Тема: «Социальная защита лиц, пострадавших от воздействия радиации, по законодательству Российской Федерации»

Методологическую базу собрали как общие методы исследования (метод системного анализа, сравнительный и др.) так и, частно-научные (сравнительно–правовой, толкование норм права, формально юридический методы и др.) и всеобщий диалектико–материалистический метод исследования.

Теоретическую основу данного исследования составили труды следующих теоретиков: А. М. Витрука, Н. Н. Бахраха, А. Б. Стремоухова, Н. В. Лушникова, М. А. Лепихова и других.

Нормативную основу настоящего исследования собрали: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2018 N 6–ФКЗ, от 30.12.2008 N 7–ФКЗ, от 05.02.2014 N 2–ФКЗ, от 21.07.2014 N 11–ФКЗ); Федеральный закон от 26.11.1998 N 175–ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»; Федеральный закон от 15.12.2001 N 166–ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123–1 (ред. от 29.06.2015) «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на граждан из подразделений особого риска», акты международного законодательства. Также уделено особое отдельное внимание анализу учебной и научной литературы. 

Введение……………………………………………………………..........................3

Глава 1. Социальная защита лиц, пострадавших от радиационных катастроф...................................................................................................................6

1.1 Понятие социальной защиты и категории граждан, пострадавших от радиационных катастроф……………………...........................................................6

1.2 Правовой анализ законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных катастроф……...................................................15

Глава 2. Пенсионное обеспечение, пособия, компенсации и льготы, как способы социальной защиты граждан, пострадавших в результате радиационных катастроф......................................................................................23

2.1 Пенсия и порядок её назначения………………………...................................23

2.2 Виды пенсионного обеспечения………………………....................................36

2.3 Пособия, компенсации и льготы как способы социальной защиты пострадавших в результате радиационных катастроф……..................................41

2.4 Сохранение или не сохранение льгот и компенсаций при переезде в другой регион или другую страну…………………………...............................................49

 2.5 Возникающие проблемы и перспективы их решения….……………...........61

Заключение…...………………………..…….........................................................67

Список использованных источников……………………................................72

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6–ФКЗ, от 30.12.2008 N 7–ФКЗ, от 05.02.2014 N 2–ФКЗ, от 21.07.2014 N 11–ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – N 31. – Ст. 4398.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1995. – N 67.

3. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – N 12.

4. – Ст. 468. 6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117– ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – N 3. – Ст. 3340.

5. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244–1 (ред. от 28.12.2016) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – N 21.

6. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181–ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская 79 газета. – 02.12.1995. – N 234.

7. Федеральный закон от 26.11.1998 N 175–ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Собрание законодательства РФ. – 30.11.1998. – N 48.

8. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178–ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О государственной социальной помощи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. – N 142. – 23.07.1999.

9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166–ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. – 20.12.2001. – N 2859 (0).

10. Федеральный закон от 10.01.2002 N 2–ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Российская газета. – 12.01.2002. – N 6.

11. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122–ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // Собрание законодательства РФ. – 30.08.2004. – N 35.

12. Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468–1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно– исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 04.03.1993. – N 9 – Ст. 328. 

13. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123–1 (ред. от 29.06.2018) «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 23.01.1992. 81 – N 4.

14. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 17.02.2016 № 03–01–11/8805 Текст Письма официально опубликован не был // www.consultant.ru. 2 Постановления высших судебных инстанций и материалы юридической практики

15. Балонов М.И. Радиация и риск (Бюллетень Национального радиационно– эпидемиологического регистра) / М.И. Балонов // Научно-практическое издание – Изд.–во: Медицинский радиологический научный центр им. А.Ф. Цыба – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский фисследовательский радиологический центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации, 2016 – 115 с.

16. Григорьева Р.А. Среда обитания и население Чернобыльской зоны Брянской области. Социокультурные последствия Чернобыльской аварии / Исследования по прикладной и неотложной этнологии. / Р.А. Григорьева – М.: ИЭА РАН, 2012. – Вып. 230/231. – 107 с.

17. Гришагин В.М. Экология и безопасность в техносфере: современные проблемы и пути решения: сборник трудов Всероссийской научно– практической конференции 27–28 ноября 2013 года / В.М. Гришагин – М.: Берлин: Директ–Медиа, 2017 – 419 с.

18. Дмитриева Н.Д. Сравнительный анализ законодательства Российской Федерации, Украины и Республики Беларусь о льготах и гарантиях для ликвидаторов Чернобыльской аварии / Н.Д. Дмитриева // Проблемы гражданской ответственности за ядерный ущерб. Сборник материалов межведомственной научно–практической конференции – М.: МФЮА, 2016 – 128 с.

19. Доклад Уполномоченного по правам человека в Брянской области «О некоторых нарушениях прав граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на ЧАЭС» на научно–практической конференции Чернобыль – 20 лет спустя. Социально–экономические проблемы и перспективы пострадавших территорий». // Российская газета – 24.03.2016 – N 61.

20. Указ Президента РФ от 13.10.2018 N 585 "Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу" "Собрание законодательства РФ", 15.10.2018, N 42 (часть II), ст. 6447

22. Комментарий к Закону Российской Федерации от 15.05. 1991 г. N 1244–1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» / Отв. ред. Ю.В. Белянинова. – М.: Норма, 2011 – 55 с.

Научная и учебная литература

23. Мокроусов О. Льготы для выехавших чернобыльцев / О. Мокроусов // Экономика и жизнь – 2016 – №39 (9655).

24. Межибовская И.В. Проблемы соотношения российско–казахстанского законодательства о социальной защите лиц, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне /И.В. Межибовская // Проблемы права – 2016 – № 4 (58) – С. 40 –45.

25. Томашевский К.Л. Опыт законодательного регулирования в Республике Беларусь трудовых и социальных гарантий работникам, занятым на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС //Проблемы права – 2016 – № 4 (58) – С. 40 – 

26. Шафиков А.М. Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча: монография / А.М. Шафиков – М.: Полиграф–Мастер, 2017 – 190 с.

27. Нестеренко В.Б. Чернобыльская катастрофа: Причины и последствия (Экспертное заключение): том 3: Последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС. Объединенная экспертная комиссия (Минск – Москва – Киев): учебное пособие / В.Б. Нестенко – М.: Тест, 1992 – 206 с.