Коррупция в сфере государственного управления: понятие, причины и предупреждение

Магистерская диссертация.

Период изготовления: ноябрь 2022 года.

Цель исследования. Необходимо рассмотреть теоретические и исторические аспекты возникновения коррупции, определив генезис понятия и трансформации коррупции в системе государственного управления.

Проанализировать уровень коррупционной проблематики в органах государственной власти (на примере Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры).

Внести предложения по антикоррупционной политике в государственном управлении, рассмотрев основные проблемы данной рассматриваемой области и существующие методы по борьбе с коррупционными правонарушениями в исполнительной ветви государственной власти.

Задачи исследования. В процессе разработки концепции исследовательской работы необходимо определить следующие задачи:

проанализировать теоретические и исторические аспекты понятия коррупции;

определить причины психологического фактора возникновения коррупциогенного поведения госслужащего;

разграничить понятия коррупции и бюрократии;

рассмотреть антикоррупционную политику в управлении государственной системы Российской Федерации;

определить характеристику системы исполнительной ветви власти субъекта Российской Федерации (на примере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) и ее коррупционную составляющую;

провести анализ существующей антикоррупционной системы в сфере государственного управления субъекта Российской Федераций, рассмотрев основные проблемы и методы по борьбе с коррупционными правонарушениями в государственных органах;

внести предложения по антикоррупционной политике в государственном секторе управления региона Российской Федерации

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1 Теоретические аспекты понятия генезиса коррупции………………….6

1.1 Зарубежный и отечественный историко-правовой обзор антикоррупционных мероприятий.6

1.2 Психологические причины коррупционных проявлений………….21

Глава 2 Государственная политика по противодействию коррупции .…...26

2.1 Антикоррупционные меры современности: зарубежная практика..26

2.2 Общая характеристика антикоррупционных мероприятий государственного и муниципального сектора Российской Федерации……....31

2.3 Дискриминация и конфликт интересов на госслужбе как основа возникновения коррупции.36

Глава 3 Основополагающие направления антикоррупционной политики регионального уровня43

3.1 Система исполнительных органов государственной ……………...43

3.2 Антикоррупционная политика органов власти отдельных органов власти субъектов Российской Федерации: аналитика текущего состояния, перспективы …………….46

Заключение……………………………………………………………………….69

Список используемой литературы……………………………………………...72

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Официальный текст Конституции Российской Федерации с внесенными поправками от 14 марта 2020 года опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 9 июля 2021 года.

2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 02.07.2021). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ .

3. Федеральный закон от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // «Собрание законодательства РФ», 10 декабря 2012 года, № 50 (часть 4), ст. 6953.

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18 октября 1999 года, № 42, ст. 5005.

5. Федеральный закон от 25 декабря 20 08 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2020. 30 декабря.

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. 2020. 30 октября.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // «Собрание законодательства РФ», 08 марта 2010 года, № 10, ст. 1084.

8. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры // «Новости Югры», № 44, 23.04.2005, «Новости Югры», № 45, 26.04.2005.

9. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 ноября 2001 года № 75-оз «О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» // «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа», 17.11.2001, № 10, ст. 1234.

10. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2003 года № 14-оз «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» // «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа», 20.03.2003, № 2, ст. 103.

11. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 октября 2005 года № 73-оз «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» // «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», 31.10.2005, № 10, ст. 1094.

12. Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июня 2016 года № 2171 «О Регламенте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» // «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», 30.06.2016, № 6 (часть II, том 1), ст. 683.

13. Алигьери Д. Божественная комедия / Пер. М. Лозинского. М.: Наука, 1967. 9 с.

14. Андрианов В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. – М.: WoltersKluwerRussia, 2011. – 271 с.

15. Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции. – М.: Логос, 2004. – 448 с.

16. Астанин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный). СПб.: «Юридический центр Пресс», 2021.

17. Васильев В.Л. Юридическая психология. 6-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер, 2009. 608 с.

18. Даль В. Толковый словарь живаговеликорускаго языка. – П., СПб., М.: Вольф, 1882. – Т. 3. 582 с.

19. Изотов М.Ю. Коррупция в современной России: социокультурные основания и формы проявления: Автореф.дис.канд. филос. наук. Иваново, 2012. 8 с. 

