Разработка технического задания для системы автоматизированного управления противопожарной деятельностью в заповедниках федерального значения
Целью настоящей работы является формирование технического задания на систему управления противопожарной деятельностью в заповедниках федерального значения, в соответствии с требованиями ГОСТ 34.602-89 и РД 50-34.698-90, для чего необходимо решить следующие задачи:
– провести анализ мирового опыта создания сходных систем, опубликованного в открытых источниках, а также информационных систем, автоматизирующих смежную деятельность с целью определения возможностей интеграции и типов получаемых/передаваемых данных;
– разработать высокоуровневую архитектуру и модель данных;
– проанализировать функциональные и нефункциональные требования к информационной системе, смоделировать высокоуровневую функциональную архитектуру;
– разработать документ «Техническое задание для системы автоматизированного управления противопожарной деятельностью в заповедниках федерального значения» в соответствии с требованиями ГОСТ 34.602-89.
Практическая значимость работы заключается в том, что работы по созданию и развитию подобных информационных систем проводятся во многих странах, а их внедрение, даже в минимальной функциональности однозначно демонстрирует существенно повышение эффективности при осуществлении противопожарной деятельности в заповедниках федерального значения.
В 2016 году Мировым банком в составе программы «Реформирование лесоуправления в Российской Федерации» были инициированы работы по исследованию потребности Минприроды России в информатизации противопожарной деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального подчинения. В рамках указанных работ было проведено обследование 13 ООПТ федерального значения, на основании которых были подготовлены отчеты о текущем состоянии уровня информатизации на ООПТ, а также были идентифицированы и промоделированы процессы противопожарной деятельности. На настоящий момент все работы по программе «Реформирование лесоуправления в Российской Федерации» остановлены.
Сведения, представляемая настоящей выпускной квалификационной работе не содержат сведений, содержащих государственную тайну (Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне») и/или других сведений доступ к которым ограничен (Указ Президента РФ 6.03.1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»
1.1. Технико-экономическая характеристика предметной области «as-is». 18
1.1.1 Характеристика и определение сущностей предметной области. 18
1.1.2 Организационная структура управления областью автоматизации. 29
1.2. Анализ мирового и отечественного опыта автоматизации противопожарной деятельности на охраняемых природных территориях. 31
1.2.1. Анализ мирового опыта в области создания ИС мониторинга предупреждения, обнаружения и ликвидации лесных пожаров. 31
1.2.2. Анализ российского опыта в области создания ИС мониторинга, предупреждения, обнаружения и ликвидации лесных пожаров. 35
1.3 Выбор стратегии автоматизации и подхода по его реализации «to-be». 44
1.3.1 Описание подхода к созданию Системы.. 44
1.3.2. Описание подхода (методики) моделирования архитектуры.. 45
1.3.3. Описание подхода «to-be» к созданию и развитию Системы в целом.. 49
2.1. Анализ объекта автоматизации и используемых для этого технологий. 52
2.1.1. Анализ объекта автоматизации. 52
2.1.2. Анализ технологий, необходимых для автоматизации процессов. 55
2.2. Описание архитектуры Системы.. 56
2.2.1. Общий подход к высокоуровневому проектированию Системы.. 56
2.2.2. Описание функциональной архитектуры САУ ПДЗ — программной архитектуры, автоматизирующей процессы Деятельности. 57
2.2.3. Описание обеспечивающей архитектуры САУ ПДЗ. 62
2.3. Анализ функций компонентов Системы.. 66
2.3.1. Анализ функций обеспечивающих компонентов САУ ПДЗ. 66
2.3.2. Анализ функций компонентов, автоматизирующих процессы деятельности 70
2.4. Идентификация сущностей САУ ПДЗ. 82
2.5. Порядок реализации компонентов САУ ПДЗ. 84
2.5.1. Функциональные компоненты, реализуемые в составе 1-й очереди работ по созданию Системы 84
2.5.2. Обеспечивающие компоненты, реализуемые в составе 1-й очереди работ по созданию Системы 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 92
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Процессная модель автоматизируемой Деятельности. 101
̶ Отчет от 31.10.2016 «Обследование и анализ деятельности в области предупреждения, обнаружения и ликвидации пожаров на ООПТ федерального значения»;
̶ Отчет от 31.10.2016 «Обследование и оценка текущего уровня автоматизации деятельности по мониторингу предупреждения, обнаружения и ликвидации пожаров на ООПТ федерального значения;
̶ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ;
̶ Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (в ред. от 13.07.2015, с изм. от 01.10.2015);
̶ Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
̶ Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
̶ Федеральный закон от 14.12.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
̶ Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;
̶ Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
̶ Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
̶ Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ года «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
̶ Федеральный закон от 25.06.2012 №93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
̶ Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
̶ Федеральный закон от 12.03.2014 №27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов»;
̶ Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
̶ Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;
̶ Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
̶ Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
̶ Федеральный закон от 06.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
̶ Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;
̶ Федеральный закон от 9.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
̶ Федеральный закон от 28,12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;
̶ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ Глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации»;
̶ Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
̶ Указ Президента РФ от 27.08.2010 № 1074 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства»;
̶ Указ Президента Российской Федерации от 20.01.1994 № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации»;
̶ Указ Президента РФ от 10.01.2000 № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»;
̶ Указ Президента РФ от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;
̶ Постановление правительства РФ от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
