Анализ правового регулирования вопросов социального обеспечения семей одиноких родителей в Российской Федерации на современном этапе

Актуальность исследования обусловлена тем, что в современном мире наблюдается искажение принятой исторически формы семьи и ее роли в общественном развитии. Для каждого государства данный этап знаменовался своими историческими событиями. Для России это стал распад СССР, когда отношения перешли в рыночную форму и полностью изменился уклад общества. Отношение общества к браку изменилось под влиянием политических факторов и экономического развития государства. Изменение роли репродуктивной функции для общества способствовало активному распространению одинокого родительства, что стало массовой формой семейных отношений в нашем государстве.

Как в Российской Федерации, так и в зарубежных странах широко распространена проблема семей одиноких родителей. Политический интерес к данной теме затронут и средствами массовой информации. Демографическая политики во многих странах является одним из основных направления развития государства. Однако подобной огласки в Российской Федерации на сегодняшний день нет, несмотря на то что в последнее время многие исследователи поднимают проблему семей одиноких родителей как фактор, препятствующий развитию демографического и социально-экономического развития нашего государства.

Ценность семьи в каждом государстве имеет законодательное закрепление, как направление политики государства на социальное развитие детей и их воспитание. Вопросы правового регулирования имеют особую роль в формировании целостного института семьи, определении приоритетов развития данного института и обеспечении гарантий защиты субъектов семейных отношений.

Социальное обеспечение семей одиноких родителей возможно в том случае, если родитель, который остался один предоставит официальные документы, подтверждающие факт того, что второго родителя нет и объясняет причины его отсутствия. Одним из исключений является предоставление свидетельства о рождении ребенка вне брачных отношений, в данном случае этого документа достаточно для того, чтобы одинокому родителю можно было претендовать на социальные льготы.

Создание общественного института по делам семьи, материнства и детства стало необходимостью в связи с теми экономическими условиями, которые были свойственны в начале формирования Российской Федерации как нового молодого государства после развала СССР в 1990-х годах. Проводимые в этот исторический период реформы значительно повлияли на благосостояние семей, которые стали нуждаться в социальной поддержке от государства. Более чем треть семей являются нуждающимися в социальном обеспечении в связи с инвалидностью детей, потери кормильца, низкими доходами и т.д. Не исключением стали семья одиноких родителей, количество которых с 1990 по 2020 гг. росло в геометрической прогрессии.

В современных условиях сохраняется проблема поддержки семей одиноких родителей, как уязвимой категории семейного института. Для решения этих проблем необходимо проведения комплекса мероприятий, что водит в компетенции специализированных органов и их подразделений, как для отдела по делам семьи, материнства и детства. В первую очередь, необходимо отметить проблему, связанную с отсутствием единой системы государственной власти, чьи полномочия сосредотачивались на поддержании института семьи и формированию новых приоритетов развития. Указанная сфера имеет все предпосылки для формирования в отдельную отрасль права.

Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие при решении вопросов социального обеспечения семей одиноких родителей в Российской Федерации.

Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие социальное обеспечение семей одиноких родителей в Российской Федерации.

Целью выпускной квалификационной работы является проведение комплексного анализа правового регулирования вопросов социального обеспечения семей одиноких родителей в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и содержание правового статуса семьи одиноких родителей;

2. Рассмотреть социально-психологические проблемы семей одиноких родителей;

3. Проанализировать правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации;

4. Изучить вопросы социальной поддержки и социального обеспечения семей одиноких родителей;

5. Провести анализ деятельности отдела по делам семьи, материнства и детства Управления социальной защиты населения по оказанию социальной поддержки семьям одиноких родителей;

6. Исследовать эффективность мероприятий отдела по делам семьи, материнства и детства по социальной поддержке семей одиноких родителей.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

1.1 Понятие и содержание правового статуса семьи одиноких родителей

1.2 Социально-психологические проблемы семей одиноких родителей

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

2.1 Правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации

2.2 Социальная поддержка и социальное обеспечение семей одиноких родителей

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Анализ деятельности отдела по делам семьи, материнства и детства Управления социальной защиты населения по оказанию социальной поддержки семьям одиноких родителей

