Защита в административном судопроизводстве: основы, особенности, перспективы развития

Целью работы является комплексное теоретическое исследование защиты в административном судопроизводстве.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть понятие и сущность административного судопроизводства;

2) проанализировать структуру и специфику административного судопроизводства; 

3) изучить научные подходы к пониманию защиты в административном судопроизводстве;

4) исследовать предмет защиты в административном судопроизводстве

5) исследовать практические аспекты защиты в административном судопроизводстве;

6) определить перспективы совершенствования защиты в административном судопроизводстве.

Оглавление

Введение………………………………………………………………..… 3

1. Теоретические вопросы защиты в административном судопроизводстве…………....………………………………………………..

8

§1. Понятие и сущность административного судопроизводства…….. 8

§2. Структура и специфика административного судопроизводства… 23

§3. Научные подходы к пониманию защиты в административном судопроизводстве……………………………………………………….....

41

2. Особенности защиты в административном судопроизводстве..............................................................................................

53

§1. Предмет защиты в административном судопроизводстве……….. 53

§2. Практические аспекты защиты в административном судопроизводстве……………………………………………………..……

66

§3. Перспективы совершенствования защиты в административном судопроизводстве……………………………..……….…………………..

75

Заключение…………………………………………………………….. 82

Библиографический список используемых источников и литературы………………………….………..……………………………….

87

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ и ЛИТЕРАТУРЫ

Международные договоры

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru 

Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с поправками от 01.07.2020) // Российская газета. – 2020. - №144.

3. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (в ред. федерального конституционного закона от 16.04.2022 N 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - N 7. - Ст. 898.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (в ред. федерального закона от 11.06.2022 N 177-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - N 30. - Ст. 3012.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (в ред. федерального закона от 14.07.2022 N 318-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - N 46. - Ст. 4532.

6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (в ред. федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - N 10. - Ст. 1391.

7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. федерального закона от 30.12.2021 № 437-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

8. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 31. - Ст. 4179.

10. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в ред. федерального закона от 01.07.2021 N 257-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - N 48. - Ст. 6725.

Научная литература

11. Августина И.Д. Активная роль суда в административном судопроизводстве / И.Д. Августина // Российский судья. - 2021. - N 1. - С. 19 - 25. 

12. Агеева В.В. Основные элементы процессуальных юридических фактов в административном судопроизводстве / В.В. Агеева // Российский судья. - 2019. - N 10. - С. 40 - 44. 

13. Аргунов А.В. Производство по делам о признании информационных материалов экстремистскими / под ред. Л.В. Войтович, В.И. Кайнова // Проблемы судопроизводства в суде первой инстанции по гражданским, арбитражным и административным делам: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. - СПб.: Петрополис, 2019. - С. 31 – 39.

14. Афанасьева Т.И. О некоторых проблемах правового обеспечения участия прокурора в административном судопроизводстве / Т.И. Афанасьева // Российский судья. - 2021. - N 8. - С. 43 - 48.

15. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2020. – 978 с. 

16. Боннер А.Т. Административное судопроизводство в Российской Федерации: миф или реальность, или Спор процессуалиста с административистом / А.Т. Боннер // Закон. - 2016. - № 7. - С. 34-38.

17. Васильчикова Н.А. Некоторые новеллы представительства в административном судопроизводстве / Н.А. Васильчикова // Ленингр. юрид. журн. - 2016. - № 1. - С. 231-240.

18. Гречишкина Д.Д. Административное судопроизводство в судах общей юрисдикции: понятие, особенности и актуальные проблемы / Д.Д. Гречишкина // Молодой ученый. - 2021. - № 15 (357). - С. 170-172.

19. Зеленцов А.Б. Административное процессуальное право России: учеб. для вузов; 2-е изд., перераб. и доп. В 2 ч. Ч. 1 / под ред. А.Б. Зеленцова, П.И. Кононова, А.И. Стахова. - М.: Юрайт, 2020. – 704 с.

20. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография / А.Б. Зеленцов. - М.: РУДН, 2009. – 805 с.

21. Зеленцов А.Б. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации как предпосылка смены парадигмы в теории административного права / А.Б. Зеленцов // Административное право и процесс. - 2015. - № 11. - С. 23 - 24.

22. Казиханова С.С. Опасные новеллы института представительства по Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации / С.С. Казиханова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - № 5. - С. 22-27.

23. Канунникова Н.Г. Некоторые вопросы производства по делам об оспаривании правовых актов управления в порядке административного судопроизводства / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. - 2020. - N 10. - С. 26 - 27.

24. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты административного судопроизводства в российской судебной системе / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. - 2015. - № 8. - С. 15-18.

25. Кононов П.И. Административное судопроизводство в Российской Федерации: взгляд административного судьи / П.И. Кононов // Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. - Серия: Юбилеи. Конференции. Форумы. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2013. - Вып. 7. - С. 659-661.

26. Кудрявцева Е.В. Раскрытие доказательств в российском и английском гражданском процессе / Е.В. Кудрявцева // Вестник гражданского процесса. - 2019. - N 1. - С. 287 - 304.

27. Куприн С. Развитие института раскрытия доказательств / С. Куприн // ЭЖ-Юрист. - 2016. - N 24. - С. 16-19.

28. Курс доказательственного права. Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство / под ред. М.А. Фокиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2019. - 656 с.

29. Лозовицкая А.Д. Раскрытие доказательств как инструмент "процессуальной революции" / А.Д. Лозовицкая // Арбитражный и гражданский процесс. - 2019. - N 5. - С. 33 - 37.

30. Мариненко О.И., Гнатко Е.А. Упрощенное (письменное) производство в административном судопроизводстве РФ / О.И. Мариненко, Е.А. Гнатко // Администратор суда. - 2020. - N 3. - С. 12 - 16.

31. Мартынов А.В. Понятие и сущность административного судопроизводства в Российской Федерации / А.В. Мартынов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2015. - № 5 - 6. - С. 279.

32. Масленников М.Я. Административный процесс: теория и практика / М.Я. Масленников. - М.: Школа спецподготовки «Витязь», 2008. -422 с.

33. Мовчан В.В. Правозащитная функция судебной власти в административном судопроизводстве: институциональный и функциональный аспекты / В.В. Мовчан // Вестник гражданского процесса. - 2021. - N 2. - С. 205 - 225.

34. Нахова Е.А. К вопросу о систематизации института доказывания и доказательств в цивилистическом процессе и административном судопроизводстве / Е.А. Нахова // Вестник гражданского процесса. - 2021. - N 1. - С. 135 - 152.

35. Никитин С.В. Судебная защита прав, нарушенных действием отмененных или утративших силу нормативных предписаний / С.В. Никитин // Российское правосудие. - 2018. - № 9. - С. 25-28.

36. Новиков А.В. Административно-процессуальная форма: научные и правовые реалии / А.В. Новиков // Административное право и процесс. - 2015. - № 11. - С. 70-80.

37. Ноздрачев А.Ф. Административное судопроизводство как формирующийся институт административного права / А.Ф. Ноздрачев // Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. - Серия: Юбилеи. Конференции. Форумы. - Вып. 7. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2013. - С. 456 - 457.

38. Опалев Р.О. К вопросу о единстве и дифференциации процессуальной формы административного судопроизводства / Р.О. Опалев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2021. - N 9. - С. 56 - 60.

39. Опалев Р.О. К вопросу о соотношении административного судопроизводства и административных процедур / Р.О. Опалев // Вестник гражданского процесса. - 2021. - N 2. - С. 66 - 79.

40. Опалев Р.О. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: пять лет в действии / Р.О. Опалев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2020. - № 12. - С. 43 - 46.

41. Опалев Р.О. Предмет судебной защиты в административном судопроизводстве / Р.О. Опалев // Арбитражный и гражданский процесс. 2021. - N 4. - С. 18 - 22.

42. Павленко К.А. Общие вопросы доказывания в административном судопроизводстве / К.А. Павленко. - М.: Прометей, 2019. - 128 с.

43. Павленко К.А., Олийнык И.Л. Критерий процессуальной инициативы как основание классификации дел, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства / К.А. Павленко, И.Л. Олийнык // Административное право и процесс. - 2021. - N 12. - С. 36 - 38.

44. Павленко К.А. Понятие и признаки тактики доказывания в административном судопроизводстве / К.А. Павленко // Административное право и процесс. - 2019. - N 4. - С. 61 - 64.

45. Панкова О.В. О некоторых теоретических проблемах административного судопроизводства в РФ / О.В. Панкова // Теоретические и практические проблемы административного правосудия: материалы научно-практической конференции. 8 - 9 декабря 2005 г. Москва. - М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2006. – 284 с.

46. Приженникова А.Н. Административное судопроизводство в Российской Федерации: состояние и перспективы развития: дис. ... канд. юрид. наук / А.Н. Приженникова. - М., 2005. – 305 с.

