Повышение эффективности расходования бюджетных средств при проведении закупок в учреждениях среднего профессионального образования

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Повышение эффективности расходования бюджетных средств при проведении закупок в учреждениях среднего профессионального образования.

Год: 2024

Объем работы: 81 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Цель исследования – разработка рекомендаций по улучшению финансирования деятельности государственного образовательного учреждения среднего профессионально звена и составления сметы расходов и доходов.

Для достижения указанной цели были назначены следующие задачи:

– Рассмотреть нормативно-правовую базу бюджетных образовательных учреждений;

– Выявить особенности бюджетного финансирования сферы образования в Российской Федерации;

– Охарактеризовать современные проблемы финансового обеспечения образовательных учреждений;

– Описать принципы и структуру построения и функционирования бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального звена;

– Исследовать организацию процесса финансирование основной и вспомогательной деятельности учреждения среднего профессионально образования за 2021 - 2023 годы;

– Разработать рекомендации по увеличению эффективности работы бюджетного образовательного учреждения;

– Подготовить смету доходов и расходов бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального звена

– Разработать пути повышения результативности использования бюджетных средств бюджетной организации.

Объект исследования – государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального звена.

Предмет исследования – параметры и индикаторы бюджетного и внебюджетного финансирования государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений.

Введение 3

1 Теоретические основы финансового обеспечения бюджетных учреждений образования 7

1.1 Роль и нормативно–правовая база финансирования бюджетных образовательных учреждении 7

1.2 Особенности финансирования бюджетных учреждений сферы образования в российской федерации 13

1.3. Источники финансирования бюджетных образовательных учреждений 24

2 Анализ финансирования деятельности и системы закупок образовательного учреждения 31

2.1 Общая характеристика образовательного учреждени31

2.2 Анализ доходов и направлений расходования средств от бюджетной образовательной деятельности 37

2.3 Направления совершенствования системы закупок образовательного учреждения и оценка эффективности предложенных мероприятий 43

3 Основные направления повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности 52

3.1 Формирование нормативной сметы доходов и расходов на 2024 год 52

3.2 Пути повышения результативности использования бюджетных средств бюджетной организации 62

  Заключение 69

Список использованных источников 74

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федер. закон РФ № 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21.10.1994 (ред. от 24.07.2023) // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102054721&ysclid=lrkm67848m291912991 (дата обращения 14.10.2023).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федер. закон РФ № 51-ФЗ : принят Гос. Думой 21.10.1994 (ред. от 24.07.2023) // КонсультантПлюс : [Сайт]. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения 14.10.2023).

3. Минфин России – [Сайт] URL: https://minfin.gov.ru (дата обращения 15.12.2023)

4. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд свердловской области до 2024 года»: Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2013 года [Сайт]. – URL : https://goszakaz.midural.ru/document/category/35?ysclid=lrri6aa44j901815714#document_list (дата обращения 21.12.2023)

5. Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2020) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2021. № 12.

6. Решение Черногорского городского суда Свердловской области №12-65/2017 от 11.07.2017 по делу № 12-65/2017. URL: http://sudact.ru/regular/doc/YIaXJ1GWgMx/ (дата обращения: 19.01.2023).

7. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.08.2016 № Ф01-3374/2016 по делу № А17-7435/2015//КонсультантПлюс.

8. Антонова Ю. В. Международный опыт государственных закупок в развитых странах / Ю. В. Антонова // ECONOMICS. – 2022. – №7(16). – С. 75-78.

9. Анчишкина О. В., Смотрицкая И. И., Бегтин И. В. Госзакупки. Какой должна быть контрактная система / О. В. Анчишкина, И. И. Смотрицкая, И. В. Бегтин // Центр стратегических разработок, 2021. – С.112.

10. Аскендерова Ф. К. Функционально-стоимостной анализ: область применения и его основные этапы / Ф. К. Аскендерова // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей XVII Международной научно-практической 105 конференции. В 2 частях. Ответственный редактор Г. Ю. Гуляев. – 2022. – С.61-64. 

11. Балаева О. Н. Трансакционные издержки в сфере госзакупок РФ: оценка на макроуровне на основе микроданных. / О. Н. Балаева, А. А. Яковлев, Ю. Д. Родионова, Д. М. Есаулов // Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований). – 2021. – №10(3). – С. 58-76.

12. Богацкая С. Г. Критерии и причины неэффективных закупок [Электронный ресурс] / Официальный сайт ФинКонт 2020 – URL: https://www.fcaudit.ru/blog/kriterii-i-prichiny-neeffektivnykh-zakupok/(дата обращения 04.05.2023г.) 

13. Борисова Е. Р. Проблемы описания объекта закупки в контрактной системе государственных закупок / Е. Р. Борисова // Вестник Российского университета кооперации. – 2020. – № 3(29). – С. 16-18. 

14. Борисова Е. Р. Проблемы описания объекта закупки в контрактной системе государственных закупок / Е. Р. Борисова // Вестник российского университета кооперации. – 2020. – №3 (29). – С. 16-18.

