Обеспечение реализации выплаты государственных пенсий за выслугу лет: понятие и порядок назначения

Тема исследования государственного пенсионного обеспечения и выплаты пенсии за выслугу лет является актуальной, так как в настоящий момент количество получателей такой пенсии не уменьшается. Законодатель предпринимает попытки уменьшить нагрузки на бюджет с помощью повышения пенсионного возраста и возраста дающего право на выслугу лет.

В целом, под пенсионным обеспечением граждан следует понимать развитую систему взаимоотношений гражданина и государства в области получения пенсионных выплат, на выстроенную на базе законодательных актов и гарантий, предоставляемых каждому гражданину.

Данная работа является актуальной, поскольку реализация гарантий социального и государственного обеспечения, представляемых гражданину страны – основа настоящего правового государства.

Говоря о пенсии за выслугу лет, нельзя будет не упомянуть в данной работе такое понятие как «пенсия» в целом и сослаться на историю реформ пенсионного законодательства.

Проведенные пенсионные преобразования дополнили текущую распределительную систему накопительной частью, сориентированы на ее трансформацию, учитывают страховые обязательства государства перед каждым человеком.

Задача пенсионной реформы – добиться долгосрочного финансового баланса пенсионной системы, увеличить уровень пенсионных выплат, сформировать устойчивый источник для доходов в социальную систему.

Объект дипломной работы – общественные отношения, находящиеся во взаимосвязи с системой выплаты пенсии за выслугу лет. Предмет работы – правовые аспекты указанных проблем и база нормативно-правовых актов, регулирующая выплату изучаемого вида пенсии.

Цель работы – изучить понятие и порядок назначения обеспечения реализации выплаты государственных пенсий за выслугу лет.

Задачи:

- рассмотреть этапы развития системы пенсионного обеспечения граждан в РФ;

- изучить понятие и характеристику пенсии за выслугу лет;

- рассмотреть нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения за выслугу лет;

- уточнить категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет;

- рассмотреть условия назначения пенсий за выслугу лет;

- изучить порядок назначения и размер пенсии за выслугу лет;

- проанализировать защиту нарушенного права на получение пенсии за выслугу лет;

- определить проблемы и перспективы реформирования пенсионного обеспечения за выслугу лет.

-                  социального обслуживания лиц пожилого возраста.

Проблема исследования: вступление в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и появление новелл в действующих законах демонстрирует повышение юридической значимости стажа в праве социального обеспечения, усложнение данного понятия, появление его новых видовых особенностей. Однако, все это приводит к усложнению понимания самого механизма реализации выплаты государственных пенсий за выслугу лет.

Теоретическую базу исследования составили труды: проблематика пенсионного обеспечения активно изучалась такими исследователями как Михайлова С.В., Гудков А.В., Якушев Л.П., Кудлаева Ю.О., Кривицкий Е.Ю., Юзвович Л.И., Кузнецова Е.П. и большим рядом других авторов и исследователей.

Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, Федеральный закон Российской Федерации "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 442-ФЗ, постановления Правительства РФ и другие нормативные правовые акты, регулирующие социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Структура работы выстроена в соответствии с ее задачами и состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложения.

Первая глава включает в себя этапы развития системы пенсионного обеспечения граждан в РФ, понятие и характеристика пенсии за выслугу лет, Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Вторая глава посвящена пенсионного обеспечения за выслугу лет, рассматривает категорию лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, условия назначения пенсий за выслугу лет и порядок назначения и размер пенсии за выслугу лет.

Третья глава включает в себя: рассмотрение защиты нарушенного права на получение пенсии за выслугу лет, проблем и перспектив реформирования пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Введение……………………………………………………………………….. 2

 1. Понятие и содержание пенсионного обеспечения за выслугу лет............. 5

1.1 Этапы развития системы пенсионного обеспечения граждан в РФ..........5

1.2 Понятие и характеристика пенсии за выслугу лет…………………..12

1.3 Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения за выслугу лет…………………………… 16

 2. Порядок назначения пенсии за выслугу лет……………………….20

2.1 Категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет…………………………………………20

2.2 Условия назначения пенсий за выслугу лет……………………… 25

2.3 Порядок назначения и размер пенсии за выслугу лет……………… 27

 3. Практические проблемы пенсионного обеспечения за выслугу лет…………………………………………………… 37

3.1. Защита нарушенного права на получение пенсии за выслугу лет..................... 37

3.2. Проблемы и перспективы реформирования пенсионного обеспечения за выслугу лет………………… 39

Заключение………………………………………………………………46

Список использованных источников………………………………………. 50

Приложение 1…………………………………………………………………..56

1. Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998 г.) // СПС КонсультантПлюс.

2. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) // СПС КонсультантПлюс.

3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс.

4. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс.

5. Федеральный закон от 06 марта 2006г. №130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"// СПС КонсультантПлюс.

6. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 166-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс.

7. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс.

8. Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27.11.2001 N 155-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс.

9. 10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 7 августа, 7 ноября 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 30 июня, 25 июля, 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.) // СПС КонсультантПлюс.

10. Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" от 06.11.2020 N 4-ФКЗ // СПС КонсультантПлюс.

11. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп. от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) // СПС КонсультантПлюс.

