Дата изготовления: сентябрь 2019 года.
Учебное заведение: неизвестно - заказчик не сообщил.
Целью работы является исследование сущности прокурорского надзора над соблюдением трудовых прав граждан, выявление наиболее проблемных аспектов и разработка предложений о совершенствовании законодательства в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- осуществить ретроспективный анализ становления прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан в Российской Федерации;
- исследовать сущность и цели осуществления прокурорского надзора над соблюдением трудовых прав граждан;
- выявить отличие прокурорского надзора над соблюдением трудовых граждан от государственного контроля в данной сфере;
- охарактеризовать предмет и пределы прокурорского надзора над соблюдением трудовых прав граждан;
- изучить объекты прокурорского надзора над соблюдением трудовых прав граждан;
- рассмотреть прокурорскую проверку как средство восстановления трудовых прав граждан;
- проанализировать проблемы защиты прокурором трудовых прав граждан в рамках гражданского судопроизводства.
Объектом исследования в данной работе является изучение актуальных проблем, возникающих в связи с осуществлением защиты трудовых прав граждан прокуратурой.
Предмет – законодательство России, на основании которого осуществляется роль прокуратуры в защите трудовых прав граждан, а также правоприменительная судебная практика, связанная с защитой трудовых прав граждан органами прокуратуры.
В процессе написания данной работы были использованы историко-правовой, формально-логический, сравнительно-правовой методы и метод системного анализа для изучения норм права России и правоприменительной практики, а также иные методы научного познания.
Теоретической основой данного исследования послужили труды Т.Ю. Сабельфельд, И.С. Викторова, И.А. Алексеева, А.Я, Сухарева и иных.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.
Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 12.12.2019 г. составила 88%.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН 8
1.1 Становление прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан в Российской Федерации 8
1.2 Сущность и цели осуществления прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан 13
1.3 Отличие прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан от государственного контроля в данной сфере 22
ГЛАВА 2 ПРЕДМЕТ, ПРЕДЕЛЫ И ОБЪЕКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН 29
2.1 Предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан 29
2.2 Объекты прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан 41
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН 47
3.1 Прокурорская проверка как средство восстановления трудовых прав граждан 47
3.2 Проблемы защиты прокурором трудовых прав граждан в рамках гражданского судопроизводства 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
9. Федеральный закон от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
10. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102.
11. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 03.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.
12. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6725.
13. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» (ред. от 21.02.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2901.
14. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (ред. от 24.04.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2899.
15. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (ред. от 06.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3348.
16. Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (ред. от 30.04.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 37. – Ст. 4995.
17. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (ред. от 21.06.2016) // Законность. – 2008. – № 3.
18. Приказ Генпрокуратуры России от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» // Законность. – 2019. – № 5.
19. ГОСТ Р ИСО 14001-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2016 № 285-ст). – М.: Стандартинформ, 2016.
20. Сборник заключений Консультативного Совета Европейских прокуроров. – М., 2017. – 110 с.
21. Закон СССР от 08.12.1961 «Об утверждении Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик». Документ утратил силу //Ведомости ВС РСФСР. – 1961. – № 50. – Ст. 526.
22. Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002). Документ утратил силу //Ведомости ВС РСФСР. – 1971. – № 50. – Ст. 1007.
23. Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Документ утратил силу // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – № 30. – Ст. 418.
24. Циркуляр Наркомюста РСФСР от 11.05.1925 № 98 «О работе трудовой прокуратуры». Документ утратил силу // Сборник циркуляров Наркомюста РСФСР за 1922-1925 гг. – М., 1926.
Материалы судебной практики
25. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобами межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «Агора», межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал», международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», автономной некоммерческой организации правовых, информационных и экспертных услуг «Забайкальский правозащитный центр», регионального общественного фонда «Международный стандарт» в Республике Башкортостан и гражданки С.А. Ганнушкиной» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 9. – Ст. 1389.
26. Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 № 3051-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Николаева Егора Александровича и общества с ограниченной ответственностью «ФарПост» на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 45 и пунктом 10 части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзацем третьим статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 24.11.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 3.
28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 2.
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 7.
30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2019. – № 96.
31. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) // Солидарность. – 2019. - № 28.
32. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.12.2017 № 25-КГ17-35 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
33. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.01.2018 № 25-КГ17-34 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
34. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.01.2018 № 25-КГ17-37
35. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.01.2018 № 25-КГ17-39 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
36. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.02.2018 № 41-КГ17-38 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
37. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.11.2018 № 30-КГ18-4 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
38. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10.08.2017 № 33-13805/2017 по делу № 2-6065/2016 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
Научная литература
39. Абдулин Р.С. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебное пособие. – 3-е изд., испр. и доп. – Курган: Издательство Курганского государственного университета, 2016. – 220 с.
