Тема: «Правовые основы назначения и выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг»
Научная и практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов для дальнейших правовых исследований вопросов назначения и выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг; в правотворчестве при формировании нормативной правовой базы по регулированию права назначения и выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг; правоприменительной деятельности государственных органов; практической реализации права на назначения и выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Практическая значимость исследования определяется тем, что выводы и положения, полученные в ходе исследования, могут представлять практический интерес для субъектов, осуществляющих правотворческую и правоприменительную деятельность.
Основные результаты исследования также могут быть использованы для совершенствования российского законодательства, в учебном процессе, а также при подготовке научных, учебных и методических материалов.
При написании работы использованы метод системно-правового анализа, доктринального и сравнительного исследования, анализа и синтеза выработанных теоретических концепций и практики его применения.
Кроме того, использованы следующие методы. Формально-юридический метод позволил обозначить общую характеристику понятийного аппарата, принципы и особенности.
С помощью статистического метода был проведен анализ норм о праве на назначение и выплату субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
При помощи конкретно-социологического метода была изучена практика судов, во многом определяющая дальнейшее развитие правоотношений в исследуемой области.
Нормативную базу исследования составляет законодательство Российской Федерации, регулирующие порядок назначения и выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Эмпирическую основу работы составило российское законодательство и материалы судебной практики.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Глава 1. Общие положения об оплате жилых помещений. 9
1.1. Понятие «жилище», «жилье» и «жилое помещения». 9
1.2. Плата за коммунальные услуги. 25
1.3. Порядок расчета и особенности внесения платы за коммунальные услуги. 41
Глава 2. Порядок и условия предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 47
2.1. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 51
2.2. Компенсации расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. 59
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием) от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. ФКЗ-№ 11) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 27.12.2019 № 491-ФЗ) // СЗ РФ. 2000. №32. Ст. 3340.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (в ред. от 02.12.2019 № 406-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 № 430-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 18.03.2019 № 34-ФЗ) // СЗ РФ.1996. № 5. ст. 410.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019 № 472-ФЗ) // СЗ РФ.2005. № 1 (часть 1). ст. 16.
7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (в ред. от 06.02.2020 №13-ФЗ) // СЗ РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). ст. 14.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 27.12.2019 № 502-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
9. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 № 200-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 № 538-ФЗ) // Рос. газета. 2006. 8 декабря.
10. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 № 4462-1) (в ред. от 27.12.2019 № 480-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. ст. 357.
11. Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127-ФЗ (в ред. от 27.12.2019 № 507-ФЗ) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. ст. 4190.
12. Федеральный закон от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ (в ред. от 02.08.2019 № 301-ФЗ) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Рос. газета. 2002. 26 января.
13. Федеральный закон от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ (в ред. от 04.11.2019 № 356-ФЗ) «Об акционерных обществах» // Рос. газета. 1995.29 декабря.
14. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. от 02.08.2019 № 299-ФЗ) «О государственной регистрации недвижимости» // СЗ РФ. 2015. № 29 (часть I). ст. 4344.
15. Федеральный закон от 08 февраля 1998 № 14-ФЗ (в ред. от 04.11.2019 № 356-ФЗ) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Рос. газета. 1998. 17 февраля.
16. Федеральный закон от 16 июля 1998 № 102-ФЗ (в ред. от 02.08.2019 № 261-ФЗ) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Рос. газета. 1998. 22 июля.
17. Федеральный закон от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ (в ред. от 29.05.2019 № 107-ФЗ) «Об опеке и попечительстве» // Рос. газета. 2008. 30 апреля.
18. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ (в ред. от 04 марта 2013 № 21-ФЗ) «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7627.
19. Федеральный закон от 07 мая 2013 № 100-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2016 № 499-ФЗ ) «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Рос. газета. 1999. 13 мая.
20. Концепция развития законодательства о вещном праве: проект, рекомендованный к опубликованию Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (Протокол от 18 марта 2009 г. № 3) // Бюллетень нотариальной практики. 2009. № 3. С. 33 - 40.
21. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2009. № 11.
