Территориальная организация публичной власти местного самоуправления в РФ

Период изготовления: май 2023 года. 

Целью выпускной квалификационной работы является разработка предложений по совершенствованию правового регулирования территориальной организации публичной власти местного самоуправления в Российской Федерации.

Задачи. Для достижения данной цели требуется решить следующий спектр задач:

1.       Изучить понятие и раскрыть значение публичной власти местного самоуправления;

2.       Изучить территориальную организацию публичной власти местного самоуправления в историческом аспекте.

3.  Проанализировать двухуровневую модель территориальной организации публичной власти местного самоуправления.

4.  Рассмотреть практику субъектов Российской Федерации по вопросам территориальной организации публичной власти местного самоуправления.

5.  Проанализировать направления реформирования территориальной организации публичной власти местного самоуправления.

Методология. Для написания работы были использованы методы описания, сравнения, анализа, синтеза и другие. Для написания выпускной квалификационной работы также были использованы специальные юридические методы, в частности метод сравнения правовых норм, формально-юридический метод, метод юридической герменевтики. Широко применялись такие методы исследования как логический, системно-структурный методы, метод обобщения и прочие. В ходе выполнения выпускной квалификационной работы был использован метод юридико-технической экспертизы в целях исследования содержания законопроекта. Метод юридического анализа позволяет оценить содержание нормативно-законодательных актов и также был использован в ходе выполнения работы.

Теоретическая база. Значительный вклад в разработку исследуемой тематики внесли: Г.В. Атаманчук, Г.В. Барабашев, О.Е. Кутафин, ВА Лапина, B.C. Мокрый и другие исследователи. Их работы составили теоретическую основу исследования.  Также для выполнения работы были использованы труды В.Э. Отинова, Е.П. Забелиной и других.

Нормативно-правовая база. Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики, которые позволяют выделить проблемы территориальной организации местного самоуправления.

Структура работы включает в себя введение, основную часть, состоящую из двух глав, объединяющих пять параграфов, заключение и библиографический список.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат

ВВЕДЕНИЕ 4

1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 8

1.1. Понятие и значение публичной власти местного самоуправления 8

1.2. История территориальной организации публичной власти местного самоуправления 15

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 23

2.1. Двухуровневая модель территориальной организации публичной власти местного самоуправления 23

2.2. Практика субъектов Российской Федерации по вопросам территориальной организации публичной власти местного самоуправления 27

2.3. Направления реформирования территориальной организации публичной власти местного самоуправления 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 44

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными всенародным голосованием от 01.07.2020 года)// Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – ст. 4398

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – №202

3. Федеральный закон от 01.05.2019 N 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. – 2019. – №18. – Ст. 2211

4. Федеральный закон «О Государственном Совете Российской Федерации» от 08.12.2020 N 394-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. – 2020. – №50. – Ст. 8039

5. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 09.04.1990 № 1417-1 (недействующий) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. – №16. – Ст. 267.

6. Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.1991 N 1550-1 (недействующий) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1991. – №29. 

7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №35. – Ст. 3506

8. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 1-З о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/

9. Авакьян, С. А. Муниципальное право России : учебник / отв. ред. Авакьян С. А. - Москва : Проспект, 2019. – 656 с

10. Адамская Л.В. Местное самоуправление в РФ / Л.В. Адамская // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. – 2022. – № 3 (16). – С. 22-23.

11. Алиева Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. – 2018. – Т. 2. № 2 (18). – С. 573-575.

12. Анциферова, Е. В. Актуальные проблемы территориальной организации местного самоуправления в РФ и пути их решения / Е. В. Анциферова // Молодой ученый. – 2021. – № 18 (360). – с. 122–129.

13. Азизова, А. И. Основные модели местного самоуправления / А. И. Азизова. // Актуальные проблемы права : материалы VIII Междунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2019 г.). — Казань : Молодой ученый, 2019. — С. 3-6.

14. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие. – М: КноРус, 2019. 274 с.

15. Бондарь Н.С. Местное самоуправление. Учебник. — М: Юрайт, 2017. 386 с.

16. Власенко, Н. А. Теория государства и права : учебное пособие для бакалавриата / Н.А. Власенко. — 3-е изд., доп. и испр. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. – 480 с.

17. Вахрамеев, В.Ю. Значение института публичной власти в контексте российского конституционализма / В.Ю. Вахрамеев // Гражданин. Выборы. Власть. – 2022. – №1. – С. 50–57

18. Грачев, Н.И. Публичная власть как политико-правовая категория: понятие, основные признаки и формы / Н.И. Грачев // Вестник волгоградской академии МВД России. – 2020. – №4. – с. 8–19.

