«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ (НА ПРИМЕРЕ СУДОВ АСТРАХАНСКОГО РЕГИОНА)»
В магистерской диссертации исследуются основные дискуссионные проблемы повышения эффективности работы судов общей юрисдикции в гражданском процессе (на примере работы судов Астраханского региона). Научная новизна проявляется в комплексном исследовании проблем теории и практики эффективности работы судов общей юрисдикции в гражданском процессе, как целом в России, так и на примере Астраханского региона, анализа проблем и путей совершенствования правового регулирования эффективности работы судов общей юрисдикции в гражданском процессе.
Введение………………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретико – правовые основы и проблемы эффективности работы судов общей юрисдикции в современных условиях………………11
1.1. Понятие и критерии эффективности процессуальной деятельности судов общей юрисдикции………………………………………………………….11
1.2. Цели и задачи направленные на создание надлежащих условий для осуществления правосудия………………………………………………………...20
1.3. Основные проблемы и пути совершенствования работы суда общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел………………………………..33
Глава 2. Основные показатели повышения эффективности организации работы и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции (на примере Астраханского региона)…………………43
2.1. Внедрение информационных технологий в деятельность судов общей юрисдикции (на примере работы судов Астраханского региона)…………….43
2.2. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Управление Судебного департамента в Астраханской области как фактор повышения эффективности судопроизводства………………………………….62
2.3. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» как показатель повышения эффективности работы судов общей юрисдикции…………………………………………………………………………71
Заключение…………………………………………………………………..78
Библиографический список источников…………...………………………84
Библиографический список источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.2. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (в ред. от 8 декабря 2020 года № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 898. 2020. № 50 (части I-III). Ст. 8029.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года №174-ФЗ (ред. от 21 декабря 2021 года № 426-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921. 2021. № 52. Ст. 8985.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ (ред. 30 декабря 2021 года № 440-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; Российская газета. № 2. 11.01.2022.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №138-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 года № 440-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532; Российская газета. № 2. 11.01.2022.
6. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ (ред. от 8 декабря 2020 года № 429-ФЗ) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217. 2020. № 50 (части I-III). Ст. 8074.
7. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2333.
8. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 года №1406 (ред. от 23 декабря 2021 года № 2414) «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2024 годы» // СЗ РФ. 2013. № 1. Ст. 13.
9. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 года № 257 (ред. от 27 августа 2019года № 191) «Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений» // «Бюллетень актов по судебной системе», № 2, февраль, 2014.
10. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года № 251 (ред. от 17 ноября 2021 года № 223) «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании «Бюллетень актов по судебной системе», № 2, февраль, 2017. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 10.11.2021).
11. Постановление Совета судей от 19 октября 1994 года «О компьютеризации судов» // «Российская юстиция». 1995. № 1.
12. Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, утвержденная постановлением Совета судей Российской Федерации от 11 апреля 2002 года № 75 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 11.11.2021).
13. Концепция информатизации Верховного Суда Российской Федерации, утвержденная приказом Верховного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2008 года № 13-П // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 11.11.2021).
14. Концепция информационной политики судебной системы на 2020 - 2030 годы (одобрена Советом судей РФ 5 декабря 2019 года) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 11.11.2021).
Нормативные правовые акты, утратившие силу
15. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20 апреля 2009 года №71 «Об утверждении Регламента размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети Интернет» // «Бюллетень актов по судебной системе». № 3. Март. 2014.
Правоприменительная практика:
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2019 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности статьи 112 Кодекса административного судопроизводства РФ в связи с жалобой ряда граждан» // СЗ РФ. 2019. № 4, ст. 361.
17. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 11-КГ18-21 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 11.11.2021).
18. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.02.2018 № 46-КГ17-46 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 11.11.2021).
19. Обзор № 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19): утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года // «Бюллетень Верховного Суда РФ». № 5. Май. 2020.
20. Обзор № 2 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19): утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 года // «Бюллетень Верховного Суда РФ». № 6. Июнь. 2020.
21. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 июля 2017 года по делу № А40-220125/2016 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 11.11.2021).
22. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2019 года № Ф07-10970/2019 по делу № А56-74942/2018 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 11.11.2021).
Научные статьи:
23. Абова Т.Е. Обеспечение юридическим и физическим лицам права на судебную защиту // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве: материалы Всерос. науч.-практ. конф. М., 2001. С. 153.