22. Письмо Минэкономразвития РФ от 28.06.2011 № Д23-2738 «О рассмотрении обращения» // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 09.01.2020).
23. Письмо Росреестра от 28.08.2013 № 14-исх/07892-ГЕ/13 «О проведении территориальными органами Росреестра правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов» // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: Всеобщая декларация прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Рос. газета. 1998. 10 декабря.
24. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII.- М. 1976. С. 3 - 26.
25. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII.- М. 1978. С. 44 - 58. 20.01.2020).
Правоприменительная практика
26. Постановление Европейского суда от 18 ноября 2003 г. // Бюллетень Европейского суда по правам человека. № 4. 2005. С. 43.
27. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.02.2018 № 37-АПГ18-1 // СПС Консультант Плюс. Дата обращения: 22.04.2020.
28. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.08.2018 № 48-КГ18-14 об обязании начислить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда // СПС Консультант Плюс. Дата обращения: 23.04.2020.
29. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 15.08.2018 № 78-АПГ18-16 // СПС Консультант Плюс. Дата обращения: 23.04.2020.
30. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2019 № 53-КГ19-1 о признании незаконным решения уполномоченного органа, обязании произвести компенсацию расходов // СПС Консультант Плюс. Дата обращения: 23.04.2020.
Научные статьи
31. Алексикова О. Е. Проблемы ограничения правомочий собственника жилого помещения по российскому законодательству // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. - № 6. – С. 190-196.
32. Баранова А. А., Джафарлы А. А. г., Ахвердова И. А., Черепко Н. Г. Источники права социальной защиты инвалидов в России // Социально политические науки. – 2016. - № 4. – С. 124-126.
33. Беспалов Ю. Ф. К вопросу о правовом режиме жилого помещения как объекта гражданских и жилищных прав//Вестник Московского университета МВД России. – 2019. - № 8. – С. 41-44.
34. Богданов Е. В. Природа и сущность права граждан на жилище // Журнал российского права. – 2020. - № 4.
35. Больницкая А. Н. Инвалиды и общество // Мониторинг общественного мнения. – 2019. - № 4 (122). – С. 119-126.
36. Грахов В. П., Мохначов С. А., Кислякова Ю. Г., Симакова У. Ф. Особенности государственного поддержки жилищного строительства в регионе //Экономический вестник Донбасса. – 2019. № 1(43). – С. 44-50.
37. Далбаева Н. Н. Права нанимателя служебного жилого помещения // Известия Байкальского государственного университета. – 2019. - №6. – С. 67-69.
38. Дерюгина Т. В. Пределы осуществления прав собственника на жилое помещение: коллизионные аспекты правового регулирования // LegalCo№cept. – 2019. - №3 (28). – С. 92-96.
39. Дулатова Н.В. К вопросу о понятии и содержании конститутционного права на жилище.// Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2019. - №1. – С. 66-71.
40. Игонина Н. А., Ашиткова Т. В. Защита прав: содержание и сущностная характеристика // Философия права. – 2020. - №2 (85). – С. 54-61.
41. Ильинская О. И. Международные правовые аспекты защиты инвалидов // Журнал российского права. – 2019. - №10. – С. 97-106.
42. Иншакова А.О., Кагальницкова Н.В. Жилищное право в доктрине, национальной правовой и законодательной системе//Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. - 2016. - №3(32). – С. 9-15.
43. Исмаилов. С. Н. о. Формы и способы защиты права собственности на жилые помещения и иных жилищные прав // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2019. - №5. – С. 74-76.
44. Камышанова А. Е. Договора найма жилого помещения: новеллы российского законодательства // Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2019. - № 1. – С. 43-47.
45. Караваева Е. Ю., Черкашина Т. Ю. Жилищные отношения, политика и условия // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2020. - №1. – С. 118-135.
46. Карпенко М. Н., Кантер М. М., Соколова Е. М. Жилищная политика: декларации и реальность // Вестник Ростовского государственного экономического университета. – 2020. - №1 (57). – С. 113-118.
47. Кицай Ю. А. Актуальные вопросы жилищных правоотношений по управлению многоквартирными домами // Теория и практика общественного развития. – 2020. - №1. – С. 223-225.
