Конституционные основы природопользования и охраны окружающей среды

Период изготовления: февраль 2023 года.

Целью выпускной квалификационной работы является проведение комплексного анализа конституционно-правового регулирования вопросов охраны окружающей среды и природопользования, оценка его эффективности и определение основных направлений совершенствования.

Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследовать конституционные положения о природопользовании и охраны окружающей среды;

- проанализировать конституционные гарантии обеспечения экологических прав граждан;

- выявить проблемы реализации конституционных положений о природопользовании и охраны окружающей среды;

- проанализировать проблемы разграничения компетенции в сфере охраны окружающей среды в деятельности органов государственной власти.

Методологическую основу исследования настоящей работы составили совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания, в их числе: диалектический, синтез, статистический, сравнительно-правовой метод.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение 3

1 Общая характеристика конституционных положений в сфере природопользования и охраны окружающей среды в России       7       

1.1 История развития природоохранного законодательства в России                 7

1.2 Конституционные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды 11

2 Основные направления реализации права на благоприятную окружающую среду в РФ   25        

2.1 Законодательная основа экологических прав на благоприятную окружающую среду    25                                                         

2.2 Деятельность государства в реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду   

31

3 Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды   36

3.1 Разграничение полномочий и компетенций между органами власти в области природопользования и охраны окружающей среды 36

3.2 Проблемы разграничения компетенции в сфере охраны окружающей среды в деятельности органов государственной власти 39

4 Актуальные проблемы Конституционных положений в сфере охраны окружающей среды  44                                               

4.1 Проблемы реализации конституционных положений природопользования и охраны окружающей среды                                            44

4.2 Сравнительный анализ конституционных положений в сфере природопользования России и некоторых зарубежных стран                56

4.3 Анализ поправок внесенных в положения современной Конституции по экологии и природопользованию 63

Заключение 66

Список использованных источников и литературы  

1. Доклад Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г. Т.2. Отчет о работе Конференции.- Нью-Йорк, 1993. //Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс].URL:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml (дата обращения: 16.11.2022).

2. Постановление от 21 сентября 2019 года №1228. Парижское соглашение по климату принято 12 декабря 2015 года 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. // Официальный сайт Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/climatechange/paris-agreement (дата обращения: 19.11.2022). 

1.2 Нормативно правовые акты и иные официальные документы РФ

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учётом поправок, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.11.2022).

2. Федеральный закон № 59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изм. и доп. от 27 декабря 2018 № 528-ФЗ) // Официальный интернет-портал [Электронный ресурс]. URL: http:// http://xn--80aiaaf3bocfo6k.xn--p1ai/59-fz-obrashheniya-grazhdan/ // (дата обращения: 15.11.2022).

3. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (последняя редакция) (Документ утрачивает силу с 1 января 2023 года в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения: 15.11.2022).

4. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2020 года) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения 15.11.2022).

5. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с посл. изм. и доп. от 02 июля 2021 г. № 357-ФЗ) // Официальный сайт Консультант плюс [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/ (дата обращения 16.11.2022).

6. Федеральный закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с посл. изм. и доп. от 11.06.2021 г. № 170-ФЗ) // Официальный сайт Консультант плюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/ (дата обращения: 16.11.2022).

7. Федеральный закон РФ от 09 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с посл. изм. и доп. от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.11.2022).

8. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с посл. изм. и доп. от 14 июля 2022 № 275-ФЗ.) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.11.2022).

9. Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 01 мая 2022 № 129-ФЗ) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.11.2022).

10. Федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с посл. изм. и доп. от 01 мая 2022 г. № 124-ФЗ) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.11.2022).

11. Федеральный закон РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с посл. изм. и доп. от 01 мая 2022 № 124-ФЗ) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.11.2022).

12. Федеральный закон от 02 мая 2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 декабря 2018 № 528-ФЗ) // Официальный сайт Консультант плюс [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ (дата обращения: 20.11.2022).

13. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 21 декабря 2021 г. № 430-ФЗ) // Официальный сайт Консультант плюс [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/ (дата обращения 15.11.2022).

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 17 мая 2022 № 19-П) // Официальный сайт Консультант плюс [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 16.11.2022).

15. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 марта 2022) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http//www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 22.11.2022).

16. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 февраля 2022) // Официальный сайт Консультант плюс [Электронный ресурс].URL:http://www.consultant.ru/ (дата обращения 25.11.2022).

17. Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) // Официальный интернет портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.scrf.gov.ru/ (дата обращения: 20.11.2022).

18. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 25.11.2022).

19. Государственный доклад Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации 2019 году» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: https://asko-med.ru/upload/ (дата доступа 26.11.2022 г.).

20. Перечень поручений по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2016 г. по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» утвержденный Президентом В.В. Путиным от 24.01.2017. // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/53775/ (дата обращения: 19.11.2022).

21. Конституция СССР от 7 октября 1977 г. (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (утратил силу). 

22. Конституция РСФСР от 12 апреля 1978 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (утратил силу).

23. Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. "Об охране природы в РСФСР" (Утратил силу в связи с изданием Постановления ВС РСФСР от 19 декабря 1991 № 2061-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (утратил силу).

Материалы практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 № 1-П "По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации" // Официальный сайт Конституционного суда РФ [Электронный ресурс]. URL:http.//www.ksrf.ru/ (дата обращения: 22.11.2022).

2. Данные Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:https://www.meteorf.gov.ru// (дата обращения: 25.11.2022).

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"//Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27571/ (дата обращения: 25.11.2022).

Специальная литература

1. Азарова Е. Г. Право и экономическая деятельность. М. : Статут, 2015. 400 с.

2. Боголюбов С.А. Конституционно-правовые проблемы охраны окружающей среды в СССР : дис... докт. юрид. наук. М., 1990. 43 с.

3. Балашова Т.Н. Конституционное право на благоприятную окружающую среду и его реализация в Российской Федерации // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2017. № 4 [Электронный ресурс].  

4. Балашова, Т. Н. Конституционное право на благоприятную окружающую среду и его реализация в Российской Федерации // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2017. №4. С. 127.

5. Бринчук М. М. Внешние методологические основания развития экологического права: общие закономерности развития общества, положения Конституции РФ и общей теории права, мировоззренческие положения // Экологическое право. 2011. № 2. 

6. Боголюбов С. А. Сравнительный анализ положений о правах и обязанностей граждан в сфере природопользования по конституциям России и зарубежных стран // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правовения. 2021. № 3. С.70-83.

7. Боголюбов С. А. Сравнительный анализ положений о правах и обязанностей граждан в сфере природопользования по конституциям России и зарубежных стран//Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правовения.2021.Т.17.№3.С.70-83.

8. Васильева, М.И. Правовые проблемы возмещения вреда здоровью граждан, причиненного экологическими правонарушениями // Судья. 2017. №9.

9. Волкова, Т.В. Судебная защита прав участников земельных отношений в системе управления земельными ресурсами // Вестник гражданского процесса. 2018. №4. С.74-86.

10. Демичев А.А. Экологическое право: учебник. М.: Прометей, 2017. С. 8 

11. Мухаметгареева Н. М., Юсупова З. А. Развитие международно-правовых отношений Европейского союза и России в области охраны окружающей среды// Вестник Института права Башкирского государственного университета.2021.№ 2. с. 53-58.

12. Мухаметгареева Н. М., Юсупова З. А. Развитие экологического законодательства Франции: Достижения и новые вызовы второго десятилетия 21 века // Правовое государство: теория и практика.2019. №3. с. 129-137.

13. Попов М.В. О нарушениях конституционных прав граждан на землю в субъектах Федерации // Журнал российского права. 1998. № 8.

14. Саркисов, О.Р. Экологическое право: учеб. пособие для студ. учреждений высшего проф.образования / О.Р.Саркисов, Е.Л. Любарский. -5-е изд. переработанное и доп. – Казань: Центр инновационных технологий, 2014 – 335 с.

15. Светличная М.В. Благоприятная окружающая среда // Политика, государство и право. 2018. №1. С.36-39.  

16. Тихомирова Л.А. Конституционно-правовые основы разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в сфере охраны окружающей среды: монография. М.: Фолиант, 2013. С. 331.

17. Фокин А.В. Экологические права и обязанности человека и гражданина: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : М., 2006. 30 с.

18. Хворостов А. Ю. Основы экологического права. Элементарный учебный курс: монография / Воронеж : Научная книга, 2012. - 194 с.; 20 см.; ISBN 978-5-4446-0042-9.

19. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. 64 с.