Институт внештатных специалистов. Оценка эффективности и пути эффективного развития

Дата изготовления: март 2024 года.

Проведено эмпирическое исследования.

База исследования: Департамент здравоохранения г. Москвы.

Выборка: 107 внештатных специалистов.

Целью представленной работы является разработка модели по совершенствованию системы организации внештатных специалистов Департамента здравоохранения г. Москвы.

Для достижения вышеуказанной цели, были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть генезис, понятие и структура института внештатных специалистов в организационной и методической помощи учреждениям здравоохранения;

- определить особенности правового регулирования института внештатных специалистов в органах исполнительной власти системы здравоохранения;

- дать организационно-правовую и кадровую характеристику Департамента здравоохранения г. Москвы;

- проанализировать и дать оценку процессу регулирования системы внештатных специалистов Департамента здравоохранения г. Москвы;

- выявить организационно-правовые проблемы регулирования системы организации внештатных специалистов Департамента здравоохранения г. Москвы;

- разработать модель по совершенствованию системы организации внештатных специалистов Департамента здравоохранения г. Москвы.

Есть приложения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….. 3

ГЛАВА 1. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР …………………………………… 11

1.1. Теоретико-правовое регулирование института внештатных специалистов в системе здравоохранения..11

1.2. Генезис, понятие и структура института внештатных специалистов в организационной и методической помощи учреждениям здравоохранения……………………………………….. 15

1.3. Правовое регулирование института внештатных специалистов в органах исполнительной власти системы здравоохранения……………...28

1.4. Организационно-правовая и кадровая характеристика Департамента здравоохранения г. Москвы ………………………………………………43

ГЛАВА 2. ПРОГРАММА, МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ…………………………51

2.1. Программа и основные этапы исследования…………………………. 51

2.2. База настоящего исследования ……….…………………………….… 54

ГЛАВА 3. КОНЦЕПЦИЯ И ИМИТАЦИОННОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОРГНАНИЗАЦИИ ВНЕШТАТНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. МОСКВЫ ……………………………..………67

3.1. Анализ и оценка регулирования системы внештатных специалистов Департамента здравоохранения г. Москвы………………………………..67

3.2. Организационно-правовые проблемы регулирования системы организации внештатных специалистов Департамента здравоохранения г. Москвы……………………………………….…76

3.3. Разработка модели по совершенствованию системы организации внештатных специалистов Департамента здравоохранения г. Москвы……………………………………80

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………...……… 96

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………… 99

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………...…………………… 107

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета Российская газета. Федеральный выпуск. 2020. № 148 (8202).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

3. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 341.

4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 40. Ст. 1244.

5. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2022) «О занятости населения в Российской Федерации» // С6обрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 34.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Российская газета. 2009. 30 октября.

7. Приказ Минздрава России от 19.04.2021 № 374 (ред. от 21.09.2023) «О главных внештатных специалистах Министерства здравоохранения Российской Федерации в федеральных округах Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_386256/ (дата обращения: 29.10.2023).

8. Закон г. Москвы от 17.03.2010 № 7 (ред. от 08.06.2022) «Об охране здоровья в городе Москве». URL: https://base.garant.ru/394383/ (дата обращения: 11.11.2023).

9. Постановление Правительства Москвы от 22 августа 2012 г. № 425-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения города Москвы». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70118536/ (дата обращения: 15.11.2023).

10. Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 28 февраля 2019 г. № 139 «О главных внештатных специалистах Департамента здравоохранения города Москвы». URL: https://base.garant.ru/57399244/ (дата обращения: 05.11.2023).

11. Арсланбекова А.З. Особенности реализации современной государственной политики России в сфере здравоохранения // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2021. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-realizatsii-sovremennoy-gosudarstvennoy-politiki-rossii-v-sfere-zdravoohraneniya (дата обращения: 11.11.2023).

12. Артымук В.А. Здравоохранение в Российской Федерации: конституционные принципы, основы и гарантии // МиД. 2019. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zdravoohranenie-v-rossiyskoy-federatsii-konstitutsionnye-printsipy-osnovy-i-garantii (дата обращения: 11.11.2023).

13. Бударин С.В. Внедрение Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы / С.В. Бударин // Московская медицина. 2016. № S2(14). С. 18-24.

14. Гаджиев Р. С., Агаларова Л. С. Совершенствование организационно-управленческой деятельности главных внештатных специалистов центральных районных больниц // Менеджер здравоохранения. 2021. № 7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-organizatsionno-upravlencheskoy-deyatelnosti-glavnyh-vneshtatnyh-spetsialistov-tsentralnyh-rayonnyh-bolnits (дата обращения: 15.11.2023).