19. Гранкин И. В. Муниципальное право в вопросах и ответах. — М: Проспект. 2019. 208 с.

20. 8. Гражданское общество: истоки и современность / под. ред. И.И. Кальнова.– СПб, 2000.– С.10.

21. Демхаев, А.С. Деятельность муниципальных администраций в РФ / А.С. Демхаев // Инновации. Наука. Образование. – 2022. – №68. – С. 79–88.

22. Забелина, Е.П. Территориальное устройство муниципальной власти на современном этапе / Е.П. Забелина // Русский закон. – 2022. – №12. – С. 43–51

23. Колодина Е.А. Исследование тенденций развития местного самоуправления в современной России / Е.А. Колодина // Известия байкальского государственного университета. – 2017. – №2. – С.162–170

24. Комарова, Ю. Специфика местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе развития гражданского общества / Ю. Комарова // Датский научный журнал. – 2022. – №43. – С. 35–39

25. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. — Москва: Проспект, 2021. — 669 с.

26. Отинова, В.Э. Проблемы местного самоуправления в контексте реформы публичной власти в России / В.Э. Отинова // Заметки ученого. – 2022. – №5. – С. 386–389

27. Панфилов А. Н. Культура и местное самоуправление. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия. — М: Инфра-М, 2022. 240 с.

28. Пигалова, Д.В. Понятие и сущность системы органов публичной власти в Российской Федерации / Д.В. Пигалова // Современная наука. – 2022. – №9. – с. 43-46.

29. Потапова А. А. Муниципальное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М: Проспект. 2019. 112 с.

30. Попова В.В. О необходимости реформирования организации публичной власти местного самоуправления в России / В.В. Попова, Л.А. Сивкова // Вестник Коми республиканской Академии государственной службы и управления: теория и практика управления. – 2021. – №2. – с.9–14.

31. Попова В.В. О роли местного населения в принятии решения об изменений территориальной организации местного самоуправления / В.В. Попова, Л.А. Сивкова // Доклад на конференцию

32. Попова В.В. История и перспективы правового регулирования территориальной организации местного самоуправления / В.В. Попова // Синергия наук. – 2022. – №2. – с. 19–28.

33. Право государственной и муниципальной службы. Учебное пособие. — М: Уральская государственная юридическая академия. 2021. 524 с.

34. По жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционного права частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: определение Конституционного Суда РФ от 06.03.2008 № 214-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ.–2008.–№ 5.

35. Соколова Р.М. Значение местного самоуправления в системе публичной власти / Р.М. Соколова // Проблемы и перспективы современной юриспруденции. – 2017. – С. 45–47.

36. Савостьянова С. А. Правовое регулирование финансовой деятельности муниципальных образований Российской Федерации. — М: Юрлитинформ, 2019. 160 с.

37. Усманова Р. М. Муниципальное право. Конспект лекций. — М: Проспект, 2021. 80 с.

38. Чаннов С. Е. Муниципальное право. Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. – М: Юрайт. 2019. 302 с.

39. Черкасов, В. А. Территориальная организация местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: специальность 12.00.02 «Конституционное право, конституционный судебный процесс, муниципальное право»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Черкасов Владимир Алексеевич; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ — Москва, 2006. — 195 с.

40. Чихладзе Л.Т. Органы местного самоуправления в единой системе публичной власти / Л.Т. Чихладзе, О.Ю. Ганина // Вестник российского университета дружбы народов. – 2021. – №4. – С. 750-757

41. Чиркин, В.Е. Государствоведение: Учебник / В. Е. Чиркин. - 2., испр. и доп. - Москва: Юристъ, 2000. – 382 с.

42. Экспертное заключение Постоянной комиссией по развитию институтов гражданского общества Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека на проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» № 40361 – 8 // https://president-sovet.ru.

43. Данные выводы сделаны по результатам обсуждения предмета статьи с канд. юрид. наук, доцентом, заместителем директора ГКУ РК «Государственное юридическое бюро» Л.В. Четвериковой.

44. Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29 января 2020 г. № 4-АПА19-42. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru 

45. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2020 года № Ф05-642/20 по делу № А41-106867/2017). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru

46. Определение Конституционного Суда РФ от 29 октября 2020 г.№ 2414-О– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru

47. Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2021 г. по делу № 8а-3560/2021[88а-4153/2021– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru

48. Обзор судебной практики по вопросам местного самоуправления. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://smovrn.ru/news/obzor-sudebnoy-praktiki-po-voprosam