Оценка эффективности реализации целевых программ по поддержке инвалидов и маломобильных групп населения

Выпускная квалификационная работа

Сделана в июне 2018 года.

Объект исследования - г. Нижневартовск (муниципальное образование ХМАО-Югры).

В работе рассмотрены показатели социального обеспечения по г. Нижневартовску за 2015-2017 годы.

Также есть доклад и презентация к нему.

Целью работы является анализ и оценка эффективности реализации целевых программ по поддержке инвалидов и маломобильных групп населения на примере города Нижневартовска.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность и основные направления государственной политики РФ в области поддержки инвалидов и маломобильных групп населения;

- проанализировать современную законодательную базу и государственные программы по поддержке инвалидов и маломобильных групп населения в РФ и в г. Нижневартовске;

- выявить проблемы эффективной реализации целевых программ по поддержке инвалидов и маломобильных групп населения в РФ и в г. Нижневартовске, обозначить пути их преодоления.

Объектом исследования выступают целевые программы по поддержке инвалидов и маломобильных групп населения в РФ.

Предметом исследования является эффективность целевых программ по поддержке инвалидов и маломобильных групп населения в РФ и г. Нижневартовске.

Теоретическую базу исследования образуют законодательные акты РФ, формирующие правовую основу социальной политики государства (Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральная целевая программа «Доступная среда на 2011-2020 годы» и др.), а также труды отечественных авторов в области социальной защиты, муниципального управления, гражданского, бюджетного и финансового права РФ (С.В. Великанов, В.И. Шарин, П.Д. Павленок и др.).

В качестве методов исследования выступают традиционный анализ научной литературы, анализ источников, наблюдение, описание, сравнение, методы математико-статистического анализа.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно содержит конкретные рекомендации по совершенствованию организации социальной поддержке инвалидов и маломобильных групп населения в РФ, которые могут использоваться специалистами государственных и муниципальных органов управления в рамках программно-целевого подхода.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 08.04.2020 г. составила 83%.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ 5

1.1 Сущность, понятия и основные направления государственной поддержки инвалидов и маломобильных групп населения ……………………..5

1.2 Оценка целевых государственных программ нацеленных на поддержку инвалидов и маломобильных групп населения……………………14

1.3 Методы и критерии оценки эффективности целевых программ по поддержки инвалидов и маломобильных групп населения ……………………27

2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОДДЕРЖКУ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ 35

2.1 Анализ реализации целевых программ по поддержке инвалидов и маломобильных групп населения в городе Нижневартовск ……………………35

2.2 Анализ эффективности целевых программ по поддержке инвалидов и маломобильных групп населения в городе Нижневартовск ……………………45

2.3 Методы совершенствования поддержки инвалидов и маломобильных групп населения……………………………………………………………………49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 56

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря1993 г. (в ред. Конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21июля 2014 г. № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

2. Конвенция о правах инвалидов, заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

3. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 18.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

4. Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

6. Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «Арутюнян (Arutyunyan) против Российской Федерации» (жалоба № 48977/09) [Электронный ресурс] // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. – 2012. – №9. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

7. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 29.03.2018) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

8. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

9. Концепция совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов (утв. Минтрудом России) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

10. Социальная поддержка граждан: государственная программа Российской Федерации: утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 (ред. от 30.03.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

11. Доступная среда на 2011-2020 годы: государственная программа Российской Федерации: утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 (ред. от 30.03.2018) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

12. Постановление Администрации города Нижневартовска от 30.09.2014 №1949-р «Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда в городе Нижневартовске на 2015-2020 годы» (в ред. от 29.12.2016 №1937) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

13. Постановление Администрации города Нижневартовска от 07.08.2015 №1499 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка и социальная помощь для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2016-2020 годы» (с изменениями от 31.03.2016 №437, от 29.12.2016 №1941, от 01.03.2017 №281) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

14. Постановление Администрации города Нижневартовска от 01.02.2016 №101 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по оказанию социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» (с изменениями от 31.03.2016 №437, от 29.12.2016 №1941, от 01.03.2017 №281) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

15. Распоряжение Администрации города Нижневартовска от 31.12.2013 2061-р «О проведении в городе Нижневартовске обследования и паспортизации объектов социальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, на предмет соблюдения требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения» (в ред. от 11.02.2016 №135-р) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

16. Распоряжение Администрации города Нижневартовска от 19.06.2014 №1046-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») введения инклюзивного образования в муниципальных образовательных организациях города Нижневартовска» (в ред. от 25.12.2014 №2269-р) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

17. Распоряжение Администрации города Нижневартовска от 19.06.2015 №946-р «О мероприятиях по содействию социальной интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общественную жизнь города Нижневартовска на 2015-2017 годы» (в ред. от 17.02.2017 №162-р) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс». – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.04.2018).

