Правовой статус мэра Москвы

Период изготовления: июнь 2022 года.

ВУЗ: неизвестно.

Цель исследования заключается в решении теоретико-правовых проблем, связанных с определением правового статуса Мэра Москвы, спецификой осуществления последним предусмотренных действующим законодательством полномочий.

Указанная цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- раскрыть организацию государственной власти в городе Москве;

- определить место и роль Мэра Москвы в системе органов государственной власти федерального и регионального уровней;

- исследовать порядок избрания и вступления в должность Мэра Москвы; прекращение полномочий Мэра Москвы;

- исследовать полномочия Мэра Москвы;

- исследовать государственные гарантии деятельности Мэра Москвы;

- выявить проблемы повышения эффективности деятельности Мэра Москвы, обозначить стратегические цели и задачи деятельности Мэра Москвы, механизм их реализации.

Объектом научного анализа являются общественные отношения, складывающиеся между населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации в лице Мэра Москвы, а также иными субъектами права преимущественно на территории города федерального значения Москвы.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовой статус Мэра Москвы, местное самоуправление в городе федерального значения Москве, закрепленные в источниках права разного уровня, правоприменительная (в том числе судебная) практика в данной сфере, а также научные труды, касающиеся данной тематики.

В основу методологии исследования положен комплексный подход, обусловленный многоаспектностью поставленных задач с использованием философских принципов единства социально-правового и гносеологического анализа, объективности, историзма, конкретности истины и т.д., общенаучных методов (прежде всего, системного, синергетического, логического, структурного, функционального).

Теоретическая и нормативная основа исследования базируется на общих принципах объективности, предусматривающих объективное описание и анализ событий, явлений на основе научно-критического использования различных источников.

В процессе исследования применялись положения и выводы научных трудов таких ученых как: И.А. Алебастрова, И.В. Бабичев, Ф.М. Бородкин, В.И. Васильев, Е.В. Гриценко, Д.С. Железнов, А.Е. Закондырин, Ю.А. Зубарев, Н.Н. Мусинова, Н.Н. Павленко и др.

Структура исследования состоит из введения, трех глав (объединяющих шесть параграфов), заключения и списка использованных источников и литературы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ГЛАВА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ И ОПЫТ ГОРОДА МОСКВЫ 6

1.1. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации 6

1.2 Правовое положение Мэра Москвы в системе органов государственной власти города Москвы и Российской Федерации 23

ГЛАВА 2. МЭР МОСКВЫ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ПРАКТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ …………………………………………………………………35

2.1 Порядок избрания Мэра Москвы, гарантии особого статуса Мэра. Способы и основания прекращения полномочий Мэра Москвы 35

2.2 Правовые основы и реализация полномочий Мэра Москвы. Проблемы качества государственного управления столицей, осуществляемого Мэром Москвы. 48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 76

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 19.07.2018). // "Собрание законодательства РФ", 09.03.2015, N 10, ст. 1391.

3. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018). // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

4. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018). // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.

5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018). // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

6. Федеральный закон от 13.07.2015 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". // "Собрание законодательства РФ", 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4384.

7. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». [Электронный ресурс]/ http://www.consultant.ru/

8. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018). // "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.

9. Закон РФ от 15.04.1993 N 4802-1 (ред. от 03.07.2018) "О статусе столицы Российской Федерации". // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 13.05.1993, N 19, ст. 683.

10. Закон г. Москвы от 28.06.1995 г. «Устав города Москвы”/ http://www.consultant.ru/. [Электронный ресурс].

11. Закон г. Москвы от 8 июля 2009 г. №25 «О правовых актах города Москвы» (с изменениями и дополнениями). // Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 2009. – №25.

12. Закон г. Москвы от 15 июля 2005 г. №43 «О государственных должностях города Москвы» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/3660320

13. Закон г. Москвы от 6 июля 2005 г. №38 «Избирательный кодекс города Москвы» [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/3660202

14. Закон г. Москвы от 11.09.1996 N 28-91 "О районной Управе в городе Москве" [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=3847#023444514903114322

15. Закон г. Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы". // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 5, 24.01.2007.