15. Гладких С. Г. Распространение коронавирусной инфекции как показатель эффективности управления региональной системой здравоохранения / С. Г. Гладких // Государственное и муниципальное управление в политико-административных системах: Материалы I Всероссийской научно-практической конференции, Чита, 24–26 октября 2022 года / Ответственный редактор Ю.А. Матафонова. – Чита: Забайкальский государственный университет, 2022. С. 35-39.

16. Грицевич О. С. Приоритеты государственной политики кадрового обеспечения системы здравоохранения города Москвы / О. С. Грицевич // Современная Наука: Актуальные Вопросы, Достижения И Инновации: сборник статей XVII Международной научно-практической конференции: в 2 ч., Пенза, 05 февраля 2021 года. Том Часть 2. – Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2021. С. 28-32.

17. Епинина В. С. Специфика зарубежного опыта развития персонала как составной части обеспечения эффективной системы здравоохранения / В. С. Епинина, О. Ф. Конькова // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах: сборник научных трудов 9-й Международнойнаучно-практической конференции, Курск, 20–21 февраля 2020 года. Том 1. – Курск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Курский филиал, 2020. С. 156-161.

18. Ершова Е.А. Совместительство: дискуссионные вопросы правового и индивидуального регулирования // Вестн. Том. гос. ун-та. 2018. № 435. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovmestitelstvo-diskussionnye-voprosy-pravovogo-i-individualnogo-regulirovaniya (дата обращения: 05.11.2023).

19. Зудин А. Б. Некоторые аспекты кадрового обеспечения национальной системы здравоохранения и медицинского обслуживания / А. Б. Зудин, Е. И. Аксенова // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. 2019. Т. 18, № 4. С. 158-164.

20. Зюзина М. С. Проблемы кадрового обеспечения системы здравоохранения в РФ / М. С. Зюзина, А. А. Михайлов // Управление персоналом. Профориентация и задачи развития партнерского взаимодействия: сборник тезисов докладов Международной научно-практической конференции 2018, Москва, 25 декабря 2018 года. – М.: Знание-М, 2020. С. 32-33.

21. Камынина Н. Н. Роль Департамента здравоохранения города Москвы в системе общественного здравоохранения / Н. Н. Камынина, В. М. Кураева // Труды научно-исследовательского института организации здравоохранения и медицинского менеджмента: Сборник научных трудов / Под общей редакцией Е.И. Аксеновой. Том Выпуск 3 (13). – М.Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Научно-исследовательский институт организации здравоохранения и медицинского менеджмента Департамента здравоохранения города Москвы», 2022. С. 271-276.

22. Козырев М. Ю. Правовая помощь медицинским работникам Департамента здравоохранения г. Москвы / М. Ю. Козырев // Труды научно-исследовательского института организации здравоохранения и медицинского менеджмента: Сборник научных трудов / Под общей редакцией Е.И. Аксеновой. Том Выпуск 3 (13). – М.: Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Научно-исследовательский институт организации здравоохранения и медицинского менеджмента Департамента здравоохранения города Москвы», 2022. С. 101-103.

23. Камашева, А.В. Оценка персонала медицинской организации по модели компетенций / А.В. Камашева // Менеджер здравоохранения. – 2020. – № 2. – С. 57-65.

24. Коргова М. А. Кадровый менеджмент: учебное пособие для вузов / М. А. Коргова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2022.— 206 с.

25. Коленникова, О.А. Новые институты оценки квалификации медицинских специалистов: функции и значение / О.А. Коленникова // Здравоохранение Российской Федерации. – 2022. – Т. 66. № 6. – С. 535–541.

26. Коленникова О.А. Проблемы системности институтов оценки квалификации медицинских специалистов / О.А. Коленникова // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2022. – № 7. – С. 1027-1032.

27. Коленникова, О. А. Оценка квалификации медицинских специалистов в аспекте развития непрерывного медицинского образования // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2021. – Т. 29. – № 2. С. 1318-1323.

28. Лапочкина С. В. Особенности кадрового обеспечения сферы здравоохранения / С. В. Лапочкина, И. Р. Каримов, А. А. Качагин // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021. № 11-1. С. 40-44.

29. Лобкова Е.В., Петриченко А.С. Управление эффективностью региональной системы здравоохранения // Региональная экономика: теория и практика. 2018. № 2 (449). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-effektivnostyu-regionalnoy-sistemy-zdravoohraneniya (дата обращения: 15.11.2023).

30. Лобкова Е. В. Управление эффективностью региональной системы здравоохранения / Е. В. Лобкова, А. С. Петриченко // Финансы и кредит. 2020. Т. 26, № 3(795). С. 698-720.

