX6l. 

41. Решение Нейского районного суда Костромской области №12- 19/2017 от 28 июня 2017 г. по делу №12-19/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/6GwPbHYBTDY5. 

42. Решение Похвистневского районного суда Самарской области № 12-34/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-34/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/u4jWWwAA5OoH. 73 

43. Решение Приокского районного суда г.Н.Новгорода № 12- 318/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-318/2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/Yv0EGPycbqU5. 

44. Решение Приокского районного суда г.Н.Новгорода № 12- 444/2015 от 11 декабря 2015 г. по делу № 12-444/2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/PJ9sZuvoW1VY.