47. Приходько И. Процессуальная революция. Какие задачи удалось, а какие не получилось решить? / И. Приходько // Журнал РШЧП. - 2019. - № 3. - С. 43.

48. Решетникова И.В. Размышляя о судопроизводстве: избранное И.В. Решетникова. - М.: Статут, 2019. - 510 с.

49. Салищева Н.Г. Проблемные вопросы административного процесса / отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина // Административное право и процесс: актуальные проблемы. - М.: Юристъ, 2018. – 517 с.

50. Самсонов Н.В. Типология административного судопроизводства и пути унификации цивилистического процесса / Н.В. Самсонов // Вестник гражданского процесса. - 2020. - N 5. - С. 118 - 133.

51. Серков П.П. К вопросу о современном понимании административного судопроизводства / П.П. Серков // Административное право и процесс. - 2013. - № 9. - С. 9-12.

52. Серков П.П. Правоотношение (Теория и практика современного правового регулирования). Часть первая: Грани правового неведомого / П.П. Серков. - М.: Норма, 2018. - 442 с.

53. Сиразитдинова Ю.Р. Доказательства и доказывание в гражданском и административном судопроизводстве: сравнительно-правовой анализ / Ю.Р. Сиразитдинова // Российское правосудие. - 2020. - N 4. - С. 72 - 76.

54. Сиразитдинова Ю.Р. Раскрытие доказательств в административном судопроизводстве / Ю.Р. Сиразитдинова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2021. - N 9. - С. 29 - 32.

55. Соловей Ю.П. Дискреционный характер административного акта как обстоятельство, исключающее судебную проверку его законности / Ю.П. Соловей // Право. Журнал Высшей школы экономики. - 2019. - № 4. - С. 72 - 99.

56. Сорокин В.Д. Административное процессуальное право: учеб. для юридических вузов / В.Д. Сорокин. - СПб.: Юридический Центр Пресс, 2004. - 517 с.

57. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория. История. Перспективы / Ю.Н. Старилов. - М.: НОРМА, 2016. – 387 с.

58. Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство и административные суды в Российской Федерации: реальность и перспективы / Ю.Н. Старилов // Российский судья. - 2012. - № 12. - С. 21.

59. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции / Ю.Н. Старилов // Государство и право. - 2014. - С. 9-14.

60. Старилов Ю.Н. К дискуссии о Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации / Ю.Н. Старилов // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2017. - № 2. - С. 21-26.

61. Стахов А.И. Административно-процессуальное право как регулятор административного судопроизводства в России / А.И. Стахов // Административное право и процесс. - 2015. - № 11. - С. 45-49.

62. Стахов А.И. Судебная защита частных лиц в административном процессе посредством административного судопроизводства / А.И. Стахов // Административное право и процесс. - 2021. - N 6. - С. 34 - 41.

63. Терехова Л.А. Дрейф административного судопроизводства / Л.А. Терехова // Вестник гражданского процесса. - 2020. - N 3. - С. 30 - 50.

64. Участие адвоката в цивилистическом процессе: учебное пособие для магистрантов / под ред. Н.А. Чудиновской. - М.: Статут, 2020. - 173 с.

65. Хаманева Н.Ю. Настоящее и будущее административного судопроизводства / отв. ред. Л.Л. Попов, М.С. Студеникина // Административное право и процесс: актуальные проблемы. - М.: Юристъ, 2018. - 538 с.

66. Черданцев А.Ф., Гунин Д.И. Интересы законные, противозаконные и незаконные / А.Ф. Черданцев, Д.И. Гунин // Российское правосудие. - 2018. - № 7. - С. 10-14.

67. Шергин А.П. О понимании административного судопроизводства // Административно-деликтное право и законодательство (Статьи. Выступления. Размышления): сборник научных трудов / А.П. Шергин. - М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2015. - С. 106 - 107.

68. Ярков В.В. Проект процессуальной реформы: quo vadis? / В.В. Ярков // Арбитражный и гражданский процесс. - 2017. - N 12. - С. 12 - 14.

Материалы судебной практики

69. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2015 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 15. - Ст. 2301. 

70. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 № 109-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Даньшина Сергея Викторовича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru.

71. Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2016 N 1782-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина Гурмана Юрия Альбертовича частью 1 статьи 55 и частью 9 статьи 208 КАС РФ» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru.

72. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru.

73. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru.

74. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2015): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2015 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru.

75. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № 4: утв. Президиумом Верховного Суда РФ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru.

76. Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2020№ 88а-13223/2020 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru.

77. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 (ред. от 01.07.2014) «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – URL: http: // www.consultant.ru.