Доказательства и доказывание в административном судопроизводстве

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в июне 2019 года.

Объект исследования – это правоотношения, возникающие в процессе осуществления доказывания в административном судопроизводстве.

Предмет исследования – порядок сбора и представления доказательств в процессе доказывания по делам, рассматриваемым в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Проблема, определенная для исследования в настоящей работе – это неоднозначно определенные в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации положения о суде, о его инициативе в части сбора доказательств.

Цель исследования – выявление проблем сбора и представления доказательств в рамках доказывания в административном судопроизводстве, а также поиск путей их решения.

Для достижения данной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие доказательств в административном судопроизводстве;

- раскрыть понятие относимости и допустимости доказательств в административном судопроизводстве;

- исследовать отдельные средства доказательств в административном судопроизводстве;

- проанализировать понятие доказывания в административном судопроизводстве;

- определить обстоятельства, подлежащие доказыванию;

- осуществить анализ распределения обязанности доказывания в административном судопроизводстве;

- раскрыть этапы процесса доказывания в административном судопроизводстве;

- проанализировать и оценить роль суда в процессе доказывания в рамках административного судопроизводства.

Методологическая часть исследования основывается на применении таких методов, как анализ и синтез, сравнительно-правовой метод исследования, формально-логический, а также метод экспертных оценок, основанный на изучении мнений теоретиков и практиков права.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 10.02.2020 г. составила 81%.

Введение 3

Глава 1. Доказательства в административном судопроизводстве 6

1.1. Понятие доказательств в административном судопроизводстве 6

1.2. Относимость и допустимость доказательств в административном судопроизводстве 13

1.3. Отдельные средства доказательств в административном судопроизводстве 20

Глава 2. Доказывание в административном судопроизводстве 27

2.1. Понятие доказывания в административном судопроизводстве 27

2.2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию 33

2.3. Распределение обязанностей по доказыванию в административном судопроизводстве 39

2.4. Этапы доказывания в административном судопроизводстве 48

2.5. Роль суда в процессе доказывания 52

Заключение 56

Список использованных источников и литературы 59

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 04.11.1950 (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) (с изм. от 13.05.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

2. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов: заключена в г. Гааге 05.10.1961 // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 6.

Нормативные правовые акты

3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.

8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

9. Об электронной подписи: федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 15. – Ст. 2036.

10. ГОСТ Р ИСО 14001-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2016 № 285-ст). – М.: Стандартинформ, 2016.

11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ. Редакция не действует // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

Материалы судебной практики

12. По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации: постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 № 6-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2000. – № 4.

13. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерных обществ «Барнаульская генерация», «Барнаульская теплосетевая компания», «Кемеровская теплосетевая компания» и «Иркутская электросетевая компания» на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 № 2473-О [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

14. По жалобе регионального отделения политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» в Новосибирской области на нарушение конституционных прав и свобод подпунктом «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: определение Конституционного Суда РФ от 10.02.2016 № 216-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2016. – № 5.

15. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2015. – № 9.

16. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. – № 11.

17. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2019. – № 2.

18. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 11.

19. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.10.2018 № 5-КГ18-185 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

20. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.12.2018 № 56-АПГ18-17 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

21. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.03.2019 № 5-КГ18-316 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

22. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.01.2018 № Ф05-19749/2017 по делу № А40-48484/17 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

23. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 23.05.2017 по делу № 11а-5902/2017 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

24. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.04.2018 по делу № 33а-4893/2018 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

25. Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 30.08.2018 № 33а-5557/2018 [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература

26. Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. – М.: Статут, 2016. – 560 с.

27. Зеленцов, А.Б. Судебное административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.Б. Зеленцов, О.А. Ястребов. – М.: Статут, 2017. – 768 с.

28. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (поглавный) / О.В. Аксенова, С.А. Алешукина, Н.А. Антонова и др.; под ред. А.А. Муравьева. – Москва: Проспект, 2015. – 408 с.

29. Рымарев, Д.С. Вина как необходимое условие конституционно-правовой ответственности участников выборов: монография / Д.С. Рымарев. – Иркутск: Избирательная комиссия Иркутской области, Иркутский институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, 2017. – 176 с.

Публикации в периодических изданиях

30. Бажуря, Ю.В. Доказательства в административном и гражданскому судопроизводствах / Ю.В. Бажуря, А.А. Аведисянц // В сборнике: Наука сегодня: проблема и пути решения. Материалы международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 61-63.

31. Величко, М.Б. Отдельные особенности административного судопроизводства по сравнению с гражданским, которые подлежат отражению в процедуре доказывания, применения правил о преюдициальности судебного акта, обусловливая их особенности / М.Б. Величко // Вестник гражданского процесса. – 2019. – № 1. – С. 423 - 437.

32. Галузо, В.Н. О доказывании в административном процессе Российской Федерации / В.Н. Галузо // Диалог. – 2016. – № 4 (5). – С. 6-13.

33. Гамидова, Э.Г. Рассмотрение административных дел в порядке апелляции по Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации / Э.Г. Гамидова // Ленинградский юридический журнал. – 2016. – № 4. – С. 187 - 198.

34. Глодина, А.В. Сочетание принципа активной роли суда с отдельными принципами административного судопроизводства / А.В. Глодина // Административное право и процесс. – 2018. – № 11. – С. 65 - 71.