16. Закон г. Москвы от 29.07.2011 №36 «Об особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, включенных в состав внутригородской территории города Москвы, и о внесении изменений в статью 1 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года №56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 44, 05.08.2011.

17. Закон Московской области от 31.01.2013 N 11/2013-ОЗ (ред. от 17.07.2018) "Об административно-территориальном устройстве Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 17.01.2013 N 3/40-П) (вместе с "Перечнем административно-территориальных единиц Московской области"). // "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 24, 12.02.2013.

18. Закон г. Москвы от 05.07.1995 N 13-47 (ред. от 26.06.2013) "О территориальном делении города Москвы". // "Вестник Мэрии Москвы", N 14, июль, 1995.

19. Закон г. Москвы от 15.10.2003 N 59 (ред. от 26.06.2013) "О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве". // "Ведомости Московской городской Думы", 19.11.2003, N 10, ст. 266.

20. Закон г. Москвы от 25.02.2015 N 5 "О внесении изменений в статью 11 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве". // Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 15, 17.03.2015.

21. Закон г. Москвы от 28.06.1995 (ред. от 20.09.2017) "Устав города Москвы". // "Ведомости Московской Думы", N 4, 1995.

22. Закон г. Москвы от 06.11.2002 N 56 (ред. от 29.11.2017) "Об организации местного самоуправления в городе Москве". // Тверская, 13, N 139, 21.11.2002.

23. Постановление Правительства Москвы от 20.03.2001 N 262-ПП "О Концепции дальнейшего развития местного самоуправления в городе Москве" (вместе с "Планом первоочередных законопроектных работ по реализации Концепции дальнейшего развития местного самоуправления в городе Москве"). // "Вестник Мэрии Москвы", N 14, апрель, 2001.

24. Постановление Правительства Москвы от 07.03.2006 N 150-ПП (ред. от 29.05.2007) "О комплексном развитии территорий упраздненных и существующих деревень, поселков и коллективных садов в границах города Москвы". // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 18, 29.03.2006.

25. Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. N 829-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы" [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/33250220/

26. Методика мониторинга и оценки открытости Федеральных органов исполнительной власти (Утверждена протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 декабря 2013 г. N АМ-П36-89пр) [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://rulaws.ru/goverment/Metodika-monitoringa-i-otsenki-otkrytosti-federalnyh-organov-ispolnitelnoy-vlasti/

27. Постановление Правительства Москвы от 28.12.1999 N 1234 (ред. от 18.10.2005) "О Схеме градостроительного развития территорий упраздненных и существующих деревень и поселков в границах г. Москвы" (вместе с "Перечнем упраздненных и существующих деревень и поселков, предлагаемых к сохранению с последующей реконструкцией", "Перечнем упраздненных и существующих деревень и поселков, предлагаемых к сносу до 2010 года"): утратил силу с 7 марта 2006 года в связи с изданием постановления Правительства Москвы от 07.03.2006 N 150-ПП. // "Вестник Мэрии Москвы", (приложение), август 2000.

Судебная и административная практика

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П "По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы". // "Собрание законодательства РФ", 14.12.2015, N 50, ст. 7226.

29. Определение Верховного Суда РФ от 29.10.2008 N 9-Г08-15 [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_40770.htm

30. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29.04.2016 N 5-АПГ16-12 [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://legalacts.ru/sud/apelliatsionnoe-opredelenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-29042016-n-5-apg16-12/

31. Решение Московского городского суда от 26 декабря 2000 года по делу N 3-713/2000. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://www.alppp.ru/court/20-apelljacionnyj-sud/12-2000/reshenie-moskovskogo-gorodskogo-suda-ot-26-12-2000--3-7132000.html

Монографии, учебные пособия, научные статьи, справочная литература

32. Алебастрова И.А., Исаев И.А., Нарутто С.В., Шугрина Е.С. Территория в публичном праве. - М.: Норма, Инфра-М, 2013. - 320 c.

33. Бабичев И.В. Городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы: новые юридические конструкции как возможный инструмент развития местного самоуправления на соответствующих территориях. // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - N 3. - С. 43-48.

