Совершенствование кадровой работы в органах местного самоуправления

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью исследования является анализ кадровой работы в Администрации города Екатеринбурга, выявление существующих проблем и разработка рекомендаций по их решению.

Задачи работы обусловлены поставленной целью:

– изучить понятие и сущность кадровой работы организации;

- описать направления, задачи и принципы кадровой работы в органах местного самоуправления;

- проанализировать методику оценки эффективности кадровой работы на государственном и мунициапальном уровнях;

- рассмотреть специфику деятельности Департамента кадровой политики Администрации города Екатеринбурга;

- дать характеристику кадрового состава Администрации города Екатеринбурга;

- оценить эффективность реализации кадровой политики Администрации города Екатеринбурга.

Введение…………………………………………………………………

5

1 Теоретические основы кадровой политики в органах местного самоуправления…………………………………………………………

 8

1.1 Муниципальная кадровая работа: понятие и сущность……………

8

1.2 Методика оценки эффективности кадровой работы………………

20

1.3 Законодательное регулирование муниципальной кадровой работы в РФ………………………………………………………………………

 37

2 Анализ кадровой работы в Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» ……………………………………

 46

2.1 Общая характеристика кадровой работы в Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» …………………

 46

2.2 Анализ кадрового состава Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» ……………………………………

 58

2.3 Оценка эффективности реализации кадровой политики Администрации муниципального образования «город Екатеринбург»

 66

3 Совершенствование кадровой работы в Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» …………………

 77

3.1 Создание единой кадровой службы исполнительно-распорядительных органов города Екатеринбурга……………………

 77

3.2 Проект кадровой политики Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» ……………………………………

 82

Заключение………………………………………………………………

99

Список использованных источников……………………………………

103

1.             Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008

№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020

№ 1-ФКЗ). – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 05.03.2022).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ ( ред. от 02.07.2021). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 05.03.2022).

3.             Федеральный закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1

«О государственной тайне» (ред. от 11.06.2021). ­ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10102673/ (дата обращения: 05.03.2022).

4.             Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 01.04.2022) ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/10104229/ (дата обращения: 10.03.2022).

5.             Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021) ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12136354/ (дата обращения: 10.03.2022).

6.             Федеральный закон от 25.07.2006 г. № 152–ФЗ «О персональных данных» (ред. от 02.07.2021) ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12148567/ (дата обращения: 12.03.2022).

7.             Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 30.12.2021) ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12148555/ (дата обращения: 12.03.2022).

8.             Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 26.05.2021) ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12152272/ (дата обращения: 13.03.2022).

9.             Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 01.04.2022) ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/12164203/ (дата обращения: 15.04.2022).

10.         О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 ( ред. от 21.07.2020). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/71937200/ (дата обращения: 15.04.2022).

11.         Приказ Минтруда России от 19.05.2021 N 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/400845402/ (дата обращения: 15.04.2022).

12.         Методика оценки показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, включая показатели эффективности использования кадровых резервов. (письмо Минтруда России от 28 апреля 2018 г.

№ 18-0/10/П-2957).

13.         Постановление Правительства Свердловской области

от 21 октября 2013 года № 1276-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области до 2024 года» (с изменениями от 10 марта 2022 года). ¬ Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/453135185 (дата обращения: 17.04.2022).

14.         Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Екатеринбурга: Распоряжение Главы Екатеринбурга от 26 декабря 2007 г. № 464-р. ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/35152227/ (дата обращения: 17.04.2022).

15.         Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании «город Екатеринбург»: Решение Екатеринбургской городской Думы от 14 апреля 2009 г. № 1/3. ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/35133367/ (дата обращения: 17.04.2022).

16.         Об утверждении Положения о Департаменте кадровой политики Администрации города Екатеринбурга: Распоряжение Главы города Екатеринбурга от 25 февраля 2019 г. № 19-р. ¬ Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/46715272/ (дата обращения: 18.04.2022).

