Проблемы административно-правового регулирования деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой занятости на территории Российской Федерации

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время российское государство на постоянной основе реализует в своей деятельности большое количество направлений государственной политики. Одним из базовых векторов является реализация государственной миграционной политики, выражающейся непосредственно через осуществление иммиграционного контроля. Контроль осуществим посредством определенного количества мероприятий, направленных на всестороннее противоборство и предупреждения незаконном миграции.

Указом Президента России В.В. Путиным была утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы, которая содержит в себе одно из основных направлений миграционной политики, а именно необходимоть совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам.[1]

В этой части особую роль играет административно-правовое регулирование деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой занятости на территории Российской Федерации.

[1] См: Указ Президента РФ от 31.10.2018 № 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы". [Электронный ресурс] Режим доступа:// http://www.kremlin.ru/events/president/news/58986//

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОБУСЛОВЛЕННОЙ ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ИНОСТРАНЦЕВ К ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 7

1.1. Предпосылки, обуславливающие необходимость административно-правового регулирования трудовой занятости иностранных граждан в Российской Федерации. 7

1.2. Концепция административно-правового регулирования трудовой занятости иностранных граждан в России. 12

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОБУСЛОВЛЕННОЙ ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ИНОСТРАНЦЕВ К ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 15

2.1. Проблемы нейтрализации нелегальной трудовой занятости иностранных граждан на территории Российской Федерации. 15

2.2. Меры по профилактике нарушений обязательных требований по привлечению иностранных граждан к трудовой занятости на территории Российской Федерации. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 28

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 30

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс»

2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // СПС «Консультант Плюс»

3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СПС «Консультант Плюс».

5. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»

6. Указ Президента РФ от 31.10.2018 № 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы". [Электронный ресурс] Режим доступа:// http://www.kremlin.ru/events/president/news/58986//

7. Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 (ред. от 21.03.2019) «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» // СПС «Консультант Плюс»

8. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003 № 256-р <О Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации> / Документ утратил силу или отменен // СПС «Консультант Плюс»;

9. Приказ МВД России от 13.12.2019 № 940 (ред. от 22.12.2023) "Вопросы деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации") // СПС «Консультант Плюс»

Учебная литературы и монографии

10. Прудников А.С., Харламов С.О., Прудникова Т.А., Дутов П.О.; под общей редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А. С. Прудникова Учебное пособие Деятельность подразделений органов внутренних дел по вопросам миграции. Правовые и организационные аспекты //- Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. - 215 с.

Научные статьи и публикации

11. Петров Д.Е. Метод и способ правового регулирования: вопросы соотношения [Электронный ресурс] / Д.Е. Петров // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки: электронный журнал. – 2018. – №1(37). – С.37-43..

12. Прудников А.С. Методы административно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с миграционными процессами [Электронный ресурс] А.С. Прудников // Вестник экономической безопасности: электронный журнал. – 2019. – №2. – С.147-149.

13. Диссертация Дмитриева Т.Н. «Реализация политики адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации как фактор развития институтов гражданского общества» 2021 г.

14. Диссертация Матыцина М.С. «Динамика развития англоязычного иммиграционного дискурса» 2020 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.dissercat.com/. Дата обращения: 02.10.2021.

15. Диссертация Огиенко А.С. «Административно-правовое принуждение в сфере миграции» 2020 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.dissercat.com/. Дата обращения: 02.10.2021.

16. Харламов С. О. Иммиграционный контроль в системе функций органов внутренних дел России: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., С. 38

Иные источники

17. Административные правонарушения. Судебная статистика РФ // Агентство Правовой Информации. Режим доступа: https://stat.апи-пресс.рф/stats/adm/t/31/s/78. Дата обращения: 05.06.2024

18. Миграционная ситуация в Российской Федерации за 2020-2023 года // Интернет-Портал СНГ. Режим доступа: https://e-cis.info/ Дата обращения: 05.06.2024