40. Амирбеков К.И. Невозможность подтверждения или опровержения информации о фактах нарушения законов как основание проведения прокурорской проверки исполнения законов / К.И. Амирбеков // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2018. – № 2 (64). – С. 61-64.
41. Андриановская И.И. Регламентация трудовых споров: история и современность / И.И. Андриановская // История государства и права. – 2010. – № 10. – С. 37 - 40.
42. Анисимов А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственность работодателей и работников: учебное пособие / А.Л. Анисимова. – М.: Деловой двор, 2011. – 320.
43. Аннакулиев Б.А. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о трудовых правах граждан в РФ / Б.А. Аннакулиев // Отечественная юриспруденция. – 2017. – № 5 (19). – С. 66-69.
44. Арнаудова А.М. Некоторые проблемы прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан / А.М. Арнаудова // Альманах современной науки и образования. – 2017. – № 6 (119). – С. 9-11.
45. Ахмедов Р.А. Роль прокуратуры РФ в защите прав и свобод человека и гражданина в современных условиях / Р.А. Ахмедов // Новая наука: от идеи к результату. – 2017. – Т. 1. – № 2. – С. 204-207.
46. Безотосная О.С. Проблемы правового регулирования надзорной деятельности прокуратуры / О.С. Безотосная // Проблемы науки. – 2016. – № 12 (13). – С. 88-91.
47. Белоусова Д.С. Международно-правовые основы прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав моряков / Д.С. Белоусова // Вопросы российского и международного права. – 2018. – Т. 8. – № 3А. – С, 152-158.
48. Бобров Е.А. О проблеме эффективности дачи заключения как формы участия прокурора в гражданском процессе / Е.А. Бобров // Российская юстиция. – 2019. – № 4. – С. 29-31.
49. Бурмистров И.А. Прокурорский надзор в сфере соблюдения исполнения законодательства в области выплаты заработной платы / И.А. Бурмистров, Д.А. Читнев // Юридический факт. – 2017. – № 13. – С. 55-57.
50. Винокуров А.Ю. К вопросу о правовой регламентации прокурорской проверки / А.Ю. Винокуров // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 8 (116). – С. 1-13.
51. Винокуров А.Ю. Проведение прокурором проверки устранения нарушений законов (повторной проверки) / А.Ю. Винокуров // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2018. – № 2 (64). – С. 45-52.
52. Воронин О.В. О сущности современного прокурорского надзора / О.В. Воронин // Уголовная юстиция. – 2018. – № 11. – С. 183-189.
53. Головко И.И. Защита прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: учебное пособие / И.И. Головко. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. – 80 с.
54. Гончаров С.А. Взаимодействие органов прокуратуры и государственных инспекций труда / С.А. Гончаров // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2017. – № 4 (44). – С. 37-43.
55. Гончаров С.А. Проблемы применения меры прокурорского реагирования в виде вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ / С.А. Гончаров // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2017. – № 1 (41). – С. 49-56.
56. Горячева Е.А. Актуальность защиты прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве / Е.А. Горячева // Таврический научный обозреватель. – 2016. – № 110 (15). – С. 63-70.
57. Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2017. – 702 с.
58. Ерина Е.Б. Специфика и порядок проведения прокурорских проверок в сфере соблюдения трудового законодательства / Е.Б. Ерина // Студенческий. – 2018. – № 21-4 (41). – С. 27-29.
59. Заидова М.У. Прокурорский надзор за защитой трудовых прав граждан / М.У. Заидова // NovaInfo.Ru. – 2019. – Т. 1. – № 100. – С. 82-87.
60. Кичигин Н.В. Организация и проведение прокурорской проверки / Н.В. Кичигин, ЕН. Голоднев // Право в вооруженных силах. – 2018. – № 12 (257). – С. 12-18.
61. Клещев С.В. «Прокурорский» повод для возбуждения уголовного дела: проблемы реализации / С.В. Клещев // Вестник экономической безопасности. – 2018. – № 3. – С. 174-178.
62. Колесникова Д.Ю. Повышение эффективности взаимодействия органов прокуратуры с налоговыми органами / Д.Ю. Колесникова // В сборнике: Проблемы становления гражданского общества. Сборник статей VI Международной научной студенческой конференции. Иркутский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2018. – 133-137.
63. Колобова С.В. Трудовое право России: учебник / С.В. Колоба, Ю.С. Сергеенко. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2018. – 404 с.
64. Комаров И. Трудовые права граждан. Прокурорские проверки / И. Комаров // Административное право. – 2014. – № 1. – С. 9- 18.
65. Коряченцова С.И, Особенности ответственности работника и работодателя при выявлении прокурором «серых» заработных плат / С.И. Коряченцова, С.В. Королёва // Бюллетень инновационных технологий. – 2017. – Т. 1. – № 3. – С. 15-25.
66. Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: учебное пособие для вузов / Н.В. Ласкина. – М.: Юстицинформ, 2006. – 125 с.
67. Лиходаев Е.Г. Методика прокурорских проверок в сфере трудового законодательства / Е.Г. Лиходаев, Е.В. Пинясова // В сборнике: Правовая система и современное государство: проблемы, тенденции и перспективы развития. Сборник статей III международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 82-84.
68. Майоров А.В. О понятии «пострадавший» в уголовном праве / А.В. Майоров // Виктимология. – 2015. – № 3 (5). – С. 7-12.
69. Макаренко М.А. Правовая регламентация прокурорских проверок: состояние и тенденции развития / М.А. Макаренко // Журнал правовых и экономических исследований. – 2017. – № 4. – С. 44-49.
70. Максимова К.А. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе по рассмотрению трудовых споров / К.А. Максимова // Правопорядок: история, теория, практика. – 2018. – № 2 (17). – С. 81-84.
71. Малышенкова О.А. Некоторые аспекты участия прокурора в гражданском процессе / О.А. Малышенкова // Наука, техника и образование. – 2015. – № 7 (13). – С. 86-89.
72. Махьянова Р.М. Применение тактики – одно из условий обеспечения успешности и качества прокурорских проверок / Р.М. Махьянова // Морской сборник. – 2018. – Т. 2056. – № 7. – С. 53-58.
73. Методика и тактика прокурорской проверки: учебное пособие / Под ред. О.Н. Коршуновой. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. – 240 с.
74. Неганова Е.Н. Предметный принцип организации прокурорской проверки с учетом новелл законодательства о прокуратуре / Е.Н. Неганова // Современное право. – 2017. – № 7. С. 22 - 26.
75. Образцова В.И. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений по удовлетворению потребностей граждан / В.И. Образцова // Юрист. – 2016. – № 19. – С. 25-32.
76. Пойда Е.С. Тенденции и перспективы правового регулирования прокурорского надзора в РФ / Е.С. Пойда // Основы экономики, управления и права. – 2014. – № 3 (15). – С. 83-85.
77. Пыхтин И.А. К вопросу о прокурорской проверке / И.А. Пыхтин, Е.А. Иванченко // Апробация. – 2016. – № 4 (43). – С. 86-87.
78. Ревизии и проверки государственных (муниципальных) учреждений - 2018 / под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева. – М.: БиТуБи, 2018. – 232 с.
79. Сабельфельд Т.Ю. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства как одно из приоритетных направлений в деятельности прокуроров / Т.Ю. Сабельфельд // Юридическая наука. – 2018. – № 4. – С. 77-79.
80. Силаева С.О. Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав граждан как неотъемлемая составляющая деятельности органов прокуратуры / С.О. Силаева // Экономика, педагогика и право. – 2017. – № 2. – С. 11-12.
81. Сушина Т.Е. Объекты прокурорского надзора за исполнением законов: трансформация понятий / Т.Е. Сушина // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 6 (91). – С. 169-177.
82. Тишков Д.С. Некоторые особенности предмета прокурорского надзора за соблюдением конституционного права личности на труд / Д.С. Тишков // Сибирское юридическое обозрение. – 2017. – Т. 14. – № 3. – С. 23-27.
83. Улизко Т.А. Обращение прокурора в суд в защиту трудовых прав граждан // Юридический вестник Самарского университета. – 2016. – Т. 2. – № 1. – С. 80-85.
84. Фиськова И.В. Защита прокурором прав граждан на оплату труда / И.В. Фиськова // Законность. – 2017. – № 9. – С. 27-29.
85. Цой М.И. Защита трудовых прав граждан органами прокуратуры / М.И. Цой // International scientific review. – 2016. – № 5 (15). – С. 89-92.
86. Шаврина Е.В. Надзор за соблюдением прав работников предприятий-банкротов / Е.В. Шаврина // Законность. – 2016. – № 5. – С. 10 - 13.
87. Шадрин В.В. Актуальные проблемы участия прокурора в гражданском процессе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан / В.В. Шадрин // Молодой ученый. – 2018. – № 20 (206). – С. 342-345.
88. Шадрин И.А. Роль органов прокуратуры в защите трудовых прав граждан / И.А. Шадрин // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. – 2019. – Т. 5 (71). – № 1. – С. 215-224.
Диссертации
89. Головко И.И. Защита прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: дисс. ... канд. юр. наук: 12.00.11/ И.И. Головко. – М., 2013. – 216 с.
90. Сабельфельд Т.Ю. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства в Российской Федерации: дисс. ... канд. юр. наук: 12.00.11 / Т.Ю. Сабельфельд; ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия». – Екатеринбург, 2009. – 209 с.
91. Фирсова О.А. Реализация прокурором полномочий по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: дисс. ... канд. юр. наук: 12.00.11/ О.А. Фирсова. – М., 2009. – 239 с.