Пути повышения эффективности деятельности государственного унитарного предприятия

Диплом лета 2022 года. Оригинальность высокая.

Целью работы является исследование теоретических аспектов эффективности деятельности федеральных государственных предприятий и разработка мероприятий по совершенствованию деятельности Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Данная цель обусловила необходимость постановки следующих задач:

1)            изучить понятие и структуру федеральных государственных предприятий, а также определить методы оценки их эффективности;

2)            исследовать зарубежный опыт управления государственными предприятиями;

3)            проанализировать деятельность федерального государственного предприятия, его структуру и основные показатели и выявить проблемы и перспективы развития данного предприятия (на примере Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации);

4)            выявить пути повышения экономической и социальной эффективности деятельности унитарного предприятия, разработать мероприятия по совершенствованию его деятельности и провести их оценку.

 Объектом исследования является деятельность государственного унитарного предприятия.

Предмет исследования – экономическая и социальная эффективность федерального государственного унитарного предприятия.

Введение. 4

1 Теоретические аспекты исследования деятельности государственного унитарного предприятия. 8

1.1 Государственные унитарные предприятия: понятие, сущность, особенности. 8

1.2 Методы оценки эффективности деятельности федеральных государственных предприятий. 16

1.3 Зарубежный опыт управления государственными предприятиями. 25

2 Анализ деятельности федерального государственного предприятия (на примере ФГП Ведомственная охрана железнодорожного транспорта) 34

2.1 Анализ деятельности ФГП ВО ЖДТ и его социально-экономические показатели. 34

2.2 Екатеринбургский отряд ФГП ВО ЖДТ: структура, функции и полномочия. 46

2.3 Основные проблемы и перспективы ФГП ВО ЖДТ. 52

3 Пути повышения экономической и социальной эффективности деятельности федерального государственного предприятия. 57

3.1 Мероприятия по совершенствованию деятельности федерального государственного предприятия. 57

3.2. Оценка эффективности разработанных мероприятий по совершенствованию деятельности федерального государственного предприятия. 68

Заключение. 75

Список использованных источников. 78

1.             Абазова, Л. Х. Проблемы в системе отношений собственности и возможные пути их решения / Л. Х. Абазова. – Текст : непосредственный // Актуальные вопросы современной науки. – 2018. − № 55-1. − С. 129–133.

2.             Абрамов, А., Радыгин, А. Государственная собственность и характеристики эффективности / А. Абрамов, А. Радыгин. – Текст : непосредственный // Вопросы экономики. – 2017. − № 4. − C. 5–37.

3.             Анненков, С. А. Федеральные государственные унитарные предприятия, проблематика эффективности на современном этапе в экономике России / С. А. Анненков. – Текст : непосредственный // ГИАБ. – 2021. – №5. – С. 90–94.

4.             Арлашкин, И. Ю. Совершенствование контроля деятельности государственных (муниципальных) учреждений / И. Ю. Арлашкин. – Текст : непосредственный // Финансовый журнал. – 2018. − № 2. − С. 129–134.

5.             Бандурина, Н. В. Государственные унитарные предприятия как форма управления государственной собственностью / Н. В. Бандурина. – Текст : непосредственный // Юриспруденция. – 2020. – №4. – С. 120–125.

6.             Баташова, А. Ф., Шаповалов, Р. В. Особенность внутреннего аудита в государственных унитарных предприятиях / А. Ф. Баташова, Р. В. Шаповалов. – Текст : непосредственный // Инновационные аспекты развития науки и техники. − 2021. − № 2. – С. 72−77.

7.             Беликова, М. Ю. Унитарное государственное или муниципальное предприятие как субъект трудового права / М. Ю. Беликова. – Текст : непосредственный // Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт. – 2016. – № 3. – С. 16–19.

8.             Вавилов, Д. Л., Глухова, Л. В. Концепция цифровой трансформации деятельности государственных унитарных предприятий / Д. Л. Вавилов, Л. В. Глухова. – Текст : непосредственный // Вестник ВУиТ. – 2020. – №3 (46). – С. 41–44.

