Административно-правовой статус Совета Безопасности России

Период изготовления: июнь 2022 года.

ВУЗ: неизвестно.

Целью исследования является административно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации.

Для достижения указанной цели нами были заданы задачи:

- исследовать ретроспективный анализ создания и развития Совета Безопасности Российской Федерации;

- дать понятие и определить состав Совета Безопасности Российской Федерации как элемента системы национальной безопасности;

-  описать организационно-правовые основы формирования и деятельности Совета Безопасности Российской Федерации;

-  рассмотреть содержание основных задач и функций Совета Безопасности Российской Федерации;

- проанализировать направления деятельности Совета Безопасности Российской Федерации;

-  осветить проблемы и пути совершенствования административно-правового статуса Совета Безопасности Российской Федерации.

Методология исследования основана на общенаучных и частных методах исследования, среди которых следует отметить анализ, синтез, сравнительный анализ, статистический, обобщения и т.д. Проводя анализ конституционного института Совета Безопасности Российской Федерации, применялись теоретические методы исследования, так как проводился анализ нормативно-правовых документов в исследуемой сфере, и выявлялись формы и методы реализации основных функций Совета Безопасности Российской Федерации. Сравнительно-правовой метод является конкретным способом применения теоретических методов при исследовании Совета Безопасности Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы. К настоящему времени имеется незначительное количество научных работ – монографий, диссертационных исследований, научных статей и т.д., посвященных проблематике. В настоящее время научным сообществом основы функционирования Совета Безопасности Российской Федерации – важного конституционного органа, на наш взгляд проработаны недостаточно. Исследований, посвященных данному институту, ничтожно мало.

Так, в монографии В.И. Мельникова изучаются политико-правовые аспекты деятельности Совета Безопасности Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Среди исследований можно выделить работы таких авторов, как Камышев Д., Хамраев В., Ковалев А.А., Митюков М.А., Шахрай С.М. и др.

Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что сформулированные в ней положения развивают и уточняют некоторые разделы теории конституционного права, в частности, посвященные проблематике функционирования и направлений деятельности Совета Безопасности Российской Федерации. В разрезе содержания основных задач и функций Совета безопасности Российской Федерации, проблем, возникающих в процессе функционирования, позволяют комплексно рассмотреть исследуемый вопрос.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что выводы, предложения и рекомендации автора могут быть использованы в применении мер по усовершенствованию реализации административно-правового статуса Совета Безопасности Российской Федерации.

Информационная значимость исследования. Для проведения полноценного исследования нами было обращено внимание на материалы обобщения практик, статистические данные, доклады Совета Безопасности Российской Федерации, которые имелись в открытом доступе.

Нормативная основа выпускной квалификационной работы. Исследование базового конституционного механизма защиты прав человека, закреплено в Конституции, соответственно, базовым актом для исследования стала Конституция, обращено внимание на Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», отражающий важные содержательные моменты института Совета Безопасности Российской Федерации, отдельно взятые вопросы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Структура работы предопределена поставленной во введении целью и задачами исследования, сформированным объектом и предметом, двух глав, включающих в себя параграфы, заключения и библиографического списка.

Есть приложения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты административно-правового статуса Совета Безопасности Российской Федерации 7

§1. Ретроспективный анализ создания Совета Безопасности Российской Федерации 7

§ 2. Понятие и состав Совета Безопасности Российской Федерации как элемента системы национальной безопасности 29

§ 3. Организационно-правовые основы формирования и деятельности Совета Безопасности Российской Федерации 36

Глава 2. Правовое регулирование деятельности Совета Безопасности Российской Федерации 47

§1. Содержание основных задач и функций Совета Безопасности Российской Федерации 47

§ 2. Направления деятельности Совета Безопасности Российской Федерации………………………………………………………………………...55

§ 3. Проблемы и пути совершенствования административно-правового статуса Совета Безопасности Российской Федерации 62

Заключение 72

Список использованной литературы 76

Приложения 84

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. -2014. - № 9. - Ст. 81.

2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // Российская газета. – 2010. - № 295.

3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета. – 2014. - № 146.

4. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 718 «О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 21. Ст. 1903.

5.  Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 (ред. от 25.07.2014) «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 09.05.2011, № 19, ст. 2721.

6.  Указ Президента РФ от 25.05.2012 № 715 (ред. от 05.10.2016) «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» // «Российская газета», № 119, 28.05.2012,

7.  Официальный веб-сайт Совета Безопасности Российской Федерации // http://www.scrf.gov.ru/cou№cil/compositio№/ (03.02.2022)

8.  Указ Президента РФ от 25.05.2012 № 715 (ред. от 25.10.2021) «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» // Российская газета. – 2012. - № 119.

9. Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 (ред. от 07.03.2020) «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. -№ 19. - Ст. 2721.

10.  Указ Президента РФ от 07.03.2020 № 175 (ред. от 28.12.2020) «О некоторых вопросах Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2020. - № 10. - Ст. 1323.

11.   Указ Президента РФ от 07.06.2004 № 726 (ред. от 07.03.2020) «Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2004. - № 24. - Ст. 2392.

12.  Указ Президента РФ от 28.10.2005 № 1244 (ред. от 06.05.2011) «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2005. - № 44. - Ст. 4536.

13.  Указ Президента РФ от 19.01.2013 № 37 (ред. от 10.11.2018) «Об утверждении состава Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по проблемам стратегического планирования по должностям» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 3. - Ст. 180.

14.  Указ Президента РФ от 06.04.2004 № 490 (ред. от 07.03.2020) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета. – 2004. - № 72.

15.   Указ Президента РФ от 25.05.2012 № 715 (ред. от 25.10.2021) «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» // Российская газета. – 2012. - № 119.