̶ Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
̶ Постановление правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положение о Федеральной службе по надзору в области природопользования»;
̶ Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»;
̶ Постановление Правительства РФ от 24.04.07 № 246 «Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации»;
̶ Постановление Правительства Российской Федерации № 304 от 21.05.2007 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
̶ Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»
̶ Постановление Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах»
̶ Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011 № 343, от 26.01.2012 № 26, от 01.11.2012 №1128, от 14.04.2014 №292) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации»;
̶ Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»;
̶ Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйств»;
̶ Постановление Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;
̶ Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»;
̶ Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 № 377 (ред. от 01.11.2012) «Об утверждении Правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы»;
̶ Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 № 378 «Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации»;
̶ Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 № 687 «Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»;
̶ Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры»;
̶ Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 № 194 (ред. от 23.01.2014) «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»;
̶ Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;
̶ Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 «Об утверждении Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах»;
̶ Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012—2020 годы»
̶ Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 № 426 «Об утверждении Положения о федеральном экологическом надзоре»;
̶ Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации»;
̶ Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 2322-р «Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года»;
̶ Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 608 «О сертификации средств защиты информации»;
̶ Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в РФ на период до 2030 года»;
̶ Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»;
̶ Приказ Минприроды России от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;
̶ Приказ Минприроды России от 16.07.07 № 182 «Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации»;
̶ Приказ Минприроды России от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;
̶ Приказ Минприроды России от 16.07.2007 № 185 «Правила ухода за лесами»;
̶ Приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;
̶ Приказ Минприроды России от 23.06.2014 № 275 «Об утверждении Методики инструментального замера площади лесного пожара»;
̶ Приказ Минприроды России от 23.06.2014 № 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» (с изм. от 01.06.2016);
̶ Приказ Минприроды России от 08.07.2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (ред. от 08.10.2015);
̶ Приказ Минприроды России от 22.07.2014 № 331 «Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»;
̶ Приказ Минприроды России от 09.12.2014 № 545 «Об утверждении Методики оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2015 №3 6526);
̶ Приказ Минприроды России от 20.01.2015 № 28 «Об установлении Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы»
̶ Приказ Минприроды России от 04.08.2015 № 340 «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга»
̶ Приказ Минприроды России от 31.08.2015 № 373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований»;
̶ Приказ Рослесхоза от 19.12.1997 № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях»;
̶ Приказ Рослесхоза от 21.03.2005 № 37 «Об утверждении Устава ФБУ «Авиалесоохрана»;
̶ Приказ Рослесхоза от 17.04.2007 № 101 «Об утверждении особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов»;
̶ Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»;
̶ Приказ Рослесхоза от 03.11.2011 № 470 «Об утверждении порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов»;
̶ Приказ Рослесхоза от 3.11.2011 № 471 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах»;
̶ Приказ Рослесхоза от 14.03.2011 № 70 «Об утверждении Перечня подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства бюджетных и казенных учреждений»;
̶ Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки»;
̶ Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды» (рег. в Минюсте РФ от 17.08.2011 №21649);
̶ Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (рег. в Минюсте РФ от 06.03.2012 №23413);
̶ Приказ Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»;
̶ Приказ Рослесхоза от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»;
̶ Приказ Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов»;
̶ Приказ Рослесхоза от 28.05.2012 № 217 «Об организации работы специализированной диспетчерской службы Федерального агентства лесного хозяйства»;
̶ Приказ Рослесхоза от 28.05.2012 № 218 «Об утверждении Методических указаний по вопросам организации и функционирования специализированных диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений»;
̶ Приказ Рослесхоза от 29.05.2012 № 226 «Об организации работы «Прямой линии лесной охраны»;
̶ Приказ Рослесхоза от 11.08.2015 № 290 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (рег. в Минюсте РФ от 09.11.2015 №39621);
̶ Приказ Рослесхоза от 01.12.2015 № 441 «Об утверждении зон лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров»;
̶ ГОСТ 17.6.1.01-83. Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения;
̶ ГОСТ 12.1.033-81 Пожарная безопасность. Термины и определения;
̶ ГОСТ Р 22.0.11-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Предупреждение природных чрезвычайных ситуаций. Термины и определения;
̶ ГОСТ Р 22.7.01-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения;
̶ ГОСТ Р 22.1.09-99 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров. Общие требования;
̶ ОСТ 56-103-98 Стандарт отрасли. Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»;
̶ ГОСТ 52653-2006 ОСТ Р 52653-2006. «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Термины и определения».
̶ ГОСТ 19.401-78 Государственный стандарт. Единая система программной документации. Текст программы. Требования к содержанию и оформлению;
̶ ГОСТ 34.601-90 Государственный стандарт. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания;
̶ ГОСТ 34.602-89 Государственный стандарт. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы;
РД 50-34.698-90 Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.