18. Аверина, Е.А. Теоретические основы социальной политики в области защиты инвалидов в современной России / Е.А. Аверина // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. – 2015. - №1 (17). – С. 141-147.

19. Бронников, В.А. Справочник по комплексной реабилитации инвалидов: учебное пособие для студентов высших учебных заведений / В.А. Бронников. – Пермь: Перм. гос. ун-т, 2016. – 530 с.

20. Бутенко, Е.И. Понятие и признаки нуждаемости в праве социального обеспечения России / Е.И. Бутенко // «Российский юридический журнал» – 2016. – № 1 – С. 195-202.

21. Великанов, С.В. Институциональное развитие системы социальной защиты в России: автореф. дисс. канд. соц. н. / С.В. Великанов. – Новочеркасск, 2013. – 19 с.

22. Воеводина, Е.В. Инвалидность как социальная проблема и объект специальной отрасли социологии / Е.В. Воеводин // Вестник Московского государственного гуманитарно-экономического института. – 2015. – №3 (15). – С. 16-25.

23. Гавалиди, К.Н. Формирование организационно-экономического механизма социальной защиты и поддержки населения (на примере Республики Северная Осетия-Алания): дисс. канд. эк. н. / К.Н. Гавалиди. – СПб., 2016 – 175 с.

24. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. – М.: «Дашков и к», 2015. – 568с.

25. Голодец, О.Ю. Количество инвалидов в РФ сократилось за полгода более чем на 200 тысяч [Электронный ресурс] / О.Ю. Голодец. – URL: http://mr7.ru/articles/87671/ (дата обращения: 14.04.2018).

26. Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью / С.И. Григорьев. – М.: Гардарики, 2015. – 205 с.

27. Гудина, Т.В. Социально-культурная деятельность как средство обеспечения равных возможностей развития и инкультурации детей-инвалидов в современном обществе: дисс. д. пед. н. / Т.В. Гудина. – СПб., 2015. – 386 с.

28. Зозуля, Т.В. Комплексная реабилитация инвалидов: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений / Т.В. Зозуля, Е.Г. Свистунова, В.В. Чешихина. - Москва: Академия, 2016. – 304 с.

29. Итоги года: социальная защита инвалидов [Электронный ресурс] // Минтруд России. – 27.12.2017. – URL: https://rosmintrud.ru/social/invalid-defence/404 (дата обращения: 14.04.2018).

30. Кривошеева, М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления / М.Ю. Кривошеева. – Воронеж, 2016. – 115 с.

31. Мизенин, С.Г. Инвалиды, их образ жизни в современном российском обществе: автореф. канд. соц. наук / С.Г. Мизенин. – Улан-Удэ, 2015. – 149 с.

32. Михайлова, Е.Н. Медико-социальная экспертиза: современные аспекты правового регулирования / Е.Н. Михайлова, И.В. Михайлов, М.А. Халилов [Электронный ресурс] // Вестник новых медицинских технологий. - 2015. – №1. – URL: http://medtsu.tula.ru/VNMT/Bulletin/E2015-1/4924.pdf (дата обращения: 14.04.2018).

33. Мудрик, А.В. Социальная педагогика / А.В. Мудрик. – М.: Академия, 2015. – 200 с.

34. Осадчих, А.И. Проблемы инвалидности. Состояние и перспективы / А.И. Осадчих, С.Н. Пузин, Д.И. Лаврова и др. – М.: Медицина, 2015. – 515 с.

35. Отчет о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы за 2017 год [Электронный ресурс] // Минтруд России. – URL: https://rosmintrud.ru (дата обращения: 14.05.2018).

36. Павленок, П.Д. Методология и теория социальной работы / П.Д. Павленок. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 267 с.