34. Бабичев И.В. К вопросу о структуре территориального публичного коллектива (населения) муниципального образования и местных сообществ. // Конституционное и муниципальное право. - 2012. – №6. – С. 51-58.

35. Бородкин Ф.М., Гришанов В.И., Друганов С.П., Лылова О.В. Местное самоуправление в условиях жилищно-коммунальной реформы: к вопросу о критериях и методах оценки субъектами гражданского общества эффективности деятельности органов власти г. Москвы [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://old.sakharovcenter.ru/publications/samoupravlenie/title.htm

36. Васильев В.И. Муниципальное право России. - М.: Юстицинформ, 2012. – 680 с.

37. Васильев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юстицинформ, 2012. – 680 с.

38. Год Москвы. 2002. Реформа управления современным городом: принципы и кадры. - М.: МГИУ Правительства Москвы, МГФ «Знание», 2003. – 450 с.

39. Гриценко Е.В. Городские агломерации: в поисках оптимальной модели территориальной организации (сравнительно-правовой анализ). // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - N 10. - С.28-35.

40. Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптимальной модели. // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - N 15. - С. 28-35.

41. Железнов Д.С. Особенности предоставления земельных участков для строительства в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. // Аграрное и земельное право. - 2015. - N 1. - С. 24-31.

42. Закондырин А.Е. Модели организации местного самоуправления в крупных городах с особым правовым статусом (сравнительно-правовой анализ): дисс. …к.ю.н. - М., 2010. – 198 с.

43. Зубарев Ю.А., Зубарев М.Ю Муниципальное управление как сфера совместной деятельности государственной власти и органов местного самоуправления. // РУДН. Вестник серия «Государственное и муниципальное управление». – 2014. – № 1. – С. 102-107.

44. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/ignatiuk_na_pavlushkin_av_municipalnoe_pravo/

45. Кабашов С.Ю., Лаврентьев С.Н., Гимаев И.Р. Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений. – М.: Флинта, 2017. – 287 с.

46. Кулапов В. Л. Теория государства и права: Учебник. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 384 с.

47. Материалы научно-практической конференции «Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения Москве и СанктПетербурге». - М., 2008. – 100 с.

48. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://mgimo.ru/files/11098/11098.pdf

49. Мусинова Н.Н. Местное самоуправление в Москве: модели и эволюция. // Управленческие науки. - 2013. - №1 (6). - С. 4.

50. Об особенностях правового регулирования местного самоуправления в городах федерального значения: Материалы "круглого стола", Москва, 4-5 апр. 2002 г. - М.: Ком. по телекоммуникациям и средствам массовой информ. Правительства Москвы, 2002. - 88 с.

51. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах: современное состояние и проблемы. / Под ред. В.Б. Зотова. – М.: ГУУ; МГУУ Правительства Москвы, 2010. – 296 с.

52. Павленко Н.Н. Особенности правового регулирования местного самоуправления в городе Москве: дисс. ...к.ю.н. – М., 2010. – 191 с.

53. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / отв. ред. С.Е. Чаннов. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://www.gafury.ru/aa_Download/tik/zakon/131-fz-k.pdf

54. Попов А.И. Московский мегаполис: правовые аспекты управления. - М.: НОУ, 1998. - 400 с.

55. Попов А.И. Муниципальное право Москвы: опыт моделирования системного законодательства крупного города. - М., 1999. - 590 с.

56. Попов С.И. Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве. – М.: РУДН, 2010. – 193 с.

57. Тарибо Е.В. Реализация права российских граждан на свободное передвижение и проблемы внутренней миграции: конституционные аспекты. // Конституционное право и политика: сборник материалов международной научной конференции: Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. 28-30 марта 2012 года. - М.: Юрист, 2012. - С. 384-392.

58. Трубилов Г.В. Проблема определения круга избирателей на местных выборах в районах крупных городов. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – № 5. – С. 49-54.

59. Щербаков В.Ю. Управление развитием внутригородского муниципального образования мегаполиса (на примере района Зябликово города Москвы) – М.: «Юго-Восток-Сервис», 2006. – 458 с.