48. Кобыленкова А.И. К вопросу об объектах жилищных правоотношений // Семейное и жилищное право. - 2019. - № 4. - С. 31-35.
49. Кузьмина И. Понятие жилого помещения // Российская юстиция. - 2019. - № 9.
50. Сотникова Л. В. «О понятии «Жилище» // Вестник Челябинского государственного университета. – 2019. - №1. – С. 21- 24.
51. Сотникова Л. В. Гарантии реализации права граждан на жилище // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2019. - №3. – С. 97-100.
52. Тенгизи П. М. Основы правового регулирования жилищных отношений в Российской Федерации//Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2019. - № 11. – С. 160-164.
53. Торганин, И.М. Понятие «Достойная жизнь» и право на жилище / И.М. Торганин // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. – 2018. – № 24. – С. 140-143.
54. Феоктистов А. В., Паксяева Е. А. Актуальные проблемы приобретения собственности граждан на жилые помещения // Наука. Общество. Государство. – 2020. - № 4 (20).
55. Шелудякова Т. В., Соломаха Д. В. Право на жилище и государственная жилищная политика в Российской Федерации и зарубежных странах [Текст]: конституционно-правовой аспект / Т. В. Шелудякова, Д. В. Соломаха. // Семейное и жилищное право, 2019. № 6. С. 43 – 47.
56. Шиндяпин С. Э. Субъекты публичных правоотношений: проблемы понимания и классификация // Вестник тамбовского университета. серия: гуманитарные науки. – 2019. №6 (314). – С. 177-182.
57. Шлотгауэр М. А. Понятие жилого помещения в гражданском и жилищном законодательстве// Омский научный вестник. – 2019. - №2. – С. 203 – 205.
Научная и учебная литература
58. Андреев, Ю. Н. Судебная защита жилищных прав граждан. Теория, законодательство, практика / Ю.Н. Андреев. - М.: Юридический центр, 2020. - 139 c.
59. Батяев, А.А. Жилищные вопросы. Справочник / А.А. Батяев. - М.: Дашков и К°, 2020. - 199 c.
60. Беспалов Ю.Ф., Беспалов А.Ю., Касаткина А.Ю. Жилищный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий. – М.: Проспект, 2020. – С. 3.
61. Васильев Ю. С. Совершенствование механизмов обеспечения жильем отдельных категорий граждан в условиях современной России автореферат дис. ... канд. эконом.наук / Ю. С. Васильев - М., 2019. -23 с.
62. Водкина, Т. П. Конституционное право на жилище: теоретические основы и нормативно-правовые особенности в субъектах Российской Федерации: автореферат дис. ... канд. юрид. наук / Т. П. Водкина. - М., 2020. -21 с.
63. Грудцына, Л. Ю. Научно-практический комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации / Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор, Е.С. Филиппова. - М.: Юркомпани, 2020. - 261 c.
64. Данилов, Е. П. Жилищные споры. Комментарии. Практика. Образцы документов / Е.П. Данилов. - М.: КноРус, 2019. - 259 c.
65. Данилов, Е. П. Защита жилищных прав / Е.П. Данилов. - М.: АСТ, Зебра Е, 2019. - 256 c.
66. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по жилищным делам: Учеб.-практ. пособие. - М.: Проспект, 2020. – С. 224.
67. Еремичева И. А. и др. Жилищное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» под ред 10-е изд., перераб. и доп. — M.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. — С. 511.
68. Ермичев И. А. Жилищное право. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2020 – С. 14.
69. Жилищная реформа в Российской Федерации. Сборник нормативной документации и комментарии. - М.: Феникс, 2020. - 224 c.
70. Жилищное законодательство. - М.: Спарк, 2019. - 115 c.
71. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации с образцами правовых документов и материалами судебной практики. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2019. - 198 c.
72. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина, Ю. А. Батурина, Р. Г. Орехова. М., 2020. С. 161 – 162.
73. Крашенинников П.В.Жилищное право. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2020.– 415 с.
74. Крашенников, П. В. Сделки с жилыми помещениями. Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения / П.В. Крашенников. - М.: Статут, 2019. - 246 c.