9.             Вакуленко, Р. Я. Исследование эффективности деятельности предприятия / Р. Я. Вакуленко. – Текст : непосредственный // Вестник Мининского университета. – 2018. – №4 (12). – С. 44–48.

10.         Васильева, Е. И., Ударцев, Н. С. Оценка эффективности управления государственными унитарными предприятиями Свердловской области / Е. И. Васильева, Н. С. Ударцев. – Текст : непосредственный // Вопросы управления. – 2018. – №5 (35). – С. 67–69.

11.         Вишнев, С. Е. Проблемы финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных унитарных предприятий МВД России в современных условиях / С. Е. Вишнев. – Текст : непосредственный // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – №9. – С. 221–228.

12.         Гайсумов, А. С. Эффективность деятельности государственных унитарных предприятий / А. С. Гайсумов. – Текст : непосредственный // Вестник Академии знаний. – 2020. – №6. – С. 121–126.

13.          Гараев, И. Г. Планирование деятельности федеральных государственных предприятий как форма финансовой деятельности государства / И. Г. Гараев. – Текст : непосредственный // Финансовое право. – 2019. – № 11 – С. 11–15.

14.          Гараев, И. Г. Правовой режим управления финансами государственных и муниципальных предприятий / И. Г. Гараев. – Текст : непосредственный // Материалы Международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» // Правоотношения и юридическая ответственность. Часть I. – Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2019. – С. 293–301.

15.         Гражданский Кодекс Российской Федерации (части первая, вторая. третья и четвертая) : ГК : [принят Государственной думой 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ] // СП «Консультант-плюc». – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 16.02.2022).

16.         Доклад ФАС России: негативное влияние унитарных предприятий // Федеральная антимонопольная служба. – Текст : электронный. – URL : https://fas.gov.ru/news/29707 (дата обращения: 19.02.2022).

17.         Евменчик, О. С. Оценка эффективности: традиционный и стратегический подход / О. С. Евменчик. – Текст : непосредственный // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1 : Экономика и управление. – 2020. – №3 (34). – С. 301–304.

18.         Единая информационная система в сфере закупок. – Текст : электронный. – URL : Режим доступа: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения: 10.03.2022).

19.         Елисеев, В. С. О проблеме «неэффективности» деятельности унитарных предприятий (на примере Ставропольского края) / В. С. Елисеев. – Текст : непосредственный // Аграрное и земельное право. – 2018. – № 1 (157). – С. 118–125.

20.         Еремин, С. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью / С. Еремин. – Текст : непосредственный // Litres. – 2017. – №. 3. – С. 48.

21.         Инжиева, Б. Б. Участие государства в современном гражданском обороте: монография / под ред. А. Я. Рыженкова, Б. Б. Инжиевой. – М. : Юстицинформ, 2018. – 227 с. – Текст : непосредственный.

22.         Калачева, Т. Л. Государственные и муниципальные унитарные предприятия / Т. Л. Калачев. – Текст : непосредственный // Актуальные вопросы юридической науки и практики. – 2019. – №2. – С. 100–104.

23.         Капора, Н. И. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Актуальные вопросы распоряжения имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения / Н. И. Капора. – Текст : непосредственный // Пространство экономики. – 2018. – №4-3. – С. 56–59.

24.         Ким, В.Д. К вопросу о новой правовой модели управления государственной собственностью / В. Д. Ким. – Текст : непосредственный // Академический юридический журнал – 2017. – №. 4. – С. 78.

25.         Кирюшин, Ю. С. Правовая природа унитарного предприятия и перспективы его развития / Ю. С. Кирюшин. – Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. – 2017. – № 1 (15). – С. 6–8.