24. Аболонин В.О. О развитии гражданского процесса через смену основной парадигмы // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 12. С. 43.
25. Баймолдина, З. Х.О структуре ГПК Республики Казахстана // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве. М.: Городец, 2004. С.64.
26. Брановицкий К.Л. Влияние информационных технологий на гражданское судопроизводство // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. №7. С.24-27.
27. Брановицкий К.Л., Ярков В.В. Возможные направления трансформации цивилистического процесса в условиях цифровизации и пандемии: предиктивное правосудие // Российское право: образование, практика, наука. 2021. № 4. С. 19-26.
28. Василенко О.В. К вопросу об актуальности проблем реализации принципов гражданского процесса при рассмотрении дел судами общей юрисдикции с использованием новых информационных технологий//Северо – Кавказский юридический вестник. 2019. №4. С.125-129. 29. Гагиев А.К. К вопросу о понятии эффективности гражданского и арбитражного процессуального права // Вестник Поволжского института управления. 2009. Выпуск 3. С.92-97. 30. Гагиев А.К. Цели и задачи судопроизводства в отечественном и зарубежном цивилистическом процессе в контексте повышения эффективности правосудия//Общество и право. 2009. №3 (25) С.50-60.31. Герман А.С. Дистанционное судопроизводство в Верховном Суде Российской Федерации // Правосудие/Justice. 2020. Т. 2, № 3. С. 100-118.
32. Гимаев, И. З. Анализ подходов к понятию «эффективность» в социологии, экономике и технических науках// Вестник Башкирского университета. 2010. №1. С. 145-147.
33. Журавлева И.А., Алёшина А.Ю., Токмакова В.А. Теоретико-правовой анализ понятия «эффективность» в деятельности исполнительных органов власти субъектов РФ//Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2018. №4 (28). С. 68-72.34. Зайцев И.М. Целевые установки гражданского судопроизводства // Проблемы реформы гражданского процессуального права и практики его применения. Свердловск, 1990. С.176.
35. Золотарева А.Е. К вопросу о совершенствовании работы суда общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел//Бизнес в законе. Экономико – юридический журнал. 2015. №3. С.198-201.
36. Комаров В. Актуальные проблемы реформы гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства Украины //СНГ: Реформа гражданского процессуального права. М.: Городец, 2002. С.74-106.
37. Константинов П. В. Цифровизация как современная угроза праву // Вестник гражданского процесса. 2019. № 2. С. 149-156.
38. Кудрявцева Е.В.Новые английские правила гражданского судопроизводства // Законодательство 2000. № 12. С.68-74.
39. Курбанов Д.А. Некоторые причины и последствия несоблюдения процессуальных сроков//Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2014. №2 (64). С.53-58.40. Курочкин С.А. Эффективное обращение в суд: вопросы теории//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. №6. С.169-178.
41. Курочкин С . А . Критерии и показатели эффективности гражданского судопроизводства // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2020. №4. С.129-154.
42. Лебедев В.М. Судейская беспристрастность и социальный контроль за судом//Российская юстиция. 2001. № 7. С.2-4.
43. Момотов В.В. Судебная реформа 2018 года в Российской Федерации: концепция, цели, содержание // Журнал российского права . 2018. №10. С.132-140.
44. Морхат П.М. Применение искусственного интеллекта в судебном процессе //Вестник гражданского процесса. 2019. № 3. С. 61-85.
45. Нагорная М. Верховный Суд отчитался за 20 лет использования видео-конференц-связи/ВС отчитался за 20 лет использования видео-конференц-связи//Адвокатская газета от 22.04.2020 года.46. Попова Ю.А. Гражданская процессуальная форма - гарантия эффективности правосудия по гражданским делам // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве: материалы Всерос. науч.-практ. конф. М., 2001. С. 193-204.
47. Потапов С.А. Вопросы повышения качества работы судов//Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2015.№10 (150).С. 172-178.48. Приходько И.А. Доступность правосудия в гражданском и арбитражном процессе: основные проблемы // Российский судья. 2001. № 5. С. 22-33.
49. Просвирнин Ю.Г. Информатизация судов общей юрисдикции//Судебная власть и уголовный процесс. 2012. №1. С.237-245.
50. Сахнова Т.В. Право на иск: научная абстракция или юридический инструмент? // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2005. №4. С. 60-66.
51. Синенко В.С. Влияние процесс внедрения «электронного правосудия» на традиционную процессуальную форму//Вестник судейского сообщества Белгородской области.2016. №5. С.12-17.
