Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Дата изготовления: декабрь 2024 года. 

Цель настоящего исследования: провести комплексный анализ форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей и сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в работе:

1. Охарактеризовать институт социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2. Рассмотреть формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

3.Изучить органы опеки и попечительства: понятие и их разграничение;

4. Рассмотреть опекунов и попечителей как субъектов института опеки и попечительства;

5. Изучить опекаемых и подопечных как субъектов института опеки и попечительства;

6. Изучить правоприменительную практику и оценить эффективность деятельности органов опеки и попечительства 

7.  Разработать предложения по совершенствованию форм поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Введение            3

Глава 1. Общая характеристика форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей 6        

1.1. Общая характеристика института социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей       6

1.2. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей      13

Глава 2. Опека и попечительства как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей           22

2.1. Органы опеки и попечительства: понятие и их разграничение           22

2.2. Опекуны и попечители как субъекты института опеки и попечительства   28

2.3. Опекаемые и подопечные как субъекты института опеки и попечительств  39

 Глава 3. Проблемы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пути их решения      52

3.1. Правоприменительная практика и оценка эффективности деятельности органов опеки и попечительства.           52

3.2. Предложения по совершенствованию форм поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.         58

Заключение           71

Список источников и литературы                74

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XVLI. 1993.

2. Конвенция о правах инвалидов: принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года N 61/106 // Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. N 6. Ст. 468.

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. 

4. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.03.1997, N 9, ст. 1011.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532.

7.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3012.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

11. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ // Российская газета - 1996 - №17 - 27 янв. - Ст.65

12.  Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // "Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755.

13. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2018, N 53 (часть I), ст. 8427.

14. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802

15. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880.

16. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // "Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643.

17. Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 7860.

18.  Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // "Собрание законодательства РФ", 27.01.2020, N 4, ст. 346.

19. Доклад о деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в 2020 г. М., 2021. С. 22.

Научная учебная литература и материалы периодических изданий:

20. Аскеров А. Квартиры мамам-сиротам с детьми / А. Аскеров // Жилищное право. 2021. N 1. С. 65 - 70.

21. Актуальные проблемы эффективности частного права: монография / К.А. Абдуллаев, Э.Б. Абдуряхимова, С.В. Алборов и др.; отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева. М.: Юстицинформ, 2022. 464 с.

22. Алькова М.А., Альков Н.С. Проблемы правового регулирования дополнительных гарантий детей, имеющих специальный правовой статус (на примере механизма предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения) // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2019. Т.19, вып. 4.

23. Александрова Е.В. Организация публичной власти в субъектах Российской Федерации: реформирование или совершенствование? / Е.В. Александрова. Пролог: журнал о праве. 2021. N 4. С. 16 - 23.

24. Беседкина Н.И. Завещательное возложение как особое завещательное распоряжение гражданина на случай смерти / Н.И. Беседкина // Образование и право. 2020. N 5. С. 64 - 68.

25. Булавина М.А., Долинская В.В., Заикина И.В. Проблемы правосубъектности несовершеннолетних // Современное право. 2023. N 6. С. 40 - 46.

26. Волков К.В. К вопросу о дискриминации постмортальных детей в их наследственных правах в России / К.В. Волков // Сфера права. 2021. N 1. С. 86 - 92.

27. Внукова В.А. О нормативном регулировании опеки и попечительства / В.А. Внукова, С.Н. Лихачева, Е.В. Плетникова // Юрист. 2022. N 7. С. 21 - 26.

28. Внукова В.А., Воронова О.Н., Лихачева С.Н. Опека и завещательное возложение: приглашение к обсуждению // Наследственное право. 2023. N 1. С. 13 - 15.

29. Володченко А. Юрий Скворцов: Закон о публичной власти расширит полномочия Ставрополя / А. Володченко // Ставропольская правда. 2022. 2 марта.

30. Гусев А.Ю. Установление предварительной опеки над несовершеннолетним // СПС КонсультантПлюс. 2023.

31. Ережипалиев Д.И. Защита прокурором прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 2. С. 29 – 35.

32. Зайков Д.Е. Особенности взыскания судебных расходов в деле с участием процессуального истца // Администратор суда. 2017. N 4. С. 24 – 30.

33. Заикина И.В. Правовая природа ограничения дееспособности физического лица / И.В. Заикина, М.А. Кабак // Россия и мир: развитие цивилизаций. Инновации и консерватизм: поиск баланса: Сб. тр. молодых ученых и студентов XII Междунар. науч.-практ. конф. М., 2022. С. 243 - 245.