12. Постановление Правительства РФ от 28.04.2003 N 247 (ред. от 25.03.2013) "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан"// СПС КонсультантПлюс.

13. Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 44 (ред. от 19.02.2008, с изм. от 18.02.2016) Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты// СПС КонсультантПлюс.

14. Приказ Минобороны РФ от 4 июля 1996 г. №284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих"// СПС КонсультантПлюс.

15. Приказ ГТК РФ от 25 апреля 2003 г. №457 «Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов РФ» // СПС КонсультантПлюс.

16. Инструкция об условиях и порядке льготного исчисления выслуги лет летному составу таможенных органов (утв. приказом ГТК РФ от 26 июля 2002 г. №799) // СПС КонсультантПлюс.

17. Указ Президента РФ от 29 марта 2001 г. №374 "О пересчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР"// СПС КонсультантПлюс.

18. Указ Президента РФ от 10 ноября 2000 г. №1864 "Об особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.) // СПС КонсультантПлюс.

19. Бушуева И.В. Современные проблемы системы пенсионного обеспечения в РФ // Сервис в России и за рубежом.- 2016.- № 1. -С. 273-282.

20. Буянова М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. – М.: КноРус, 2017. – 381с.

21. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: учебное пособие / В.П. Галаганов – М.: Издательский центр «Академия», 2016. – 176с.

22. Горшков А.В. Право социального обеспечения: учебник/ А.В.Горшков. – М.: Омега – Л, 2017. – 166с.

23. Гурвич Е.Т. Оценка перспектив действующей пенсионной системы / Е.Т.Гурвич // SPERO. – 2016. – № 8. – С. 42–43.

24. Дергачев И.А. Пенсионное право: учебник / И.А. Дергачев. – М.: Финансы и статистика, 2017. – 74с.

25. Ерофеева С.С. Институциональные проблемы реформирования системы пенсионного обеспечения в России // Известия Российского государственного педуниверситета им. А.И. Герцена. -2016. №- 120.- С. 290-295.

26. Есин М.Л. Права и обязанности государственных служащих: учебное пособие / М.Л. Есин, И.Ф. Смолов. – М.: Частная практика, 2017. – 300с.

27. Иванова С. В. История развития пенсионного обеспечения в России / С. В. Иванова Ю. А. Киреев, К. А. Киреева. — Текст: непосредственный // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2016 г.). — Казань: Бук, 2016. — С. 84-87.

28. Игнатенко И.В. Состояние и перспективы российской системы пенсионного обеспечения Российской Федерации // Известия Российского государственного педуниверситета им. А.И. Герцена.- 2016. -№ 73.- С. 45-49.

29. Мезенцева О.А .Права и обязанности государственного служащего: учебное / О.А. Мезенцева. – М.: Кнорус, 2017. – 312с.

30. Миронова Т.К. Право социального обеспечения. /Т.К. Миронова. – М.: Кнорус, 2017. – 312с.

31. Михалкина Е.В. Принципы, механизмы и эффективность современной системы пенсионного обеспечения // TerraEconomicus.- 2016.- № 3. -С. 54-63.

32. Никонов Д. А. Право социального обеспечения/ Д.А. Никонов; под ред. А.В. Стремоухова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 223с.

33. Опалев С.В Пенсии за выслугу лет: учебное пособие / С.В. Опалев. – М.:Юристъ, 2017. – 312с.

34. Паромов А.А. Право социального обеспечения России: учебник/ А.А. Паромов; под ред. К.Н. Гусова. – М.:ТК ВЕЛБИ. – Проспект, 2016. – 225с.

35. Пестров И.С. Право на пенсию: учебник / И.С. Пестров. – М. – БЕК, 2017. – 100с. 

36. Постышев А.С. Пенсионная реформа в России: учебное Пособие/ А.М. Постышев – М.: Валент, 2017. – 433с.

37. Романова Е.В. Право социального обеспечения / Е.В. Романова. – СПб.: Питер, 2018. – 206с.

38. Рукавишников, А.С. Право социального обеспечения: учебник/ А.С.Рукавишников. – М.: Омега – Л, 2017. – 140с.

39. Салин А.В. Способы получения пенсии досрочно: учебное пособие/ А.В.Салин. – М.: Омега – Л, 2017. – 166с.

40. Седов, С.В. Права служащих: учебник / С.В.Седов. – М.: Омега – Л, 2017. – 200с.

41. Симонов А.Н. Соцзащита и проблемы системы пенсионного обеспечения пожилых людей в современной РФ // Вестник ВГУ.-2016.- № 1. С. 100-102.

42. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения: учебник для вузов / Г. В. Сулейманова. – М.: Дашков и К, 2017. – 462с.

43. Туманянц К.А. Проблемы системы пенсионного обеспечения в России и способы их устранения // Вестник ВГУ. Серия 3: Экономика. Экология. -2016.- № 2.- С. 140-147.

44. Удалова А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.В. Удалова. – М.: Омега – Л, 2018. – 189с.

45. Парламентская газета. Электронный ресурс https://www.pnp.ru/politics/aksakov-novaya-sistema-zashhity-pensionnykh-rezervov-kosnyotsya-bolee-6-millionov-rossiyan.html (дата обращения 18.06.2021).