52. Стрельцова Е.Г. Активность суда в социальном государстве // Актуальные проблемы современных форм защиты прав и свобод человека и гражданина: сборник научных статей и тезисов по материалам международной научно-практической конференции. Великий Новгород, 2017. С. 433-441.
53. Сулимин А.Н. Особенности реализации принципов открытого (электронного) регионального управления в Астраханской области//Вестник экспертного совета. 2015. №3. С.55-61.54. Талапина Э. В. Право и цифровизация: новые вызовы и перспективы // Журнал российского права. 2018. № 2. С. 5-17.
55. Торопов, А. В. Применение информационных и коммуникационных технологий в судебной деятельности// Молодой ученый. 2020. № 3. С.233-234.
56. Хабриева Т. Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. №9. С.5-16.
57. Фаткуллин Ф.Н. Актуальные вопросы эффективности советского уголовного процесса // Вопросы эффективности советского уголовного процесса. Казань, 1976. С.10-22.
58. Фролов, А. О. Внедрение информационных технологий в деятельность судов// Новый юридический вестник. 2018. №3 (5). С.10-13.
59. Ченцов Н.В. Государственный интерес в гражданском процессе // Теория и практика субъективных прав и процессуальной формы их защиты. Сборник научных статей. Тверь, 2000. С.2-16.
60. Шакарян М.С. Проблемы доступности и эффективности правосудия в судах общей юрисдикции // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве: материалы Всерос. науч.-практ. конф. М., 2001. С. 61-69.
61. Ярков В.В. Электронное правосудие // ЭЖ-Юрист. 2006. №41. С.2-4.
62. Ярков В. В. Принципы гражданского процессуального права в условиях деритуализации и дематериализации правосудия // Арбитражный и гражданский процесс. 2020. №11. С.3-6.
Научная и учебная литература
63. Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации : учебник / коллектив авторов ; под ред. В.М. Бозрова. - Москва: ЮСТИЦИЯ, 2017. - 568 с.
64. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия. Некоторые тенденции мирового правового развития. - М.: Статут, 2000. - 252 с.
65. Ахиезер А. С. Социокультурный словарь по книге «Критика исторического опыта». - Новосибирск: Сибирский хронограф, 1991. – 594 с.
66. Барак А. Судейское усмотрение. - М.: Норма, 1999. – 364 с.
67. Боннер А.Т. Принцип законности в советском гражданском процессе. - М.: ВЮЗИ, 1989. – 80 с.
68. Боннер А.Т. Принципы гражданского процессуального права. Применение нормативных актов в гражданском процессе. Избранные труды. Том III. - М.: Проспект, 2017. - 397 с.
69. Борисова ЕА. Теоретические проблемы проверки судебных актов в гражданском, арбитражном процессах: автореферат дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2005. – 44 с.
70. Гагиев А.К. Критерии эффективности деятельности судов в гражданском и арбитражном процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2013. - 20 с.
71. Головин, С.Ю. Словарь практического психолога. - Минск: Харвест, 1998. - 622 с.
72. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др. / под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. - 960 с.
73. Гусев А.В. Актуальные вопросы развития информационно-технического обеспечения отправления правосудия//СПС «Гарант», 2021.74. Дегтярев С.Л. Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве. - М.: Волтерсклувер, 2008. – 376 с.
75. Добровольский АА. Некоторые вопросы исковой формы защиты права: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1965. - 485 с.
76. Жан Ж . -П., Гурбанов Р . А. Европейская комиссия по эффективности правосудия. Организация. Деятельность. Развитие. - М. : ЮНИТИ- ДАТА, 2015. - 331 с.
77. Жилин Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. - М.: Городец, 2000. - 316 с.
78. Жилин Г.А . Правосудие по гражданским делам . - М.: Проспект, 2010. - 574 с.
79. Казимирчук В.П. , Тихомиров Ю. А. (отв . ред . ) Право и социология . - М.: Наука, 1973. - 359 с.
80. Кудрявцев В. Н. Эффективность правовых норм. - М.: Юридическая литература, 1980 . - 280 с.
81. Лазарев В . В . Правоприменительные акты и их эффективность в условиях развитого социалистического общества (теоретическое исследование): дис... на соискан. учен. степ. д.ю.н. - Казань, 1977. - 428 с.
82. Латино-русский словарь: Около 50000 слов / И. Х. Дворецкий. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Рус. яз., 1976. - 1096 с.
83. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Рус. яз.1978. - 915 с.
84. Познер Р. Рубежи теории права / пер. с англ. И.В. Кушнаревой; под ред. М.И. Одинцовой. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. - 479 с.
85. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. 6-е изд., стер. - М.: Статут 2013. - 349 с.
86. Пономаренко В.А. Электронное гражданское судопроизводство в России: штрихи концепции. Монография. - М.: Проспект, 2014. - 185 с.
87. Решетникова И.В., Ярков В. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. - Екатеринбург; М.: НОРМА, 1999. - 302 с.
88. Решетняк В.И., Смагина Е.С. Информационные технологии в гражданском судопроизводстве (российский и зарубежный опыт): Учебное пособие. - М.: Издательский дом «Городец», 2017. - 304 с.
89. Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в Российской Федерации: автореф.: дис. ... док. юрид. наук. - М., 2009. - 50 с.
90. Словарь современных экономических терминов / сост. А.И. Базылева. Минск: Междунар.ун-т«МИТСО», 2012. - 176 с.
91. Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. - М.: ИГП РАН. 2003. – 720 с.
92. Фаткуллин Ф. Н., Чулюкин Л.Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. - Казань: Изд-во Казан . ун-та, 1977. - 117 с.
93. Цихоцкий А . В . Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. - Новосибирск: Наука, 1997. - 391 с.
94. Чечина Н.А. Основные направления развития науки советского гражданского процессуального права. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. - 103 с.
Интернет-источники
95. Верховный суд подвел итоги работы судов за 2020 год // https://www.vsrf.ru/press_center/mass_media/29651/. (дата обращения 10.06.2021).96. Гусев А.В. Суды России признаны наиболее технологически развитыми в Совете Европы // URL: https://tass.ru/interviews/11662185. (дата обращения 10.06.2021).
97. Гусев А. Составление иска в суд на портале госуслуг станет автоматизированным // URL: https://tass.ru/obschestvo/11684219. (дата обращения 21.11.2021 г.)
98. Жалобный крик. Суперсервис поможет гражданам подавать иски // URL: https://ict-online.ru/news/n196377/ (дата обращения 21.11.2021)
99. Информационные технологии в правосудии: состояние и перспективы. Россия и мир. Аналитический доклад. М., 2020. https://ilr.hse.ru/data/2020/07/14.pdf. (дата обращения 11.07.2021 г.).
100. Мартасова Д.В. Практика использования информационных технологий в российском и зарубежном гражданском процессе // URL: http://politika.snauka.ru/2014/02/1257 (дата обращения: 11.07.2021).
101. Ни в одной другой судебной системе мира нет более совершенных информационных систем, чем в российском правосудии» // Право.ru, 2020. URL: https://pravo.ru/story/220333/. (дата обращения 11.07.2021 г.).
102. Обзор статистических данных о рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации в 2020 году административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел//vsrf.ru›documents/statistics/29716. (дата обращения 10.06.2021 г.).
103. Постановление IX Всероссийского съезда судей «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном этапе» от 08.12.2016 г. №1 // URL: http://ssrf.ru/siezd-sudiei/22596 (дата обращения 22.11.2021 г.).
104. Работа судебной системы РФ: итоги 2020 и планы на 2021 год // URL: www.garant.ru/news/1445327/ (дата обращения 10.06.2021).105. Суперсервис поможет гражданам подавать иски // URL: usd.ast.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=4&did=42 (дата обращения 21.11.2021 г.).
106. Семинарское занятие с работниками аппарата судов по работе с модулем «Электронное правосудие» ГАС «Правосудие» // URL: http://usd.ast.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=2160. (дата обращения 21.11.2021).
107. Семинарское занятие по вопросу введения автоматизированной передачи судебных актов: Управление Судебного департамента в Астраханской области//URL:http://usd.ast.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=2159. (дата обращения 21.11.2021).
108. Cуды мира во время пандемии COVID19. Справка. // РАПСИ, 2020. URL: http://rapsinews.ru/incident_publica-tion/20200413/305702705.htmL/. (дата обращения 11.07.2021 г.).
109. ФАН проверил, как работают суды России в условиях эпидемиологических ограничений // URL: https://riafan.ru/. (дата обращения 11.07.2021 г.).
110. Юхневич Л.А. ГАС «Правосудие»: новые технологии и возможности // URL:htpp:vkks.ru/ (дата обращения 11.07.2021).
