Анализ и пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальными предприятиями

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью исследования является выявление основных проблем в управлении и деятельности муниципальных унитарных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Задачи исследования обусловлены поставленной целью:

1)        рассмотреть теоретические и правовые аспекты деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальными унитарными предприятиями;

2)        проанализировать деятельность Отдела жилищно-коммунального хозяйства и городского хозяйства Администрации Камышловского городского округа по управлению муниципальными унитарными предприятиями;

3)        разработать рекомендации, направленные на повышение эффективности в управлении и деятельности муниципальных унитарных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Объектом исследования является деятельность местных администраций муниципальных образований по управлению муниципальными унитарными предприятиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Предметом исследования является деятельность Отдела жилищно-коммунального хозяйства и городского хозяйства Администрации Камышловского городского округа по управлению муниципальными унитарными предприятиями.

Введение……………………………………………………………………............5

1 Теоретические и правовые аспекты деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальными унитарными предприятиями……………………………………………………………………..8

1.1 Унитарные предприятия как организационно-правовая форма предпринимательской деятельности…………………………………..……...…..8

1.2 Нормативное правовое обеспечение деятельности муниципальных унитарных предприятий……………………………...……………………..……12

1.3 Особенности функционирования муниципальных унитарных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства……………...….…22

2 Анализ деятельности Отдела жилищно-коммунального хозяйства и городского хозяйства Администрации Камышловского городского округа по управлению муниципальными унитарными предприятиями…………………32

2.1 Отдел жилищно-коммунального хозяйства и городского хозяйства Администрации Камышловского городского округа: структура, функции и полномочия………………………………………………......………………...….32

2.2 Анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий «Теплоснабжающая организация» и «Водоканал Камышлов»………..…..…..39

3 Разработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности в управлении и деятельности муниципальных унитарных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Камышловского городского округа……………………………………………………………………………...53

3.1 Основные проблемы в управлении и деятельности муниципальных унитарных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства…………………………………………………………......………..…..53

3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности отдела ЖКХ и городского хозяйства по управлению муниципальными унитарными предприятиями в сфере жилищно-коммунального хозяйства……………..….62

Заключение………………………………………………………….…………….67

Список использованных источников……………………………………………70

Приложение А…………………………………………………………………….75

Приложение Б…………………………………………………………………….78

1.         Астратова Г.В. Экономика и управление. Основные проблемы в сфере ЖКХ и пути их решения [Текст]: сборник – 2018. – 3-9 с.

2.         Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: КНОРУС, 2019. — 250 с. — (Бакалавриат). Режим доступа: https://cdn1.ozone.ru/multimedia/1023960334 .pdf, свободный.

3.         Бурсакова М.С. Управление государственной и муниципальной собственностью [Текст]: курс лекций / Оренбург: изд-во Ridero. – 2020. - 164 с.

4.         Вобленко, С. В. Организация городского (муниципального) хозяйства: учебное пособие: [16+] / С. В. Вобленко. – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2020. – 114 - 116 с.: ил., схем., табл. – Режим доступа: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=597931, свободный. – Библиогр. в кн. – ISBN 978-5-4499-1582-5. – DOI 10.23681/597931. – Текст: электронный.

5.         Волохина С. Коммунальный перехват: Минстрой пересмотрит идею о запрете ГУПов. Регионы оставят унитарные предприятия в ЖКХ. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://iz.ru/827275/svetlanavo lokhina /kommunalnyi-perekhvat-minstroi-peresmotrit-ideiu-ozaprete-gupov, свободный.

6.          Государственная и муниципальная служба [Текст]: Учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. - 3-е изд., пер. и доп. - Электрон. дан. col. - Москва: Юрайт, 2022. - 127 с. - (Высшее образование). - Режим доступа:  https://urait.ru/bcode/489690, свободный.

7.         Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_5142/

8.         Кайдалов С.Ю. Лемешкин А. В., Сербулов Ю. С. Модели и алгоритмы планирования и оперативного управления муниципальными унитарными предприятиями: монография / С.Ю. Кайдалов, А.В. Лемешкин, Ю.С. Сербулов. - Воронеж: Научная книга, 2020. - 163 с.

9.         Клейнер Г.Б. Сущность и структура стратегии предприятия [Текст]: сборник / Москва: изд-во Синергия. – 2022. - 114

10.     Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс] - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный.

11.     Латыпов Р.Т. Ручкин А.В., Управление муниципальной собственностью в условиях реорганизации муниципальных унитарных предприятий  В сборнике: Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе [Текст] // Материалы V Международной научно-практической конференции // редколлегия: С.П. Косарин, И.В. Милькина. - 2020. С. 387-388.

