Соотношение исполнительной власти и государственного управления
Отличительной чертой современного правового статуса органов исполнительной власти является то, что действующее законодательство в данной сфере нельзя назвать системным, поскольку нет единого понимания системы исполнительной власти, что впоследствии приводит к проблемам ее развития. Актуальность изучения исполнительной власти заключается в ее изменчивом характере, ее постоянному развитию, систематическому введению новшеств и реформированию, которые имеют важнейшее значение и играют ключевую роль в развитии российского общества в целом. Фундаментальное значение, касаемо этого вопроса, имела административная реформа сынициированная В.В. Путиным, включающая в себя процедуру изменения основных направлений деятельности исполнительной власти, значительно повлияла на изменение конституционно-правового статуса многих органов исполнительной власти Российской Федерации. Также отсутствие единообразия в системе конституционно-правового регулирования органов исполнительной власти делает актуальным задачу определения вопросов, которые требуют конституционного регулирования.
Исполнительная власть - самостоятельный и независимый вид государственной власти, т.е. система органов, деятельность которых направлена на реализацию Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, а также на удовлетворение общественных интересов, потребностей и общих норм, установленных субъектами законодательной власти для регулирования различных вопросов общественной жизни.
Степень разработанности темы. При изучении данной темы рассматриваются теоретические и практические аспекты соотношения исполнительной власти и государственного управления, разрабатываются рекомендации по повышению эффективности деятельности государственных органов и органов исполнительной власти, а также анализируются современные тенденции и проблемы в этой области, колоссальный вклад в изучение которой внесли следующие отечественные ученые: Г.В. Атаманчук, Ю.Н. Старилов, С.Е. Прокофьев, Н.А.Богданова, М.В. Баглай, Н.В. Витрук, В.В.Гончаров, Б.П. Елисеев, М.А.Краснов, В.М. Корельский, В.Н. Кудрявцев, H.A. Михалева, Ю.А. Тихомиров и др.
Проблемы российского федерализма, взаимоотношений и взаимодействия между органами государственной власти Российской Федерации, а также ее субъектами освещались и наиболее полно рассматривались в трудах таких ученых как: Р.Г. Абдулатипова, К.В. Арановского, Л.Ф. Болтенковой, Н.М. Добрынина, М.В. Глигич-Золотаревой, С.Д.Князева, Г.Б.Романовского, И.А. Умновой, Т.Я.Хабриевой и др.
В работах многих российских ученых-государствоведов: И.А. Алебастровой, А.А. Арбузкина, В.Б. Евдокимова, В.В. Маклакова, A.C. Прудникова, П.И. Савицкого, З.М. Черниловского, В.Е. Чиркина, осуществлялся и демонстрировался сравнительно-правовой анализ конституционно-правового института исполнительной власти в Российской Федерации и зарубежных государствах.
Цель работы – рассмотреть соотношение исполнительной власти и государственного управления.
1.Общая характеристика государственного управления. 8
1.1 Понятие и основные черты государственного управления. 8
1.2 Функции и принципы государственного управления. 12
2. Исполнительная власть в системе государственного управления. 20
2.1. Понятие и структура исполнительной власти в РФ.. 20
2.2. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. 33
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.07.2020, N 31, ст. 4412
2. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 6 ноября 2020 г. N 0001202011060001
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 N 414-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 21 декабря 2021 г. N 0001202112210031
4. Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 20.10.2022) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 21 января 2020 г
5. Алямкин А. Н. Исполнительная ветвь власти в системе государственного управления России и зарубежных стран / А. Н. Алямкин // . – 2021. – № 5(60). – С. 50-52.
6. Багян Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
7. Барабашев А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 194 с.
8. Бирюкова Н.Н. Проблемы соотношения государственного управления и исполнительной власти // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2019. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sootnosheniya-gosudarstvennogo-upravleniyai-ispolnitelnoy-vlasti (дата обращения: 12.05.2023).
9. Гайдукова А. С. Тенденции управления персоналом органов исполнительной власти в условиях цифровизации государственного управления / А. С. Гайдукова, Т. М. Чернякова // Цифровизация экономики и общества: проблемы, перспективы, безопасность: Материалы III международной научно-практической конференции, Донецк, 25 марта 2021 года. – Донецк: Цифровая типография, 2021. – С. 286-290.
10. Гамалей А. А. Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением / А. А. Гамалей // Образование и право. – 2018. – № 4. – С. 25-29.
11. Гетьман Е.А. Исполнительная власть и государственное управление: соотношение понятий // Проблемы законности. 2023. №122. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolnitelnaya-vlast-i-gosudarstvennoe-upravlenie-sootnoshenie-ponyatiy (дата обращения: 12.05.2023).
12. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / Ю. В. Гимазова; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 453 с.
13. Теория государственного управления: учебник / Г.В. Атаманчук. -М.: Издательство «Омега Л», 2010. – (Университетский учебник), – 524 с.
14. Демократия и государственное управление: теория, методология, практика / В. Цветков. М.: Юридическая мысль, 2017. – 336 с.
15. Дегтярев А. А. Процесс принятия и осуществления решений в публично-государственной политике: динамический цикл и его основные фазы // Полис. Политические исследования. 2020. № 4. – 364 с.
16. Дмитриев М.А., Фондукова Л.К., Янков К.С. Оптимизация административных процессов в системе государственного управления: предварительные результаты эмпирического анализа // Экономическая политика. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/optimizatsiya-administrativnyh-protsessov-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya-predvaritelnye-rezultaty-empiricheskogo-analiza (дата обращения: 12.05.2023).
17. Жигарь О. В. К вопросу о процессе разработки решений в органах управления // Вестник Челябинского государственного университета. – 2018. – № 3. – 93 с.
18. Зелинская М. В. Проблемы модернизации инструментов государственного и муниципального управления / М. В. Зелинская // Проблемы развития современного общества: Сборник научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 23–24 января 2020 года / под редакцией: Кузьминой В.М.. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. – С. 240-243.
19. Зыкова М. Е. Формирование и реализация управленческих решений в системе государственного и муниципального управления // Вестник ОрёлГИЭТ. 2019. № 4. С. 16 – 22.
20. Старилов Ю. Н. Общее административное право: учебник: в 2 ч. / под ред. Ю. Н. Старилова; Воронежский государственный университет. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2016. – 784 с.