37. Павлюкова, И.В. Механизм построения социальной политики в современной России [Электронный ресурс] / И.В. Павлюкова, И.Г. Ходжиева, И.П. Дорошина // Интернет-журнал «Науковедение». – 2015. – № 3 (22). – URL: [http://naukovedenie.ru/PDF/143EVN314.pdf] (дата обращения: 14.04.2018)

38. Плюхина, А.А. Социальная политика современной России: проблемы и тенденции развития / А.А. Плюхина // Экономический журнал. – 2015. – № 4 (40). – С. 36-42.

39. Подгорная, А.С. Проблемы реализации программы «Доступная среда» для маломобильных групп граждан / А.С. Подгорная, Г.В. Сулейманова // Молодежный научный форум: электр. сб. ст. по мат. II междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(2). – URL: https://nauchforum.ru/archive/ MNF_interdisciplinarity/1(2).pdf (дата обращения: 14.04.2018)

40. Постникова, Г. Инвалидность – не повод для изоляции / Г. Постникова // Библиополе. – 2015. – № 5. – С. 2–6.

41. Снижение числа инвалидов в России не связано с изменениями в работе медико-социальной экспертизы [Электронный ресурс] // Госкомстат. – URL: http:// www.gks.ru.rosmintrud.ru/ social/invalid-defence/303 (дата обращения: 14.04.2018).

42. Социальная работа в вопросах и ответах / Под ред. Е. П. Агапова. – Ростов-на-Дону: Центр универсальной полиграфии, 2015. – 324 с.

43. Сысина, Т. «Особые дети»: помогаем в социальной адаптации / Т. Сысина // Библиотечное дело. – 2015. – № 12. – С. 42–43.

44. Теория социальной работы / Под ред. И.Г. Кузиной. – Владивосток: ДВГТУ, 2017. – 230 с.

45. Топилин, К.А. Инвалиды на рынке труда: региональный аспект / К.А. Топилин // Человек и труд. – 2015. – № 8. – С. 27.

46. Трошин, О.В. Основы социальной реабилитации и профориентации: учебное пособие / О.В. Трошин, Е.В. Жулина, В.А. Кудрявцева. – М.: ТЦ Сфера, 2016. – 384 с.

47. Тулякова, И.В. Оценка эффективности государственных программ: проблемы и перспективы [Электронный ресурс] / И.В. Туляква // Финконтроль. – 2017. – №4. – URL: http://rufincontrol.ru/article/332551/ (дата обращения: 14.04.2018).

48. Федотова, Г.В. Развитие методологии программно-целевого планирования экономических процессов на основе институциализации обратных связей в управлении: дисс. д.эк. н. / Г.В. Федтова. – Курск, 2015. – 392 с.

49. Холостова, Е.И. Социальная реабилитация: учебное пособие / Е.И. Холостова, Н.Ф. Дементьева. – М.: Дашков и Ко, 2015. – 340 с.

50. Холостова, Е.И., Социальная работа с инвалидами: учебное пособие / Е.И. Холостова. – М.: Дашков и Ко, 2016. – 240с.

51. Холостова, Е.И. Социальная работа: теория и практика: учебное пособие./Е.И. Холостова. – М.: Инфра-М, 2014. – 472 с.

52. Холостова, Е.И. Энциклопедия социальных практик / Е.И. Холостова, Г.И. Климантова – М.: Дашков и К0, 2016. – 659 с.

53. Хулукшинов, Д. Е. Современное состояние системы здравоохранения России: вопросы финансирования и проблемы развития / Д. Е. Хулукшинов // Экономические науки. – 2016. – № 5. – С. 79-84.

54. Чебуханова, Л.В. Международный опыт оптимизации бюджетных расходов [Электронный ресурс] / Л.В. Чебуханова // Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право». – 2015. – № 4. – URL: ифэп.рф/4-2014/11.pdf (дата обращения: 14.04.2018).

55. Шарин В.И. Система социальной защиты населения Российской Федерации: проблемы и перспективы / В.И. Шарин // Вестник социально-гуманитарного образования и науки. – 2015. – №1. – С. 77-81.

56. Шумилова, И. Пространство равных возможностей / И. Шумилова // Библиополе. – 2015. – № 6. – С. 44-47.