15. Борисов Е. Ф., Петров А. А., Березкина Т. Е. Экономика. Учебник для бакалавров. М.: Проспект. 2020. 272 с.

16. Бочкова С. С. Правовые требования к государственному контракту в сфере изменений законодательства о государственных закупках / С. С. Бочкова // Вестник Московского государственного университета приборостроения и информатики. Серия «Социально-экономические науки». –2021. – № 52. – С. 120-132. 

17. Виноградова Е. С. Проблемы в государственных и муниципальных закупках: аналитика качества услуг, причины проблем, возможные пути решения / Е. С. Виноградова // Ученые записки. – 2021. – № 1 (25). – С. 17-21.–URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32705480 (дата обращения 09.04.2023г.)

18. Горячева Т. В. Функционально-стоимостной анализ как один из методов повышения эффективности комплексной подготовки производства / Т. В. Горячева // Экономика и эффективность организации производства. – 2021. – № 6. – С. 27-31.106

19. Емельянов А. А. Управление закупками в Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / А. А. Емельянов, А. И. Землин, О. М. Землина; Торгово-пром. палата Российской Федерации. – Москва: Российский ун-т дружбы народов, 2020. – 224, [2] с. : ил.; 20 см.; ISBN 978-5-209-06996-6 

20. Ермолаев, Е.Е. Основы ценообразования и сметного дела в закупках для образовательных учреждений среднего общего образования: учебник для вузов / Е. Е. Ермолаев, Н. М. Шумейко, С. Б. Сборщиков . - Москва: АСВ, 2020.

21. Зибзеева Е. В. Цели регулирования закупочной деятельности: расстановка приоритетов / Е. В. Зибзеева, О. Ю. Гурин // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. –2020. – №1. – С. 24-29.

22. Зубарева О. А. Функционально-стоимостной анализ: сущность и этапы проведения / О. А. Зубарева // Современные технологии сельскохозяйственного производства и приоритетные направления развития 

23. Икрянников В. О. Вопросы описания объектов государственных и муниципальных закупок на региональном уровне: сравнительный анализ методического обеспечения / В. О. Икрянников, А. Н. Барыкин // Логистика сегодня. – 2021. – №4. – С.310-323.109

24. Королева М. А. Контрактная система в сфере закупок: учебное пособие / М. А. Королева, Е. С. Кондюкова, Л. В. Дайнеко, М. Ф. Власова; под ред. В. А. Ларионовой; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2020. – 164с.

25. коррупцией в сфере закупок / А. А. Фомченков // Прокурор. – 2019. – № 4. – С. 24-27. 

26. Костюкова Е. А. К вопросу о методике обоснования начальной (максимальной) цены контракта в инфляционной экономике / Е. А. Костюкова, А. Н. Бобрышев // Экономический анализ: теория и практика. – 2019. – №1. – С. 4-14. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25337055 (дата обращения 16.04.2023г.)

27. Костюкова Е. И. К вопросу о методике обоснования начальной (максимальной) цены контракта в инфляционной экономике // Е. И. Костюкова, А. Н. Бобрышев / Экономический анализ: теория и практика. – 2019. – №1 (488). – С. 4-14.

28. Куликов Я. В. Содержание и сущность функционально-стоимостного анализа / Я. В. Куликов, Е. Р. Денисова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2012. – №9. – С. 35-38. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=18337295 (дата обращения 19.03.2023)

29. Лисовенко О. К. Внутренний контроль закупок в организации при работе по Закону № 44-ФЗ / О. К. Лисовенко // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. – 2022. –№1. – С. 13-23. – URL: https://прогосзаказ.рф/ (дата обращения 22.03.2023)

30. Лобанова О. Л. Каталог товаров, работ, услуг, закупочные нормативы и описание объекта закупки / О. Л. Лобанова // Прогосзаказ.рф. –2022. – № 12. – С. 32-45.

31. Лобанова О. Л. Обоснование стоимости закупки: поиск и порядок работы с информацией / О. Л. Лобанова // Руководитель бюджетной организации. – 2021. – № 5. – С. 27-33.

32. Лобанова О. Л. Техническое задание: законодательные требования и сложившаяся практика / О. Л. Лобанова, Е. А. Пластинина // ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. – 2021. – №10. – С. 22-43.

33. Матвеева Н. С. Принцип профессионализма государственного заказчика в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг / Н. С. Матвеева // Финансы и кредит. – 2021. – Т. 24, № 4. – С. 895-912. – URL:https://elibrary.ru/item.asp? id=32844525 (дата обращения 04.04.2023 г.)

34. Мекулов Н. А. Контрактная система в сфере закупок: проблемы и пути их решения / Н. А. Мекулов // Экономика и управление в современных условиях: проблемы и перспективы. Сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции / под научной редакцией А. А. Тамова. – Майкоп, 2019. – С. 287-292. – URL:https://elibrary.ru/item.asp? id=25427386 (дата обращения 15.04.2023г.)

35. Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81- 3.99) / Госстрой России. — М., 2021

36. Мирошник С. В. Начальная (максимальная) цена как существенное условие государственного (муниципального) контракта / С. В. Мирошник, А. А. Громенко // Пробелы в российском законодательстве. – 2021. – №4. – С. 160-163. 

37. Мисаков В. С. Последовательность и особенности проведения функционально-стоимостного анализа затрат / В. С. Мисаков, А. В. Мисаков // International scientific review. – 2022. – № 11 (21). – С. 48-50. 

38. Мусабирова Д. А. Совершенствование принятия управленческих решений при описании объекта закупки для удовлетворения государственных и муниципальных нужд / Д. А. Мусабирова, С. И. Жук // Вопросы экономики и права. – 2022. – № 5 (119). – С 11-13.

39. Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем): Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 –URL: https://base.garant.ru/70473958/ (дата обращения 06.05.2023г.)

40. Обзор судебной практики применения законодательства Российской 

41. Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2016 № 310-КГ15-18547 по делу № А14-17373/2014//КонсультантПлюс.

42. Особенности планирования государственных закупок / М. Л. Левицкий, Т. Н. Шевченко // Молодой ученый. – 2021. – №16. – С. 294-296.

43. Панина М. А. Проблемы правового регулирования договора поставки для государственных нужд / М. А. Панина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – №11-3. – С. 137-139.

44. Пахомов Ю. Г. Проблемные вопросы определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках контрактной системы / Ю. Г. Пахомов, Л. М. Пахомова // ARS ADMINISTRANDI. – 2020. – №3. – С. 16-25.108

45. Петрова О. Г. Оценка эффективности и результативности государственных (муниципальных) закупок на примере государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Городская больница" / О. Г. Петрова // III Региональная научнопрактическая конференция «Современные тенденции развития экономики и образования региона» (Великие Луки, 13-14 декабря 2018 г.) Материалы конференции – М.: Мир науки. – 2021. – С. 50-54.

46. Пивиков Д. В. Функционально-стоимостной анализа (ФСА) на основе процессного подхода как инструмент управления промышленным предприятием / Д. В. Пивиков, К. И. Колесов // Экономика и предпринимательство. – 2014. – № 4-1 (45-1). – С. 782-787.

47. Пономарёв И. Ф. Метод функционально-стоимостного анализа / И. Ф. Пономарёв // Экономический анализ состояния хозяйственной деятельности предприятий. Учебник. Донецк. – 2020. – С. 75-78. 

48. Пономарёв И. Ф. Метод функционально-стоимостного анализа / И. Ф. Пономарёв // Экономический анализ состояния хозяйственной деятельности предприятий. Учебник. Донецк. – 2020. – С. 75-78. 

49. Понятия, концепции и методики функционально стоимостного анализа на современном этапе развития экономики / А. Б. Вифлеемский // Известия Южного федерального университета. Технические науки. – 2021. – 11 том 124. – С. 70-74. 

50. ПРОГОСЗАКАЗ.РФ – URL: https://прогосзаказ.рф (дата обращения 15.05.2023)

51. Радионова И. А. Закупки бюджетных учреждений / И. А. Радионова // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2015. – № 1-5. – С. 103-105. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23601744(дата обращения 30.07.2023)

52. Соколова А. А. Обоснование начальной максимальной цены государственного контракта: практический аспект / А. А. Соколова, И. И. Денисова // Инновационное развитие современной науки: проблемы, закономерности, перспективы. Сборник статей V Международной научно практической конференции: в 3 частях. – Пенза, 2020. – С. 119-121.

53. Составление сметы расходов и доходов (дата обращения 23.11.2023)

54. Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2021. –№12.

55. Фомченков А. А. Формирование экономически обоснованной начальной максимальной цены контракта как эффективный способ борьбы с 

56. Функционально-стоимостной анализ бюджетных образовательных организаций Свердловской области Министерства Здравоохранения 

57. Халяпин А. А. Теоретические основы госзакупок / А. А. Халяпин, В. М. Алексеев // Международный научный журнал «Символ науки». – 2021. – №9. – С. 94-98.

58. Что такое госзакупки: виды и механизм работы https://www.anoipk.ru/blog/ogoszakupkah/chtotakogoszakupki?ysclid=lr9hcv1h5d936461920(дата обращения: 03.08.2023).

59. Щербаков В. А. Основы финансового функционально-стоимостного анализа [Текст]: учебное пособие / В. А. Щербаков, Е. А. Приходько; –Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2019 –164 с. ISBN 5-7782-0375-6

60. Эскиндаров М. А., Шаркова А. В., Меркулина И. А. Экономика и финансы ТЭК. Учебник. М.: КноРус. 2019. 448 с.

61. Якушова Е. С. Проблемы прогнозирования, планирования и реализации государственных нужд в сфере государственных закупок / Е. С. Якушова // Человек, общество и государство в современном мире. Сборник научных трудов международной научно-практической конференции (в 2 томах). – Пенза, 2021. – С. 179-182. 

62. Яни А.В. Доказательная теория экономического развития: понятие и перспективы использования // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2021. №1 (51). С. 224-228