26.         Колобова, Е. Ю. Особенности управления государственными унитарными предприятиями / Е. Ю. Колобова // Научные преобразования в эпоху глобализации: сборник статей Международной научно-практической конференции (20 мая 2016 г., г. Курган). В 4 ч. Ч.1. – Уфа: АЭТЕРНА, 2016. – 334 с. – Текст : непосредственный.

27.         Куликова, И. К. Правовое регулирование создания унитарных предприятий / И. К. Куликова. – Текст : непосредственный // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. – 2019. – №43-1. – С. 254–257.

28.         Латыпов, Р. Т., Ручкин, А. В. К вопросу о перспективах государственных унитарных предприятий в условиях изменившегося законодательства / Р. Т. Латыпов, А. В. Ручкин. – Текст : непосредственный // Вестник СурГУ. – 2020. – №4. – С. 30–36.

29.         Лемехов, С. В., Сосновская, В. М. К вопросу о проблемах соблюдения законодательства о закупках государственными и муниципальными унитарными предприятиями / С. В. Лемехов, В. М. Сосновская. – Текст : непосредственный // Вопросы российской юстиции. – 2020. – №9. – С. 59–63.

30.         Леонтьева, И. В. Особенности законодательства об унитарных предприятиях в Российской Федерации / И. В. Леонтьева. – Текст : непосредственный // Управление социально-экономическими системами : теория, методология, практика. – 2019. – №1. – С. 110–112.

31.         Малинина, Л. Ю. Государственные унитарные предприятия – одна из форм участия государства в гражданском обороте / Л. Ю. Малинина. – Текст : непосредственный // Вестник СамГУ. – 2018. – №5-2. – С. 89–93.

32.         Марков, С. Н. Методы и механизмы управления федеральными государственными унитарными предприятиями / С. Н. Марков. – Текст : непосредственный // Вестник СИБИТа. – 2020. – № 3. – С. 38–41.

33.         Методические указания по применению ключевых показателей эффективности государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов. – URL : http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912280045 (дата обращения: 20.02.2022). – Текст : электронный.

34.         Мурзакаев, К. А. Унитарное предприятие как особая организационно-правовая форма юридического лица / К. А. Мурзакаев, И. В. Царенко. – Текст : непосредственный // Пермский период. – 2020. – №1. – С. 28–31.

35.         Никонова, Е. Н. Некоторые аспекты управления государственными унитарными предприятиями на региональном уровне / Е. Н. Никонова. – Текст : непосредственный // Казанский экономический вестник. – 2019. – № 1 (1). – С. 45–51.

36.         Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 22.01.2022).

37.         Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (дата обращения: 22.01.2022).

38.         Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих : Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 25.08.2021). – Текст: электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38140/ (дата обращения: 12.12.2021).

39.         О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» : Федеральный закон от 27.12.2019 N 485-ФЗ (последняя редакция) // СП «Консультант-плюс». – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_341777/ (дата обращения: 18.02.2022).

40.         О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // СП «Консультант-плюс». – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39768/da9c7cdd61909a3e195fd18ecc260e200b41c0e3/ (дата обращения: 16.02.2022).

41.         О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция). – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 12.12.2021). – Текст: электронный.

42.         О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц : мониторинг применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ в 2020 году – Текст : электронный. – URL : https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 10.03.2022).

43.         О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ по итогам III квартала 2021 года. – Текст : электронный. – URL : https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/05/main/ANALITICHESKIY_OTCHET.pdf (дата обращения: 10.03.2022).

44.         О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 1138-р // Официальный интернет-портал правовой информации. – Текст : электронный. – URL : http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202105050004?index=0&rangeSize=1 (дата обращения: 18.02.2022).

45.         О системе государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021). – Текст: электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318654/ (дата обращения: 12.12.2021).

46.         Об утверждении порядка определения и перечня показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности : Приказ во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года № 23 «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – Текст : электронный. – URL : https://docs.cntd.ru/document/901799669 (дата обращения: 19.02.2022).