12.     Латыпов Р.Т. Ручкин А.В., Юрченко Н.А., К вопросу о деятельности унитарных предприятий на конкурентных товарных рынках в условиях изменившегося законодательства

В сборнике: Конкурентоспособность субъектов хозяйствования в условиях новых вызовов внешней среды: проблемы и пути их решения [Текст] // сборник материалов Международной научно-практической конференции. - Екатеринбург, 2020. С. 137-144.

13.     Латыпов Р.Т. Ручкин А.В., Юрченко Н.А., К вопросу об управлении муниципальной собственностью в условиях изменившегося законодательства. В сборнике: Менеджмент и предпринимательство в парадигме устойчивого развития [Текст] // Материалы III Международной научно-практической конференции / отв. за выпуск Е.Б. Дворядкина. - 2020. С. 145-147.

14.     Латыпов Р.Т. Ручкин А.В., Юрченко Н.А., Социально-экономическая сфера муниципального образования как основа экономической безопасности территории. В сборнике: Экономико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности [Текст] // Материалы IV Международной научно-практической конференции. - Екатеринбург, 2021. С. 57-60.

15.     Моттаева А.Б. Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью на современном этапе: Монография / Моттаева А.Б., Моттаева А.Б., - 2-е изд., (эл.) - Москва: МИСИ-МГСУ, 2017. - 162 с.: ISBN 978-5-7264-1523-9. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/ catalog/product/971206, свободный.

16.     О государственных и муниципальных унитарных предприятиях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (последняя редакция). - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http:/ /www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_39768/, свободный.

17.     Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 44571/, свободный.

18.     Официальный сайт Администрации Камышловского городского округа // Отдел жилищно-коммунального и городского хозяйства. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://gorod-kamyshlov.ru/communal/otdel-zhilischno-kommunalnogo-i-gorodskogohozyajstva /, свободный.

19.     Официальный сайт Администрации Камышловского городского округа // Отдел жилищно-коммунального и городского хозяйства // План работ и отчёты [Электронный ресурс] Режим доступа: http://gorod-kamyshlov.ru/communal/otdel-zhilischno-kommunalnogo-i-gorodskogo-hozyajstv a/planyi-rabot-i-otchetyi/, свободный.

20.     Официальный сайт Администрации Камышловского городского округа // Отдел жилищно-коммунального и городского хозяйства // Нормативно-правовые акты [Электронный ресурс] Режим доступа: http://gorod-kamyshlov.ru/communal/otdel-zhilischno-kommunalnogo-i-gorodsko go-hozyajstva/normativnyie-aktyi/, свободный.

21.     Прокофьев, С. Е.  Управление государственной и муниципальной собственностью: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев, А. И. Галкин, С. Г. Еремин; под редакцией С. Е. Прокофьева. — Москва: Издательство Юрайт, 2017. — 262-270 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-01523-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — Режим доступа: https://urait.ru/bcode/399953, свободный.

22.     Реформа унитарных предприятий: проблемы и предложения. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://open.gov.ru/events/5514748/, свободный.

23.     Унитарное предприятие: хозяйствующий субъект или невидимая рука государства»: презентация проекта Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации от 3 марта 2015 года. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://open.gov.ru/upload/iblock/981/981e503e 47ce18 5dc6715fc1 2992b264.pdf, свободный.

24.     Унитарные предприятия в России: количество, масштабы и виды деятельности. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://bujet.ru/article/376702.php, свободный.

25.     Унитарные предприятия уйдут с конкурентного рынка к 2021 году. А ограничить их деятельность планируют уже в ближайшее время. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.eg-online.ru /article/382185/, свободный.

26.     Управление государственной и муниципальной собственностью: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев, А. И. Галкин, С. Г. Еремин, Н. Л. Красюкова; под редакцией С. Е. Прокофьева. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 305 с., 330 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-08508-2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. Режим доступа: https://urait.ru/bcode/433627, свободный.

27.     Управление недвижимостью [Текст]: теория и практика: учебник для академического бакалавриата: [для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим направлениям и специальностям] / В. И. Бусов, А. А. Поляков; Гос. ун-т упр. - Москва: Юрайт, 2015. - 516, [1] с.: ил., табл. - (УМО ВО рекомендует) (Бакалавр. Академический курс). - Библиогр.: с. 468-470. Режим доступа: https://spblib.ru/en/catalog/-/books/11072604-upravleniye-nedvizhimost-yu, свободный.

28.     Устав Камышловского городского округа Свердловской области (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] Доступ из справочно-правовой системы «ГАРАНТ». – Режим доступа: https://base.garant.ru/35133083/, свободный.

29.      ФАС в СМИ: Госдума одобрила законопроект о ликвидации ФГУПов и МУПов. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://fas.gov.ru/publications/17132, свободный.