34. Касаткина А.Ю. Наследственно-правовое положение ребенка в Российской Федерации: Монография / А.Ю. Касаткина. М.: Проспект, 2022. 96 с.

35. Крюкова Е.С., Савельева Н.М. Особенности правового режима жилых помещений для детей-сирот // Семейное и жилищное право. 2022. N 4. С. 39 - 42.

36. Карпова О.А., Балаян Э.Ю. Место органов опеки и попечительства над несовершеннолетними в системе органов публичной власти Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. N 4. С. 24 - 28.

37. Кобзарь-Фролова М.Н. Система органов публичной власти Российской Федерации: понятие, характерные признаки, взаимодействие / М.Н. Кобзарь-Фролова // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т 18. N 2. С. 193 - 203.

38. Лизвинская В. Жилье для сирот - анализ споров / В. Лизвинская // Жилищное право. 2020. N 2. С. 63 - 72.

39.

40. Огурцова М.Л. Правовое регулирование вопросов социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Социальное и пенсионное право. 2022. N 2. С. 40 - 44.

41. Пряженникова К.В. Проверка полномочий законного представителя несовершеннолетнего: проблемы правоприменения // Нотариус. 2020. N 2. С. 22 - 25.

42. Ракина Т.Н. Обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот / Т.Н. Ракина // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2021. N 22. С. 110 - 118.

43. Самойлов Т.В., Петров Д.С. Неоднократные попытки суицида как основание для отказа в установлении опеки и попечительства над ребенком: проблемы и пути решения // Семейное и жилищное право. 2023. N 5. С. 21 - 23.

44. Сучкова Т.Е. Проблемы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальным жильем / Т.Е. Сучкова, А.В. Борисова // Проблемы правоохранительной деятельности. 2020. N 2. С. 34 - 39.

45. Семья Г.В. Ребенок в условиях институционализации: результаты мониторинга условий жизни и воспитания воспитанников и их субъективного благополучия в организациях для детей-сирот // Социальные науки и детство. 2021. Т. 2. N 2. С. 19 – 24.

46. Семья Г.В. Возможные модели органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан как результат реформирования и совершенствования деятельности системы / Г.В. Семья, М.В. Лашкул // Ежегодник Российского образовательного законодательства. 2020. N 20. С. 160 - 180.

47. Щенникова Л.В. Социальная направленность гражданско-правового регулирования в отражении норм российского наследственного права / Л.В. Щенникова // Нотариус. 2020. N 2. С. 36 - 42.

Материалы судебной практики:

48. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Российская газета. 2017. 20 ноября.

49.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 1, январь, 2018.

50.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2018. N 4 // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru (дата обращения: 25.10.2024).

51. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. N 7.

52. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 78-КГ19-4. Требование: О признании недействительным договора купли-продажи квартиры и применении последствий недействительности сделки // СПС «КонсультантПлюс».

53. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 78-КГ19-4. Требование: О признании недействительным договора купли-продажи квартиры и применении последствий недействительности сделки // СПС «КонсультантПлюс»

54. Приговор Заринского районного суда Алтайского края. Дело N 1-57/2018 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.02.2024)

55. Постановление Кузьминского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2014 г. по делу N 1-132/14 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 17.02.2024)

56. Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 33-6571/2015; Определение Московского городского суда от 20 декабря 2016 г. N 33-50759/2016 // СПС "Гарант".

57. Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 2 апреля 2014 г. по делу N 33-7213/2014 // СПС "Гарант".

58. Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских, административных дел по первой инстанции за 12 месяцев 2020 г. // Судебный департамент (cdep.ru) (дата обращения: 25.10.2024).

59. Апелляционное определение N 11-10/2015 11-319/2014 от 12 февраля 2015 г. по делу N 11-10/2015. URL: https://bsr.sudrf.ru (дата обращения: 25.10.2024).

60. Решение Гагаринского районного суда Московской области по делу N 2515/2010 от 13 октября 2010 г. // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 25.10.2024).

61. Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-561 16/2018 // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 25.10.2024).

62. Апелляционное определение Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу 11-65/2015 г. URL: https://bsr.sudrf.ru (дата обращения: 25.10.2024).

Электронные ресурсы

63. Официальный сайт благотворительного фонда "Наши дети". URL: http://www.nashideti.org/.

64. Официальный сайт Самарского государственного социально-педагогического университета. URL: http://www.pgsga.ru/academy/structure/administration/ex_serv/student-activities/archive/gos_pom_orphan.php (дата обращения: 25.10.2024 г.).