20. Идрисов Э.З. СМИ в системе антикоррупционной политики современной России: Дис.канд.полит.наук. Пятигорск, 2014. 18 с.

21. Маслоу Абрахам Харольд. Мотивация и личность. Психология, классическая и профессиональная психология. Питер, 2014.

22. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. – М.: РАГС, 2000. – Ч. 1. 448 с.

23. Платон. Собрание сочинений: В 4 т. Т. 4 / Пер. с древнегреч.; Под общ. ред. А.Ф. Лосева, В.Ф. Асмуса, А.А. Тахо-Годи. М.: Мысль, 1994. С. 421.

24. Сатаров Г.А. Антикоррупционная политика. – М., 2004. 368 с.

25. Сафонов В. Г. Правовой нигилизм работников государственного аппарата и пути его преодоления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

26. Срезневский И.И. Материалы для словаря древнерусского язык а по письменным памятникам. СПб.: Тип. Имп. Академии наук, 1902. Т. 2. Стб.12 74 – 1275.

27. Фрейд З. Тотем и табу. Фрейд З. «Я» и «Оно». Труды разных лет. Книга 1. Издатель: «Мерани». Тбилиси, 1991.

28. Червинский П., Надель-Червинская М. Толково-этимологический словарь иностранных слов русского языка. – М.: KrokPublishers, 2012. 637 с. 

29. Российское законодательство X – XX веков. М., 1985. Т. 2. 64 с.

30. Полное собрание законов Российской Империи, с 1649 года. – СПб., 1830. – Т. IV. – 889 с.

31. Полное собрание законов Российской Империи, с 1649 года. – СПб., 1830. – Т. XVII. – 1136 с.

32. ПСЗРИ. Т. I: с 1649 по 1675. СПб., 1830 10 с.

33. Кривченков А.С. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование: Науч.-практ. пособие / М., 2020.

34. Монтескье Ш. де. О существе законов / Пер. с фр. Д. Языкова. М.: Сопиков, 1809. Ч.1. 145 с.

35. Ноздрачев А.Ф. Противодействие коррупции: новые вызовы: Монография / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М., 2016.

36. Ноздрачев А.Ф. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение , урегулирование: Науч.-практ. пособие / Отв. ред.. М., 2018.

37. Соломон П. Советская юстиция при Сталине / Пер. с англ. Л. Максименкова. 2-е изд. М.: РОССПЭ Н, 2008. 54 с.

38. Тураев Б.А. Вавилон и Хаммурапи М., 2015.

39. Червинский П., Надель-Червинская М. Толково-этимологический словарь иностранных слов русского языка. – М.: KrokPublishers, 2012. 637 с.

40. Хабриева Т. Я. Противодействие коррупции: но вы е вы зо вы : Монография / М., 2016.

41. Черепанова Е.В. Противодействие коррупции в государственном управлении / Журнал российского права. 2017. № 7.

42. Ванновская О.В. Обоснование концепции коррупционного поведения госслужащих // Вестник Московского государственного областного университета. Серия 12: Психология. Социология. Педагогика. 2009. № 3 – 2. 54 – 62 с.

43. Двинская уставная грамота 1397-1398 гг. // Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. – М.: Юридическая литература, 1985. – Т. 3. 181, 185 с.

44. Берлин П. Русское взяточничество, как социально-историческое явление // Современный мир. – 1910. № 8.48-56 с.

45. Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы: политический и нравственный облик // Отечественная история. 1997. № 5. 47 с.

46. Глухов Е.А. Групповые (корпоративные) интересы в качестве мотивации противоправного поведения в системе военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2012. № 8. 8 – 17 с.

47. Гулягин А.Ю. Государственное управление: понятие и основные элементы // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 7. 10 – 13 с.

48. Журавлев А.Л., Юревич А.В. Коррупция в современной России: психологический аспект // Знание. Понимание. Умение. 2012. № 2. 56 – 65 с.

49. Коновалов В.А. Коррупция в Российской истории и праве // «Белые пятна» российской и мировой истории. 2018. Том 8. № 4-5. 10-31 с.