17.               Алѐхина Л.Л. Управление кадровыми процессами в муниципальной службе города/ Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов. Материалы и доклады 3-й международной научно-практической конференции. 2017. С.25-29.

18.             Веснина В.Р. «Управление персоналом: теория и практика» – Москва, 2009. – С. 214. ¬ Текст : электронный. – URL : https://www.studmed.ru/ (дата обращения: 20.04.2022).

19.         Здоровец, О. А. Методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления / О. А. Здоровец. —// Молодой ученый. — 2018. — № 40 (226). — С. 127-131. — URL: https://moluch.ru/archive/226/52955/ (дата обращения: 20.04.2022).

20.         Иванцевич Дж. М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело. 1993. C.190.

21.         Карташова, Л. В. Управление человеческими ресурсами : учебник / Л.В. Карташова. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 235 с. ¬ Текст : электронный. – URL : https://znanium.com/catalog/document?id=337841 (дата обращения: 20.04.2022).

22.         Кибанов, А. Я. Управление персоналом : учебник /

А. Я. Кибанов, Л. В. Ивановская, Е. А. Митрофанова. - Москва : РИОР, 2020. - 288 с. ¬ Текст : электронный. – URL : https://znanium.com/catalog/document?id=356047 (дата обращения: 20.04.2022).

23.         Кибанов, А. Я. Управление трудовыми ресурсами : учебник / А.Я. Кибанов, Е.А. Митрофанова, И.А. Эсаулова ; под ред. А.Я. Кибанова. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — с.113. ¬ Текст : электронный. – URL : https://znanium.com/catalog/document?id=356090 (дата обращения: 21.04.2022).

24.         Мордовин С.К. Управление персоналом: современная российская практика. СПб.:Питер. 2007. – 500 с.

25.         Прокофьев, С. Е. Государственная и муниципальная служба : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 260 с. ¬ Текст : электронный. – URL : https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-i-municipalnaya-sluzhba-433365 (дата обращения: 21.04.2022).

26.         Ткаченко С.В., Кудряшов А.В. Ткаченко В.В. Трудовой договор: теория и практика. – Самара, 2007 С. 156.

27.         Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Юнити-Дана, 2015. C.186.

28.         Чернявский, А. Г. Служебное право : учебник / А. Г. Чернявский. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 86 с. ¬ Текст : электронный. – URL : https://znanium.com/catalog/document?id=357246 (дата обращения: 22.04.2022).

29.         Чижов Н.А. Кадровые технологии. М.: Экзамен. 2000. 352 с.

30.         Журнал Российского права, 2016, № 12. стр.114¬ Текст : электронный. – URL : https://znanium.com/read?id=330659 (дата обращения: 23.04.2022).

31.         Правовое обеспечение кадрового делопроизводства : учебное пособие для вузов / О. Ю. Павловская. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 213 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11565-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. с. 47 — URL: https://urait.ru/bcode/457107/p.47 (дата обращения: 25.04.2022).

32.         Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России, 2021, № 1 (52) стр.192.

33.         Ruge K., Ritgen K. Local self-government and administration //Public Administration in Germany. – Palgrave Macmillan, Cham, 2021. – С. 145.

34.          Brewer G. A., Kellough J. E. Administrative values and public personnel management: Reflections on civil service reform //Public Personnel Management. – 2018. – Т. 45. – №. 2. – С. 210.

35.         Сведения о составе работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, по полу, возрасту, стажу муниципальной службы, образованию по состоянию на 1 октября 2021 года // Данные Департамента кадровой политики Администрации города Екатеринбурга. ). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/72297836/ (дата обращения: 15.05.2022).

36.         Официальный сайт Правительства Свердловской области : официальный сайт. - Обновляется в течение суток. - URL: http://www.midural.ru (дата обращения: 19.05.2022). - Текст : электронный.

37.         Официальный сайт Администрации города Екатеринбурга официальный сайт. - Обновляется в течение суток. - URL: https://екатеринбург.рф (дата обращения: 19.05.2022). - Текст : электронный.