3.2 Эффективность мероприятий отдела по делам семьи, материнства и детства по социальной поддержке семей одиноких родителей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1.     "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);

2.     Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О страховых пенсиях";

3.     Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "Об образовании в Российской Федерации";

4.     Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

5.     "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022);

6.     Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 30.04.2022) "О государственной социальной помощи";

7.     "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.05.2022);

8.     "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021);

9.     Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 30.04.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

10.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних";

11.  Приказ Минпросвещения России от 15.05.2020 N 236 (ред. от 04.10.2021) "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2020 N 58681);

12.  Письмо Минфина № 03-04-05/78050 от 30.10.2018. // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=QUEST&n=180644#a1uNs5TYDLy7oDnH2;

13.  Письмо Минфина от 25.12.2018 № 03-04-05/94619 // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PBI&n=244929#0SJUs5TGz5AnP9Eu;

14.  Постановление правительства Москвы от 26 октября 2021 года № 1668-ПП "Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2022 год"// mos.ru;

15.  Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 (ред. от 19.04.2022) "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 09.11.2011) // СПС «Консультант Плюс». Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=117459-0&req=doc&rnd=6rlRuQ&base=SPB&n=255617#F8BSs5TXX3gI17MM;

Учебники и монографии

16.  Владимирова, О. А. Право социального обеспечения : учебно-методическое пособие / О. А. Владимирова, Л. Е. Логунова. - Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2021. - 116 с. - ISBN 978-5-91612-346-3.

17.  Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: — "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019.

18.  Королева, А. Н. Право социального обеспечения : учебно-методическое пособие / А. Н. Королева. - Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2020. - 118 с.

19.  Пашкова, Г. Г. Право социального обеспечения : учебное пособие / Г. Г. Пашкова. - Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. - 160 с.

20.  Права пенсионеров: российское законодательство и зарубежный опыт : научно-практическое пособие / Н.В. Антонова, Н.С. Волкова, Л.А. Егошина [и др.] ; отв. ред. Н.В. Путило. — Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2021. — 287 с.

21.  Сережко, Т. А. Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации : учебное пособие / Т.А. Сережко. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 269 с.

22.  Трыканова, С. А. Актуальные тенденции развития организационно-правового регулирования предоставления государственной услуги Пенсионного Фонда РФ «Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» : учебное пособие / С. А. Трыканова. - Москва : ФЛИНТА, 2020. - 73 с.

Научные статьи и публикации

23.  Богданова, О. Ю. Функции социальной защиты населения в условиях рыночной экономики / О. Ю. Богданова // Символ науки: международный научный журнал. – 2016. – № 1-1(13). – С. 74-78;

24.  Бурина, Е. А. Особенности современной Российской семьи в условиях социально-исторических изменений института родительства / Е. А. Бурина, А. Е. Кудинова // Вестник Мининского университета. – 2020. – Т. 8. – № 1(30). – С. 6-10;

25.  Быстрова Н.В., Цыплакова С.А., Коротеева О.Д. Социально-психологические особенности детей из неполных семей // КНЖ. – 2018. – №1 (22). – С. 45-53;

26.  Воронин Г.Л., Янак А.Л. Монородительские семьи: их типы и социальный портрет одинокого родителя // Женщина в российском обществе. – 2018. – №1 (86). – С. 53-66;

27.  Дамбаева, И. В. Льготы в праве социального обеспечения / И. В. Дамбаева // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2018. – № 1(6). – С. 28-32;

28.  Егорова, М. С. Понятие и сущность социальной защиты населения / М. С. Егорова. // Молодой ученый. – 2020. – № 35 (325). – С. 111-113;

29.  Захаров С.А., Чурилова Е.А. Одинокое материнство в России: оценка распространенности и анализ механизмов формирования. Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2013/10/22/1280070512/zakharov_paper_Moldova_bibl.pdf;

30.  Иванищев С.В. От льгот к субсидиям на оплату коммунальных услуг // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2019. – №21 (141). – С. 214-219;

31.  Иванова Н.П. Неполная семья: особенности социализации детей // Социальная педагогика. – 2018. – №6. – С. 89-94;

32.  Киселева, Ю. С. Неполные семьи как социальная проблема современности / Ю. С. Киселева, М. А. Ильина // Modern Science. – 2020. – № 1-3. – С. 239-241;