50. Лихачев Е. Шафиров барон Петр Павлович // Русский биографический словарь: Щапов – Юшневский. СПб.: Тип. Глав. упр.уделов, 1912. Т.

51. Лучинский Г. Фискалы // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Т. 36(71): Финляндия – Франкония. М., 1902. URL: https://dlib.rsl.ru/viewer/01003924189#?page=48 .

52. Мартынова А.А. Анализ практик антикоррупционного законодательства в системе местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 4. 22 с.

53. Миронов А. Л. Государственное управление: основные цели и функции // Вестник Московского университета МВД России.2012.№ 3.

54. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2020 г. // Российская газета. 6 ноября. 2020. 

55. Патов Н.А. Историко-правовой обзор мер противодействия коррупции // Мировой судья № 4, 2018.

56. Русецкий А. Практика надзора за соблюдением государственными служащими законодательства о противодействии коррупции. UR L: http://www.genproc.gov.ru/upload/iblock/f62/prok_01.pdf .

57. Севальнев В.В. Антикоррупционное законодательство Российской Федерации: сравнительно – правовой аспект // Журнал российского права. 2015. № 10.

58. Сулейманов Т.М. Борьба с коррупцией в России в IX-XIX вв.: историко-правовой анализ // Противодействие коррупции. 2012. № 2. 89-93 с.

59. Цирин А.М., Черепанова Е.В., Тулинова О.А. Современные стандарты и технологии противодействия коррупции // Журнал российского права. 2014. № 7. СПС.

60. Ширванов А.А., Камнева Е.В. Профессиональна я деформация личности как причина нарушений закона в уголовном судопроизводстве // Научный портал МВД России. 2009. № 3 (8). 115–119 с.

61. Шорохов В.Е. Мировые практики формирования системы антикоррупционного образования и подготовки в контексте развития гражданского общества // Гражданское общество в России и за рубежом. 2021. № 3. 11 – 14 с.

62. Шорохов В.Е. Перспективы антикоррупционной политики в современной России // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета. 2021. Т. 9. № 1(37). 66 – 70 с.

63. Цечоев В.К. Исторический обзор зарождения и развития российского взяточничества в XV-XVII столетиях // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2010. – № 3. 27-39 с.

64. Бизнес вне коррупции: руководство к действию // Фонд ИНДЕМ. UR L: http://www.anti-corr.ru/cipe/2007/2007indemopora.pdf UR L: http://www.leada.ru/2016/10/13/institutsionalnoe-doverie-2/ .

65. Быстрова А.С., Сильвестров М.В. Коррупция в современной России: социальное явление, инструмент политики, социальная проблема?.. (основные понятия, исследовательские подходы). // Режим доступа: http://www.civisbook.ru/files/File/bystrova,_silvestros.pdf 

66. Интернет портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры https://regulation.admhmao.ru/ (дата обращения: 11.11.2021).

67. Официальный сайт Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл – Р». UR L: https://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/rossiya-v-indekse-vospriyatiya-korruptsii-2019-28-ballov-i-137-mesto.html (дата обращения: 05.11.2020).

68. Колокольцев назвал самые коррумпированные сферы в России // РБК. UR L: https://www.rbc.ru/politics/05/10/2016/57f4ddb39a79471c1a6fc13d (дата обращения: 05.11.2020).

69. Русецкий А. Практика надзора за соблюдением государственными служащими законодательства о противодействии коррупции. UR L:http://www.genproc.gov.ru/upload/iblock/f62/prok_01.pdf (дата обращения: 06.09.2021).

70. Судебная статистика по дела м коррупционной направленности http://www.cdep.ru/index.php?id=150 (дата обращения: 10.10.2021).

71. Официальный сайт Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию UNC: http://www.conventions.coe.int/Treaty/RUS/Treaties/Html/173.htm (дата обращения: 10.06.2021).

72. Официальный сайт Европейского Союза. Finland's Anti -Corruption Report to the EU, http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/organized-crime-and-human-trafficking/corruption/anti-corruption-report/docs/2014_acr_finland_chapter_en (дата обращения: 21.10.2021).

73. Официальный сайт Конвенции ООН против коррупции, официальный отчет. United Nations Convention against Corruption, https://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/Publications/Convention/08-50028 (дата обращения: 04.07.2021).