47.         Орлов, Е. В. Унитарные предприятия: история, основы деятельности, перспективы / Е. В. Орлов. – Текст : непосредственный // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. – 2020. – №5-1. – С. 81–85.

48.         Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. – Текст : электронный. – URL : http://www.eсonomy.gov.ru (дата обращения: 19.02.2022).

49.         Парушина, Н. В., Боброва Е. А. Методика анализа и оценки эффективности деятельности государственных унитарных предприятий с целью антикризисного управления /Н. В. Парушина, Е. А. Боброва, Н. А. Сучкова. – Текст : непосредственный // Вестник ОрелГИЭТ. – 2019. – № 4 (50). – С. 30–36.

50.         Пустовалов, Е. В. Ответственность собственника имущества унитарного предприятия в случае неисполнения обязанности по поддержанию положительного размера чистых активов / Е. В. Пустовалов. – Текст : непосредственный // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – №1 (86). – С. 166–169.

51.         Ровный, В. В. Государственные и муниципальные унитарные предприятия: ключевые положения одноименного закона и доктрины / В. В. Ровный. – Текст : непосредственный // Сибирский юридический вестник. – 2019. – №4. – С. 63–66.

52.         Сведения о работе по государственной регистрации юридических лиц // Официальный сайт Федеральной налоговой службы. – Текст : электронный. – URL : http://www.nalog.ru (дата обращения: 07.03.2022).

53.         Соловьев, М. М., Кошкин, Л. И. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью / М. М. Соловьев, Л. И. Кошкин. – Текст : непосредственный // Менеджмент в России и за рубежом. − 2018 − № 4 − С. 32–46.

54.         Суханов, Е. А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Е. А. Суханов. – Текст : непосредственный // Экономика и жизнь. – 2018. – № 27. – С. 5–9.

55.         Толстых, Т. О., Дударева, О. В. Критерии и методы оценки эффективности деятельности предприятия / Т. О. Толстых, О. В. Дударева. – Текст : непосредственный // Вестник ВГТУ. – 2021. – №11-3. – С. 99–102.

56.         Угренинова, Е. А., Камышанова, А. Е. Особенности правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий / Е. А. Угренинова, А. Е. Камышанова. – Текст : непосредственный // Государственные и муниципальные унитарные предприятия, правоспособность, состав и структура имущества унитарного предприятия, хозяйственное ведение. – 2020. – №2. – С. 23–27.

57.         Унитарные предприятия, учреждения. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления : Постатейный комментарий к статьям 113–115, 120 и главе 19 Гражданского кодекса Российской Федерации / П. В. Крашенинников, А. В. Майфат, И. Б. Миронов и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. – М. : Статут, 2012. – 185 с.

58.         Федеральная служба государственной статистики. – Текст : электронный. – URL : – Режим доступа: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 10.03.2022).

59.         Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации». – Текст : электронный. – URL : http://zdohrana.ru/ (дата обращения: 07.03.2022).

60.         Федотов, А. И. Повышение эффективности деятельности федерального государственного унитарного предприятия на основе применения инструментария системного анализа / А. И. Федотов. – Текст : непосредственный // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева. – 2020. – № 6 (13). – С. 222–227.

61.         Цыкора, А. В. Унитарное предприятие как форма управления государственным имуществом / А. В. Цыкора. – Текст : непосредственный // Государственная служба и кадры. – 2020. – №3. – С. 16–21.

62.         Чернявская, П. Е., Горюнов, В. С. Правовой статус унитарного предприятия: прошлое и современность / П. Е. Чернявская, В. С. Горюнов. – Текст : непосредственный // Вопросы российской юстиции. – 2021. – №12. – С. 67–69.

63.         Чесноков, А. С. К проблеме реформирования унитарных предприятий на современном этапе: институциональный подход / А. С. Чесноков. – Текст : непосредственный // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. – 2021. – №19. – С. 15–18.