31. Лукомская Н. С. Совершенствование кадрового обеспечения системы государственного управления на примере здравоохранения / Н. С. Лукомская // Colloquium-Journal. 2019. № 21-7(45). С. 22-25.

32. Масякин А. В. Анализ кадровой политики Департамента здравоохранения города Москвы / А. В. Масякин // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2015. № 3-4. С. 25-30.

33. Мясников К. Е. Региональная система здравоохранения как объект государственного управления и стратегического планирования / К. Е. Мясников // Современные научные исследования и инновации. 2022. № 2(130). С. 55-58.

34. Нитшаева Ю. В. Управление системой здравоохранения: региональный аспект / Ю. В. Нитшаева, В. В. Кудревич // Экономика и бизнес: теория и практика. 2022. № 12-2(94). С. 75-79.

35. Паневина О. А. Актуальные проблемы кадрового обеспечения в здравоохранении / О. А. Паневина // Эпомен. 2021. № 60. С. 40-50.

36. Полянин А. В. Государственное финансовое обеспечение устранения кадрового дефицита в здравоохранении / А. В. Полянин, С. А. Долгова, И. Н. Горбова // Финансовый менеджмент. 2020. № 4. С. 100-109.

37. Птицына В. С. Управление качеством в медицинских организациях Департамента Здравоохранения города Москвы / В. С. Птицына // Гагаринские чтения – 2018: Сборник тезисов докладов XLIV Международной молодёжной научной конференции, Москва-Барнаул-Ахтубинск, 17–20 апреля 2018 года. Том 4. – Москва-Барнаул-Ахтубинск: Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет), 2018. – С. 207.

38. Пугачев В. П. Управление персоналом организации: учебник и практикум для среднего профессионального образования / В. П. Пугачев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2021. — 523 с.

39. Репринцева Е. В. Состояние и проблемы кадрового обеспечения здравоохранения РФ / Е. В. Репринцева // Вопросы социально-экономического развития регионов. 2019. № 2(7). С. 2-9.

40. Репринцева Е. В. К вопросу кадрового обеспечения здравоохранения региона / Е. В. Репринцева // Региональный вестник. 2020. № 14(53). С. 49-50.

41. Салун В.Р. Государственные гарантии в сфере охраны здоровья граждан // E-Scio. 2020. № 11 (50). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-garantii-v-sfere-ohrany-zdorovya-grazhdan (дата обращения: 11.11.2023).

42. Сквирская Г,П., Волнухин А.В. Основные направления совершенствования деятельности в области общественного здоровья и управления здравоохранением в современных условиях в Российской Федерации // Современные проблемы здравоохранения и медицинской статистики. 2020. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-deyatelnosti-v-oblasti-obschestvennogo-zdorovya-i-upravleniya-zdravoohraneniem-v (дата обращения: 06.09.2023).

43. Чингизова Г. Ф. Особенности оптимизации региональной системы управления здравоохранением / Г. Ф. Чингизова // Вести научных достижений. 2022. № 15. С. 17-20.

44. Чупрова А.Ю., Булычева Л.В. Влияние правового статуса главных внештатных специалистов Российской Федерации на возможность привлечения их к юридической (уголовной) ответственности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 1 (45). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-pravovogo-statusa-glavnyh-vneshtatnyh-spetsialistov-rossiyskoy-federatsii-na-vozmozhnost-privlecheniya-ih-k-yuridicheskoy (дата обращения: 05.09.2023).

45. Штреблинг О. Г. Совершенствование управления региональной системой здравоохранения / О. Г. Штреблинг // Эпоха науки. 2019. № 17. С. 51-54.

46. Фирсов, С.А. Возможности и модели организации оценки технологий и эффективности работы органов здравоохранения / С.А. Фирсов // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Наука и социум». 2021. № XVIII. – С. 123-127.

47. Фомицкая, Г.Н. Современные подходы к реализации независимой

оценки профессиональных квалификаций / Г.Н. Фомицкая // Педагогический имидж. – 2019. – № 13(3). – С. 452–64.

48. Хайруллин И.И., Камашева А.В., Жаворонков В.В. Корпоративная модель компетенций в деятельности медицинской организации как фактор повышения ее качества // Менеджмент в здравоохранении. – 2019. – № 3. – С. 6-12.

49. Хайруллин И.И., Жаворонков В.В., Маннанова Г.Р. Система коммуникации в крупной медицинской организации как фактор повышения ее эффективности // Менеджер здравоохранения. – 2017. -№ 6. – С. 22-29.

50. Spencer L.M. Competency assessment methods // Human resources of management. Boston: MA, 2015. – 253 р.