Совершенствование организационных механизмов профессиональной служебной деятельности при предоставлении государственных услуг

Выпускная квалификационная работа.

Сделана в июне 2019 года .

Объект исследования - кадровый потенциал Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Проведен анализ кадрового состава государственных служащих Управления за 2016-2018 годы.

Есть доклад к защите.

Объектом исследования является профессиональная деятельность государственных служащих.        

        Предмет исследования - совершенствование организационных механизмов профессиональной служебной деятельности при предоставлении государственных услуг.

        Цель исследования – определить основные проблемы, присущие предмету исследования, предложить методы и механизмы их преодоления.

        Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: 

-             изучить понятие и принципы государственной гражданской службы;

-             исследовать сущность и охарактеризовать профессиональные качества государственных служащих;

-             определить соотношение организационных механизмов профессиональной служебной деятельности и предупреждение коррупции;

-             провести общую характеристику и анализ кадрового потенциала Управления Росреестра по Алтайскому краю;

-             рассмотреть порядок исполнения Управлением Росреестра по Алтайскому краю государственной функции (предоставления государственных услуг);

-             предложить направления оптимизации служебной деятельности в Управлении Росреестра по Алтайскому краю по исполнению государственной функции (предоставлению государственных услуг).

        Методологию работы составляют как специальные методы (методы анализа ситуации – наблюдение, сравнение и др., экспликативные методы – контент-анализ и др., прогностические методы), так и общенаучные (анализ, синтез, классификация).

        Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 23.03.2020 г. составила 76%.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ 7

1.1. Понятие и принципы государственной гражданской службы 7

1.2. Сущность и характеристика профессиональных качеств государственных служащих 14

1.3. Организационные механизмы профессиональной служебной деятельности и предупреждение коррупции 19

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ) 24

2.1. Общая характеристика и анализ кадрового потенциала Управления Росреестра по Алтайскому краю 24

2.2. Порядок исполнения Управлением Росреестра по Алтайскому краю государственной функции (предоставления государственных услуг) 36

2.3. Оптимизация служебной деятельности в Управлении Росреестра по Алтайскому краю по исполнению государственной функции (предоставлению государственных услуг) 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62

1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 29.04.2019).

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 29.04.2019).

3. Указ Президента РФ от 1 марта 2017 года № 96 «Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 29.04.2019) 

4. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 (ред. от 16 июля 2009 года) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»  [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 29.04.2019)

5. Постановление Правительства РФ от 31.03.2018 № 397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).

6. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).

7. Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Алтайскому краю. Приложение № 22 к Приказу Росреестра от 30.05.2016 № П/263 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).

8. Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами», утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, протокол от 25 сентября 2012 года № 34. [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).

9. Приказ Росреестра от 16.11.2015 № П/592 «О назначении лиц центрального аппарата Росреестра, ответственных за оказание помощи инвалидам в получении государственных услуг, возложенных на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).

10. Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).

11. Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 июля 2015 г № 486 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).

12. Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 августа 2016 г. № 531 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по лицензированию геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).

13. Айрапетов О.Р. К проблеме отношения российского общества к коррупции / О.Р. Айрапетов // Вестник МГУ . – 2016. - № 2. – С. 105-112.

14. Ашин А.А. Психофизическое исследование кандидатов на должности государственной гражданской службы / А.А. Ашин // Вестник Нижегородского университета. – 2016. -№ 4. – С. 53-68.

15. Бирюкова Г.М. Профессионально-коммуникативная компетентность как имиджевый фактор российских госслужащих/ Г.М. Бирюкова // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. – 2013. - № 12. – С. 86-91.

16. Боруленков Ю.П. К вопросу о сущности коррупционных проявлений в деятельности государственных и муниципальных служащих / Ю.П. Боруленков // Вестник Академии Следственного комитета РФ. – 2016. - № 2. – С. 70-76.

17. Мелконян А. В. Коррупция в системе государственной службы России и её предупреждение / А. В. Мелконян// Вестник Тверского университета. - 2017. - №5.1. - С. 38-44.

18. Наумов А.В. Государственное и муниципальное управление / А.В. Наумов. – М.: Директ-медиа, 2016. – 395 с.

19. Неумывако В. А. Формирование кадрового резерва государственной службы в Российской Федерации / В.А. Неумывако // Вопросы управления. – 2017- № 3. – С. 30-36.

20. Нечаева Т. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79–ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Т. В. Нечаева, А. В. Кирилин. - 3–е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, - 483 с.

21. Пестерева Н.М. Формирование профессиональной компетенции государственных служащих / Н.М. Пестерева. – М.: изд-во МГУ, 2014. – 294 с.

22. Слепцова Е.В. Кадровый потенциал государственной службы в современных условиях / Е.В. Слепцова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. - № 4. – С. 51-56.

23. Сморчков А.И. К вопросу о кадровом резерве государственной и муниципальной службы / А.И. Сморчков // Вопросы управления. – 2015. - №. 2 – С. 72-76.

24. Тараканов И.А. Запреты и ограничения, связанные с государственной гражданской службой: проблемы нормативно-правового регулирования и соблюдения / И.А. Тараканов. – М.: Городец, 2015. – 214 с.

25. Турняк К.В., Шакина М.А. Модели профессиональной компетенции работников государственного и муниципального управления в условиях нового государственного менеджмента: отечественный и зарубежный опыт / К.В. Турняк, М.А. Шакина//Искусство управления. - 2015. - № 4. - С.41–55

26. Чертова А.В. Правовая природа запретов и ограничений, связанных с государственной службой / А.В. Чертова // Вестник САФУ. -2015. - № 2. – С. 80-87.

27. Отчеты о деятельности Управления Росреестра по Алтайскому краю за 2016-2018 годы [Электрон. ресурс] // Официальный Интернет-портал Росреестра. – URL: https://rosreestr.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 03.05.2019).