64.         Чуев, И. Н. Экономика предприятия: учебник / И. Н. Чуев, Л. Н. Чечевицына. – М. : ПРИОР, 2018. – 326 с. – Текст : непосредственный.

65.         Шаркова, А. В. Экономика организации : Практикум / А. В. Шаркова, Л. Г. Ахметшина. – Москва : Дашков и Ко, 2019. – 120 c. – Текст : непосредственный.

66.         Ang, J., Ding, D. Government Ownership and the Performance of Government-linked Companies : the Case of Singapore / J. And, D. Ding // Journal of Multinational Financial Management. – 2020. – vol. 16. – pp. 64–88.

67.         Budiman, A., Lin, D. Improving Performance at State-owned Enterprises / A. Budiman, D. Lin. – The McKinsey Quarterly, 2019. – 158 p.

68.         Fan, J., Wong, T., Zhang, T. Institutions and Organizational Structure: The Case of State- owned Corporate Pyramids / J. Fan, T. Wong, T. Zhang // The Journal of Law, Economics, and Organization. – 2019. – vol. 29(6). – pp. 1217–1252.

69.         Farneti, F., Casonato, F. The influence of integrated reporting and stakeholder information needs on the disclosure of social information in a state-owned enterprise / F. Farneti, F. Casonato // Public Sector Research. – 2020. – vol. 1. – pp. 15–24.

70.         Januszewski, S. I., Koke. J., Winter. K. Product Market Competition, Corporate Governance and Firm Performance : An Empirical Analysis for Germany / S. I. Januszewsk, J. Koke, K. Winter // Research in Economics. – 2020. – vol. 56. – pp. 299–332.

71.         Kuttner, R. The role of governments in the global economy / R. Kuttner // W. Hutton & A. Giddens (Eds.), Global capitalism. – New York, NY: The New Press, 2019. – pp. 147–163.

72.         Luke, B. 2018. Examining Accountability Dimensions in State-owned Enterprises / B. Luke // Financial Accountability & Management. – 2021. – vol. 26(2). – pp. 134–162.

73.         Manes-Rossi, F., Cohen, S. The journey from sustainability reporting  to  integrated reporting in the public sector / F. Manes-Rossi, S. Cohen // Comparative International governental Accounting Research Newsletter. – 2017. – vol. 8. – pp. 10–14.

74.         Millward, R. Private and Public Enterprise in Europe / R. Millward // Energy, Telecommunications and Transport. – Cambridge: Cambridge University Press, 2020. – 228 p.

75.         Montecalvo, M., Farneti, F. The potential of integrated reporting toenhance sustainability in the public sector / M. Montecalvo, F. Farneti // Public Money & Management. – 2020. – vol. 38. – pp. 365–374.

76.         OECD (2021), Ownership and Governance of State-Owned Enterprises : A Compendium of National Practices 2021. – Text : electronic. – URL: https://www.oecd.org/corporate/ownership-and-governance-of-state-owned-enterprises-a-compendiumof-national-practices.htm (accessed 19 February 2022).

77.         Schoenberger-Orgad, M. State-Owned Enterprises / M. Schoenberger-Orgad // Management Communication Quarterly. – 2021. – vol. 25(4). – pp. 693–709.

78.         Shirley, M. Why Performance Contracts for State-owned Enterprises Haven’t Worked / M. Shirley // Public Policy for the Private Sector. – Washington, DC : World Bank, 2021. – 92 p.

79.         State-owned Enterprise Management Advantages of Centralized Models // Institutions for Development Sector. – Text : electronic. – URL : https://publications.iadb.org/publications/english/document/State-owned-Enterprise-Management-Advantages-of-Centralized-Models.pdf (accessed 19 February 2022).

80.         Weiner, F., Ivins, P. Key Challenges for Reforming State-Owned Enterprises: Lessons from Latin America. – The World Bank, 2020. – Text : electronic. – URL : http://blogs.worldbank.org/governance/4-key-challengesreforming-state-owned-enterprises-lessons-latin-america (accessed 21 February 2022).