33.  Кокшарова, Е. С. Проблемы социальной защиты населения / Е. С. Кокшарова, Ю. Е. Ковбасюк. // Молодой ученый. — 2017. — № 11 (145). — С. 225-227;

34.  Ливцов В.А., Жилин К.С. Государственная политика в сфере социальной защиты семьи: концептуальные основы и проблемы реализации // Via in tempore. История. Политология. — 2019. — №3. — С. 90-96;

35.  Мирзоян, А. А. К вопросу о государственной поддержке семей с детьми / А. А. Мирзоян. —// Исследования молодых ученых : материалы XIV Междунар. науч. конф. (г. Казань, ноябрь 2020 г.). — Казань : Молодой ученый, 2020. — С. 43-46;

36.  Мясникова, И. С. Современная семья — зеркало противоречий и проблем общества / И. С. Мясникова, Е. Д. Шатохина. // Молодой ученый. – 2017. – № 3 (137). – С. 458-460:

37.  Нафикова Г. З. Понятие неполной семьи и ее типы // Вестник Башкирского университета – 2019. – №1. – С. 27-30;

38.  Овсянникова, Е. А. Коллизии права по вопросам защиты материнства и детства в Российской Федерации / Е. А. Овсянникова, С. В. Скутнева. // Молодой ученый. — 2021. — № 40 (226). — С. 49-52;

39.  Поливанова, К. Н. Современное родительство как предмет исследования / К. Н. Поливанова // Психологическая наука и образование www.psyedu.ru. – 2018. – Т. 7. – № 3. – С. 1-11;

40.  Потапова, О. Н. Проблемы реализации государственной семейной политики / О. Н. Потапова. // Молодой ученый. – 2020. – № 21 (125). – С. 791-793;

41.  Романов П.В. Социальная защищенность городской моно-родительской семьи // Мир России. Социология. Этнология. – 2019. – №2 – С. 31-39;

42.  Сабанов, З. М. Сущность социального обслуживания и его место в системе социальной защиты населения / З. М. Сабанов // Успехи современной науки. – 2016. – Т. 5. – № 10. – С. 29-31;

43.  Саврасова, Н. Р. Проблемы предоставления пособий и компенсационных выплат в системе социального обеспечения / Н. Р. Саврасова, Н. Т. Мельникова // Формирование исследовательских компетенций личности дидактическими средствами: Сборник материалов научно-практической студенческой конференции (по итогам индивидуального проектирования студентов), Воронеж, 20 апреля 2017 года / Редакторы А.Ю. Ефремов, И.Ф. Бережная, М.Д. Книга. – Воронеж: Общество с ограниченной ответственностью "Центр научного сотрудничества "Интерактив плюс", 2017. – С. 26-28;

44.  Сыроижко, В. В. Основные понятия и сущность государственного регулирования социальной защиты населения в России / В. В. Сыроижко, Т. В. Юсупова, А. Н. Черников // Регион: системы, экономика, управление. – 2021. – № 1(52). – С. 97-107;

45.  Сыстерова, Е. В. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации / Е. В. Сыстерова. —// Молодой ученый. — 2022. — № 14 (409). — С. 212-213;

46.  Хильниченко, М. А. Дифференциация правового регулирования труда женщин / М. А. Хильниченко. // Молодой ученый. — 2022. — № 3 (398). — С. 377-380;

47.  Шабаева, О. А. Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и малоимущих граждан в субъектах Российской Федерации (опыт регионального кодифицированного регулирования) / О. А. Шабаева // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. – 2015. – № 3(34). – С. 9-19;

48.  Шалаева С.Л. Зарубежные социальные практики в семейной политике // Вестник Марийского государственного университета. – 2019. – №2 (22). – С. 45-49;

49.  Шевченко И.О. Одинокие отцы в России: повседневные практики и проблемы // Вестник РГГУ. Серия «Философия. Социология. Искусствоведение». – 2019. – №4 (126). – С. 78-86;

Иные источники

50.         Состояние преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2021 года // МВД РФ. Режим доступа: https://мвд.рф/reports/item/28021552/