35. Григорьева, Т.А. К вопросу об особенностях доказывания в современном административном судопроизводстве / Т.А. Григорьева, Е.В. Ткаченко // Вестник Саратовской государственной академии. – 2017. – № 5 (118). – С. 161-166.

36. Зуева, Л.Ю. О некоторых проблемах процессуальных сроков в административном судопроизводстве / Л.Ю. Зуева // Административное право и процесс. – 2019. – № 3. – С. 21 - 24.

37. Иванова, М.А. Некоторые процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений / М.А. Иванова // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2010. – № 3 (109). – С. 58-63.

38. Ильин, А.В. Установление судами первой и апелляционной инстанций общеизвестности обстоятельства / А.В. Ильин // Закон. – 2017. – № 7. – С. 137 - 145.

39. Кайзер, Ю.В. Кодекс административного судопроизводства РФ: вопросы судебного доказывания / Ю.В. Кайзер // Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2015. – № 3 (44). – С. 212-215.

40. Коструба, А.В. Процессуальные средства установления юридических фактов // Вестник Башкирского университета. – 2015. – Т. 20. – № 3. – С. 1144-1147.

41. Курилкина, В.Н. Философский и общенаучный анализ понятия информации // Вестник СВФУ. – 2014. – Т. 11. – № 1. – С. 73-77.

42. Махина, С.Н. Теория доказывания и доказательств в административном судопроизводстве: становление и развитие // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: право. – 2015. – № 4 (23). – С. 171-172.

43. Мирошниченко, О.И. Судебный прецедент как источник права в формально юридическом смысле: сравнительно-правовой анализ англо-американской и континентальной моделей применения / О.И. Мирошниченко, П.И. Чугунков // Вестник университета имени О.Е. Кутафина. – 2015. – № 5. – С. 163-167.

44. Михайлов, В.К. Кодекс административного судопроизводства как решение проблем, связанных с процедурой признания материалов экстремистскими / В. К. Михайлов // Право. Журнал высшей школы экономики. – 2016. – № 3. – С. 85-94.

45. Михайлова, Е.В. О способах и процессуальных формах защиты прав субъектов финансовых правоотношений / Е.В. Михайлова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2017. – № 8. – С. 15 - 18.

46. Нахова, Е.А. Институт доказательств и доказывания в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации: общая характеристика и перспективы реализации // В сборнике: Проблемы реализации норм, регулирующих доказывание и доказательства в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. – 2015. – С. 215-221.

47. Нахова, Е.А. К вопросу о концепции бесспорных обстоятельств в цивилистическом и административном судопроизводстве Российской Федерации / Е.А. Нахова // Ленинградский юридический журнал. – 2017. – № 1 (47). – С. 216-229.

48. Нахова, Е.А. Стороны, заявители как субъекты доказательственной деятельности в цивилистическом и административном судопроизводстве Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал. – 2016. – № 2. – С. 224 - 232.

49. Орлов, А.В. Активная роль суда в административном судопроизводстве / А.В. Орлов // Российский судья. – 2016. – № 8. – С. 12-15.

50. Павленко, К.А. О предпосылках закрепления презумпции достоверности доказательств в административном судопроизводстве // Российский судья. – 2018. – № 9. – С. 46 - 51.

51. Павленко, К.А. Раскрытие доказательств в административном судопроизводстве: пробелы и коллизии / К.А. Павленко // Евразийская адвокатура. – 2016. – № 1 (20). – С. 34-40.

52. Раздьяконов, Е.С. Преюдициальная связь судебных актов административного и гражданского судопроизводства / Е.С. Раздьяконов // Закон. – 2016. – № 7. – С. 66 - 71.

53. Рассохина, А.А. Роль судебного доказывания и доказательств в Кодексе административного судопроизводства / А.А. Рассохина, В.В. Логинов // Академическая публицистика. – 2017. – № 3. – С. 154-160.

54. Салищева, Н.Г. О судебном контроле за законностью в деятельности органов исполнительной власти / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. – 2017. – № 6. – С. 5 - 12.

55. Степанян, Ш.У. Особенности административного судопроизводства как самостоятельной формы осуществления судебной власти / Ш.У. Степанян // Российский судья. – 2015. – № 11. – С. 44 - 47.

56. Тарасов, А.А. «Правовые заключения» экспертов и специалистов в российском судопроизводстве / А.А. Тарасов, А.Р. Шарипова // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. – 2017. – № 4. – С. 430-442.

57. Туманова, Л.В. Особенности доказывания по делам о нормоконтроле // Вестник гражданского процесса. – 2019. – № 1. – С. 223 - 237.

58. Фокина, М.А. Доказательственное право в цивилистическом процессе: нереализованные возможности / М.А. Фокина // Вестник гражданского процесса. – 2019. – № 1. – С. 29 - 46.

59. Фокина, М.А. Доказывание в административном судопроизводстве: проблемы эффективности правового регулирования / М.А. Фокина // Современное право. – 2017. – № 3. – С. 75-79.

60. Яковлева, А.П. Состязательность административного судопроизводства и активная роль суда / А.П. Яковлева // Вестник Поволжского института управления. – 2015. – № 6 (51). – С. 107-113.