16.  Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Собрание законодательства РФ. -2017. - № 20. - Ст. 2901

17.  Указ Президента РФ от 26.10.2020 № 645 (ред. от 12.11.2021)»О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» // Собрание законодательства РФ. -2020. - № 44. - Ст. 6970

18.  Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753) (ред. от 29.05.2020) // Собрание законодательства РФ. -2020. - № 22. - Ст. 3475

19. Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 сентября 1993 г. № 659-рп «Об образовании Общественной палаты Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3674; 

20. Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 685-рп «Об образовании Государственной палаты Конституционного совещания» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 42. Ст. 3999; 

21. Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 ноября 1993 г. № 717-рп «О завершении работы над проектом Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 45. Ст. 4378.

22. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

23.  Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769.

24. Закон № 1326-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 776.

25. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 16 июня 1990 г. «Об образовании Конституционной комиссии» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 3. Ст. 24.

Учебная литература

26. Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 6. С. 11 - 14.

27. Ельцин Б.Н. Записки Президента. М., 2008. С. 248.

28. Заседание рабочей комиссии по доработке проекта Конституции Российской Федерации (19 октября 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 18: 8 сентября - 21 октября 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1996. С. 183.

29. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 - 1993 гг.): В 6 т. Т. 2 (1991 г.) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2008. С. 277 - 323.

30. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы. Т. 2. С. 1070 - 1118.

31. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 - 1993 гг.): В 6 т. Т. 3: Книга первая (январь - июнь 1992 г.) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2008. С. 80 - 120.

32. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы. Т. 3. С. 725 - 774.

33. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 - 1993 гг.): В 6 т. Т. 4: Книга первая (январь - апрель 1993 г.) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2008. С. 262 - 315.

34. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 - 1993 гг.): В 6 т. Т. 4: Книга вторая (май - июнь 1993 г.) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2008. С. 64 - 129.

35. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 - 1993 гг.): В 6 т. Т. 4: Книга третья (июль - декабрь 1993 г.) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2009. С. 191 - 236.

36. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 - 1993 гг.): В 6 т. Т. 5: Альтернативные проекты Конституции Российской Федерации (1990 - 1993 гг.) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2009. С. 320 - 358.

37. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 - 1993 гг.): В 6 т. Т. 4: Книга вторая (май - июнь 1993 г.) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2008. С. 499 - 506.

38. Камышев Д., Хамраев В. Совбез про запас // Коммерсантъ. 2007. № 126. С. 1.

39. Кирпичников А. Юрий Скоков: новый самый главный // Коммерсантъ. Власть. 1992. № 128.

40. Ковалев А.А. Роль Совета Безопасности Российской Федерации в военной политике // Вестник Поволжского института управления. 2017. Т. 17. № 6. С. 4 - 10.

41. Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 1: 29 апреля - 4 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 11 - 66.

42. Митюков М.А. Совет Безопасности Российской Федерации: становление и развитие правового статуса // Журнал российского права. 1997. № 9. С. 36.

43. проект Конституции Российской Федерации (опубликован в газете «Российские вести» 10 ноября 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 20: 28 октября - 10 ноября 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1996. С. 570.

44. Проект Конституции Российской Федерации с правкой и резолюцией Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 20: 28 октября - 10 ноября 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1996. С. 473 - 543.

45. Сводная таблица обобщенных поправок к проекту новой Конституции (Основного Закона) Российской Федерации (по состоянию на 3 июня 1993 г.). Т. 1 // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 1: 29 апреля - 4 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 246.

46. Сводная таблица обобщенных поправок к проекту новой Конституции (Основного Закона) Российской Федерации (с 3 по 6 июня 1993 г.). Т. 2 // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 1: 29 апреля - 4 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 402.

47. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.

48. Стенограмма заседания группы политических партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и конфессий по доработке проекта Конституции Российской Федерации (15 июня 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 9: 15 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 362.

49. Стенограмма заседания группы представителей органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по доработке проекта Конституции Российской Федерации (14 июня 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 8: 14 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 194.

50. Стенограмма заседания группы представителей товаропроизводителей и предпринимателей по доработке проекта Конституции Российской Федерации (11 июня 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 6: 11 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 444 - 445.

51. Стенограмма заседания группы представителей федеральных органов государственной власти по доработке проекта Конституции Российской Федерации (13 июня 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 7: 13 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 31.

52. Стенограмма заседания группы представителей федеральных органов государственной власти по доработке проекта Конституции Российской Федерации (13 июня 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 7: 13 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 26.

53. Стенограмма заседания группы представителей федеральных органов государственной власти по доработке проекта Конституции Российской Федерации (13 июня 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 7: 13 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1995. С. 26.

54. Стенограмма заседания рабочей комиссии по доработке проекта Конституции Российской Федерации (21 июня 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 12: 18, 19, 21 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1996. С. 369.

55. Стенограмма заседания рабочей комиссии по доработке проекта Конституции Российской Федерации (21 июня 1993 г.) // Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля - 10 ноября 1993 г. Т. 12: 18, 19, 21 июня 1993 г. / Под общ. ред. С.А. Филатова, В.С. Черномырдина, С.М. Шахрая, Ю.Ф. Ярова, А.А. Собчака, В.Ф. Шумейко. М., 1996. С. 370.

56. Стенограмма пленарного заседания Конституционной комиссии от 17 мая 1991 г. (Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990 - 1993 гг.): В 6 т. Т. 2 (1991 г.)) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2008. С. 204 - 205).

57. Шахрай С.М. Неизвестная Конституция. Co№stitutio i№cog№ita. М., 2013. С. 256.